הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2017 בנובמבר27 743 ט' בכסלו התשע"ח עמוד ) (ביטול עסקת מכר מרחוק למתן שירותי תיירות56 'הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס 38 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2017–הנידמה למסמחוץ לישראל), התשע"ח 38 הצעות חוק הצ7 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת ) (ביטול עסקת מכר מרחוק למתן שירותי תיירות מחוץ56 'הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס *‏2017–לישראל), התשע"ח 2ג14 הוספת סעיף 1 : יבוא1ג14 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף1‏1981–בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א "ביטול עסקת מכר מרחוק למתן שירותי תיירות מחוץ לישראל 2ג14 ה, עוסק המציע14ג(ג) ו־14 על אף האמור בסעיפים (א) לצרכן להתקשר בעסקת מכר מרחוק למתן שירותי תיירות הניתנים במלואם מחוץ לישראל באמצעות נותן שירות מחוץ לישראל, רשאי להציע לצרכן לבחור בין החלופות שלהלן, בכפוף :)להוראות סעיפים קטנים (ב) ו־(ג ה14ג(ג) ו־14 זכות ביטול לפי הוראות סעיפים )1( ;)(בסעיף זה – חלופה ראשונה 1981–הוראות חוק הגנת הצרכן, התשמ"א כללי (להלן – החוק), קובעות הוראות מיוחדות לגבי עסקאות מכר מרחוק, כלומר עסקאות המתבצעות בעיקר באינטרנט, ובין היתר מקנות לצרכנים זכות ביטול ג) וזכות לקבל החזר כספי בעקבות14 חד־צדדית (סעיף .)ה14 ביטול של עסקאות אלה (סעיף בעסקאות למתן שירותי תיירות, הנעשות לא אחת באינטרנט, מציעים עוסקים בישראל – סוכני נסיעות וחברות תעופה ישראליות – גם שירותים הניתנים במלואם .מחוץ לישראל, כגון לינה בבתי מלון וכרטיסים למופעים ככלל, עוסקים בישראל משווקים שירותים אלה באמצעות ,צדדים שלישיים – ספקים הפועלים במדינות אחרות שמדיניות ביטול העסקאות בהן, בין מכוח הדין החל באותן מדינות ובין מכוח נוהג מסחרי או מדיניות של ,ספק מסוים, עשויה להיות שונה מהוראות החוק בישראל ולעיתים אף אינה מקנה לצרכן זכות ביטול. לפיכך, עוסקים בישראל המקבלים הודעות ביטול לפי החוק מצרכנים בעסקאות מכר מרחוק, נאלצים לעיתים לשלם מכיסם את ההפרש בין דמי הביטול שהם גובים מהצרכן ובין ההחזר .הכספי ודמי הביטול שהספק מחוץ לישראל גובה מהם נוסף על כך, בשנים האחרונות יותר ויותר עסקאות למתן שירותי תיירות נעשות באמצעות אתרי אינטרנט בין־לאומיים, המציעים מגוון רחב של שירותי תיירות מחוץ לישראל. חלק מאתרים אלה מציעים לצרכנים לרכוש שירותים כאמור במחיר מוזל ללא זכות ביטול לפי ג לחוק, לעיתים לצד חלופה לרכוש את אותם14 סעיף .שירותים במחיר יקר יותר, עם זכות ביטול הצעת החוק המתפרסמת בזה נועדה להתמודד עם הקשיים של עוסקים בישראל המציעים רכישה באינטרנט ,של שירותי תיירות הניתנים במלואם מחוץ לישראל ולאפשר להם להציע לצרכנים את אותם שירותים הן ללא זכות ביטול במחיר מוזל, בדומה לאתרי האינטרנט הבין־לאומיים כאמור, והן עם זכות ביטול לפי החוק בנוסחו הנוכחי, וכך לקדם תחרות הוגנת בתחום שיווק .שירותי תיירות באינטרנט מוצע לקבוע כי עוסק המציע לצרכן, בשיווק 1 סעיף מרחוק, לרכוש שירותי תיירות הניתנים במלואם מחוץ לישראל, יהיה רשאי להציע לצרכן שתי חלופות לרכישת אותם שירותים, במחירים שונים: על האחת ה לחוק לעניין זכות ביטול14ג ו־14 יחולו הוראות סעיפים (להלן – חלופה ראשונה), ועל השנייה – מדיניות הביטול .)של ספק השירות מחוץ לישראל (להלן – חלופה שנייה ואולם, כדי להתמודד עם פערי המידע בין עוסקים ובין צרכנים, הבולטים במיוחד בעסקאות שבהן מעורב ספק שירות הפועל מחוץ לישראל, מוצע לקבוע חובות :גילוי מוגברות כתנאי להצעת אותן חלופות, כמפורט להלן .)2017 בינואר4( ); הועברה לוועדה ביום ו' בטבת התשע"ז577135 : (מספר פנימי3407/20/הצעת חוק מס' פ * 1156 '; התשע"ז, עמ248 'ס"ח התשמ"א, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 39 הצעות חוק הצ7 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – מדיניות הביטול של נותן השירות מחוץ לישראל )2( .)(בסעיף זה – חלופה שנייה ,לא יציע עוסק לצרכן עסקה הכוללת את החלופה השנייה (ב) אלא אם כן מסר לצרכן בעת השיווק מרחוק וטרם ההתקשרות את מדיניות הביטול של נותן השירות מחוץ לישראל בעסקאות מהסוג המוצע, ובכלל זה קיום זכות ביטול, וכן מועד אחרון לביטול, דמי ביטול, והאפשרות לקבל החזר כספי, אם ישנם; עוסק .)ג(ב14 ימסור לצרכן פרטים כאמור גם במסמך לפי סעיף פרסם עוסק באתר האינטרנט שלו עסקאות שיש לגביהן (ג) חלופה ראשונה וחלוםה שנייה, יפרסם גם את מדיניות הביטול .של נותן השירות מחוץ לישראל בחר צרכן בחלופה השנייה, ומדיניות הביטול לפיה (ד) כוללת זכות ביטול והחזר כספי, ובכלל זה דמי ביטול, ישיב העוסק לצרכן את הכספים המגיעים לו בתוך המועדים .ה14 הקבועים בסעיף נטל ההוכחה לעניין גילוי מדיניות הביטול של נותן (ה) .השירות מחוץ לישראל כאמור בסעיף זה מוטל על העוסק לעניין סעיף זה, בעסקת מכר מרחוק לרכישת כרטיס טיסה (ו) מישראל או אליה הכוללת חניית ביניים מחוץ לישראל, לא יראו ,בקטע הטיסה מיעד ביניים ליעד ביניים אחר או ליעד הסופי .שירות הניתן במלואו מחוץ לישראל – בסעיף זה (ז) ;"שירותי תיירות" – שירותי הארחה, נסיעה, חופש או בילוי ,"מחוץ לישראל" – למעט האזור כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף 2‏1975–התשל"ו מדיניות הביטול של נותן השירות מחוץ לישראל )2( .)(בסעיף זה – חלופה שנייה ,לא יציע עוסק לצרכן עסקה הכוללת את החלופה השנייה (ב) אלא אם כן מסר לצרכן בעת השיווק מרחוק וטרם ההתקשרות את מדיניות הביטול של נותן השירות מחוץ לישראל בעסקאות מהסוג המוצע, ובכלל זה קיום זכות ביטול, וכן מועד אחרון לביטול, דמי ביטול, והאפשרות לקבל החזר כספי, אם ישנם; עוסק .)ג(ב14 ימסור לצרכן פרטים כאמור גם במסמך לפי סעיף פרסם עוסק באתר האינטרנט שלו עסקאות שיש לגביהן (ג) חלופה ראשונה וחלופה שנייה, יפרסם גם את מדיניות הביטול .של נותן השירות מחוץ לישראל בחר צרכן בחלופה השנייה, ומדיניות הביטול לפיה (ד) כוללת זכות ביטול והחזר כספי, ובכלל זה דמי ביטול, ישיב העוסק לצרכן את הכספים המגיעים לו בתוך המועדים .ה14 הקבועים בסעיף נטל ההוכחה לעניין גילוי מדיניות הביטול של נותן (ה) .השירות מחוץ לישראל כאמור בסעיף זה מוטל על העוסק לעניין סעיף זה, בעסקת מכר מרחוק לרכישת כרטיס טיסה (ו) מישראל או אליה הכוללת חניית ביניים מחוץ לישראל, לא יראו ,בקטע הטיסה מיעד ביניים ליעד ביניים אחר או ליעד הסופי .שירות הניתן במלואו מחוץ לישראל – בסעיף זה (ז) ;"שירותי תיירות" – שירותי הארחה, נסיעה, חופש או בילוי ,"מחוץ לישראל" – למעט האזור כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף 2‏1975–התשל"ו חובה לגלות לצרכן את מדיניות הביטול של ספק- השירות מחוץ לישראל – טרם ההתקשרות וכן במסמך הגילוי שעל עוסק למסור לצרכן. בין היתר, יידרש העוסק לגלות לצרכן את מדיניות הביטול בעסקאות מהסוג שהוא מציע, ובכלל זה זכות ביטול, מועד אחרון לביטול, דמי .ביטול ואפשרות לקבל החזר כספי, אם ישנם חובה לפרסם לציבור באתר האינטרנט של העוסק- את מדיניות הביטול של נותן השירות מחוץ לישראל, לצד .כל פרסום עסקה הכוללת חלופות כאמור כמו כן, מוצע לקבוע כי אם הצרכן בחר בחלופה השנייה, ומדיניות הביטול של נותן השירות מחוץ לישראל כוללת זכות ביטול וחובה להשיב לצרכן את התמורה ששילם, למעט דמי ביטול, אם ישנם, תחול על העוסק בישראל חובה להשיב לצרכן את התמורה במועד הקבוע ימים מהמועד שבו14 ה לחוק, כלומר בתוך14 בסעיף .הודיע הצרכן לעוסק על ביטול העסקה מוצע להבהיר כי בעסקת מכר מרחוק של כרטיס ,טיסה לטיסה מישראל או אליה הכוללת חניית ביניים קטע הטיסה מיעד ביניים ליעד ביניים אחר או ליעד סופי שאינם ישראל לא ייחשב שירות הניתן במלואו מחוץ .לישראל ,מוצע לקבוע כי בשל הפרת ההוראות המוצעות 2 סעיף הממונה על הגנת הצרכן והסחר ההוגן יהיה רשאי להטיל על עוסק שהוא תאגיד עיצום כספי בסכום – שקלים חדשים, ואם העוסק אינו תאגיד22,000 של . שקלים חדשים7,000 עיצום כספי בסכום של 52 'ס"ח התשל"ו, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 40 הצעות חוק הצ7 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – ג22 תיקון סעיף 2 :) יבוא25( ג(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה22 בסעיף – 2ג14 בעסקת מכר מרחוק למתן שירותי תיירות כאמור בסעיף)א25(" הציע לצרכן חלופות כאמור באותו סעיף ולא גילה לו פרטים שהיה עליו (א) ;)(ב2ג14 לגלותם בהתאם להוראות סעיף דמי ביטול, או לא2ג14 גבה מצרכן שבחר בחלופה השנייה כאמור בסעיף (ב) ביטל את חיובו של הצרכן בניגוד למדיניות הביטול של נותן השירות מחוץ לישראל ".כאמור באותו סעיף א31 תיקון סעיף 3 :א) יבוא4( א(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה31 בסעיף ב) ביקש צרכן שהתקשר בעסקת מכר מרחוק למתן שירותי תיירות כאמור בסעיף4(" שיש לו זכות לבטלה לפי מדיניות הביטול של נותן השירות מחוץ לישראל, כי עוסק2ג14 ישיב לו את החלק ממחיר העסקה ששילם, או ביקש צרכן לבטל את חיובו בעקבות ביטול עסקה כאמור – והעוסק לא השיב לצרכן את החלק ממחיר העסקה או לא ביטל את החיוב .";כאמור מוצע להסמיך את בית המשפט לפסוק לצרכן 3 סעיף פיצויים שאינם תלויים בנזק בסכום שלא שקלים חדשים, בנסיבות שבהן צרכן10,000 יעלה על מבקש לבטל עסקה בהתאם לחלופה השנייה, שיש לגביה זכות ביטול לפי מדיניות הביטול של נותן השירות מחוץ לישראל, והעוסק אינו משיב לצרכן את התמורה ששילם .או אינו מבטל את חיובו של הצרכן , יוזמים: חברי הכנסת בצלאל סמוטריץ', אמיר אוחנה, יעקב מרגי איתן כבל, שולי מועלם־רפאלי, דוד אמסלם, רועי פולקמן סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר