הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2017 בנובמבר27 744 ט' בכסלו התשע"ח עמוד ,)) (הוראות לעניין המלצה של רשות חוקרת81 'הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס 42 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2017–הנידמה למסהתשע"ח 42 הצעות חוק הצ7 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת ,)) (הוראות לעניין המלצה של רשות חוקרת81 'הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס *‏2017–התשע"ח 60 תיקון סעיף 1 ,60 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1982–בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב :אחרי סעיף קטן (י) יבוא )"(יא ,העבירה המשטרה חומר שהושג בחקירה לפרקליט מחוז, לטיפולו של פרקליט )1( .תעבירו ללא עמדתה בכתב לעניין הגשת כתב אישום ) את עמדתה בכתב לעניין1( המשטרה תצרף לחומר שהעבירה כאמור בפסקה )2( מכלול התשתית הראייתית לביסוס האשמה נגד החשודים בחקירה, אלא אם כן .נימקה בכתב מדוע אין באפשרותה לעשות כן ), ניהלה המשטרה חקירה בליווי פרקליט מלווה2( על אף האמור בפסקה ) 3( והעבירה את החומר שהושג בחקירה לפרקליט מחוז, לטיפולו של פרקליט, תעבירו ללא עמדתה בכתב לעניין מכלול התשתית הראייתית לביסוס האשמה נגד החשודים בחקירה; בסעיף זה, "פרקליט מלווה" – פרקליט שהיועץ המשפטי לממשלה, פרקליט המדינה, משנה לפרקליט המדינה, פרקליט מחוז או מנהל מחלקה בפרקליטות .המדינה קבע כי ילווה את החקירה ), ניהלה המשטרה חקירה ללא ליווי פרקליט מלווה1( על אף האמור בפסקה )4( וסברה כי יש לסגור את תיק החקירה, רשאית היא להעביר לפרקליט מחוז את .עמדתה בכתב בדבר סגירת התיק ,] לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב59 סעיף (להלן – חוק סדר הדין הפלילי), קובע1982–התשמ"ב ככלל, כי אם נודע למשטרה על ביצוע עבירה, עליה לחוק סדר הדין הפלילי קובע, בין60 לפתוח בחקירה. סעיף היתר, כי משסיימה המשטרה לנהל חקירה עליה להעביר את חומר החקירה לטיפול הפרקליטות, ברוב העבירות .מסוג פשע ובחלק מהעבירות מסוג עוון בהצעת החוק זו מוצע לקבוע כי המשטרה, המופקדת על ניהול חקירות, תעביר את חומר החקירה לפרקליטות ללא עמדתה לעניין הגשת כתבי אישום, שכן זהו תפקידה של הפרקליטות לבחון את תיק החקירה ולקבוע עמדה ) המוצע). ואולם, המשטרה תצרף1()(יא60 לעניין זה (סעיף לתיק החקירה המועבר לפרקליטות את עמדתה לעניין מכלול התשתית הראייתית לביסוס האשמה נגד החשודים בחקירה, אלא אם כן תנמק בכתב מדוע אין באפשרותה לעשות כן; מדובר במקרים שבהם החקירה מתנהלת ללא ליווי של פרקליט מלווה מפרקליטות המדינה, ולכן יעיל יותר שהמשטרה תעביר את עמדתה לעניין זה .)) המוצע2()(יא60 (סעיף לעומת זאת, כאשר החקירה מתנהלת בליווי פרקליט מלווה, הפרקליט מצוי בנבכי החקירה, וכדי לאפשר בחינה אובייקטיבית של חומר החקירה על ידי הפרקליטות, מוצע לקבוע כי לא תצורף לתיק החקירה עמדת המשטרה הן לעניין הגשת כתבי אישום והן לעניין מכלול התשתית הראייתית לביסוס האשמה נגד החשודים בחקירה (סעיף ) המוצע). יובהר כי אין באמור למנוע העברת3()(יא60 סיכום תיק החקירה, ובכלל זה התייחסות פרטנית לכל ראיה בחומר הראיות. מוצע לקבוע כהוראת מעבר כי לעניין חקירות שכבר החלו ערב תחילתו של התיקון המוצע יהיה היועץ המשפטי לממשלה רשאי לפנות למשטרה בבקשה להעביר לפרקליטות את עמדתה לעניין מכלול התשתית הראייתית לביסוס האשמה נגד החשודים )2017 בנובמבר8( ); הועברה לוועדה ביום י"ט בחשוון התשע"ח2021344 : (מספר פנימי4653/20/הצעת חוק מס' פ * 1200 '; התשע"ז, עמ43 'ס"ח התשמ"ב, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 43 הצעות חוק הצ7 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – או פרקליט המוסר המלצה לאדם שאינו מוסמך241 שוטר, חוקר כמשמעותו בסעיף (יב) לקבלה על פי דין, דינו – מאסר שנה; לעניין זה, "המלצה" – עמדת המשטרה בכתב לעניין הגשת כתב אישום או לעניין מכלול התשתית הראייתית לביסוס האשמה נגד ".החשודים בחקירה 241 תיקון סעיף 2 : לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא241 בסעיף הוראות סעיף קטן (ב) לעניין חומר חקירה המועבר לפרקליט מחוז יחולו בכפוף "(ג) (יא), ובכל מקום במקום "המשטרה" יקראו "רשות אחרת המוסמכת על60 להוראות סעיף ".פי דין לחקור בעבירה הוראות מעבר 3 ) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, בחקירה שהחלה לפני3()(יא60 על אף האמור בסעיף תחילתו של חוק זה, רשאי היועץ המשפטי לממשלה לבקש מהמשטרה להעביר לפרקליט מחוז את עמדתה בכתב לעניין מכלול התשתית הראייתית לביסוס האשמה נגד החשודים .בחקירה, אם ראה כי הדבר דרוש לשם קבלת החלטה בתיק הנחיות ראשונות 4 (יב) לחוק העיקרי כנוסחו60 בהנחיות היועץ המשפטי לממשלה ייקבעו הוראות לעניין סעיף .בחוק זה; הוראות ראשונות כאמור ייקבעו בתוך שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה או פרקליט המוסר המלצה לאדם שאינו מוסמך241 שוטר, חוקר כמשמעותו בסעיף (יב) לקבלה על פי דין, דינו – מאסר שנה; לעניין זה, "המלצה" – עמדת המשטרה בכתב לעניין הגשת כתב אישום או לעניין מכלול התשתית הראייתית לביסוס האשמה נגד ".החשודים בחקירה 2 : לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא241 בסעיף241 תיקון סעיף הוראות סעיף קטן (ב) לעניין חומר חקירה המועבר לפרקליט מחוז יחולו בכפוף "(ג) (יא), ובכל מקום במקום "המשטרה" יקראו "רשות אחרת המוסמכת על60 להוראות סעיף ".פי דין לחקור בעבירה 3 ) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, בחקירה שהחלה לפני3()(יא60 על אף האמור בסעיף תחילתו של חוק זה, רשאי היועץ המשפטי לממשלה לבקש מהמשטרה להעביר לפרקליט מחוז את עמדתה בכתב לעניין מכלול התשתית הראייתית לביסוס האשמה נגד החשודים .בחקירה, אם ראה כי הדבר דרוש לשם קבלת החלטה בתיק הוראות מעבר 4 (יב) לחוק העיקרי כנוסחו60 בהנחיות היועץ המשפטי לממשלה ייקבעו הוראות לעניין סעיף .בחוק זה; הוראות ראשונות כאמור ייקבעו בתוך שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה הנחיות ראשונות בחקירה, אם ראה כי הדבר דרוש לשם קבלת החלטה )3 בחקירה (סעיף עוד מוצע לקבוע, לעניין חקירות שנוהלו ללא פרקליט מלווה, כי אם המשטרה סבורה כי יש לסגור את תיק החקירה היא תהיה רשאית להעביר את עמדתה האמורה בכתב לפרקליטות, לשם ייעול ההליך ומניעת .)) המוצע4()(יא60 עינוי דין (סעיף מוצע לקבוע איסור פלילי על שוטר, חוקר ברשות חוקרת אחרת או פרקליט, למסור את המלצת המשטרה לעניין הגשת כתב אישום או לעניין מכלול התשתית הראייתית לביסוס האשמה נגד חשודים בחקירה למי .)(יב) המוצע60 שאינו מוסמך לקבלה על פי דין (סעיף פרסום המלצת המשטרה, שאינה השלב הסופי בניהול ההליך הפלילי, יש בו משום פגיעה בשמו הטוב של אדם. מנתונים שהוצגו בוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת עולה כי בחלק ניכר מהחקירות המועברות לטיפול הפרקליטות, הפרקליטות מחליטה בסופו של דבר שלא להגיש כתבי אישום. פגיעה זו בזכות בסיסית לשם יסוד: כבוד-טוב, שקיבלה מעמד של זכות יסוד מכוח חוק האדם וחירותו, לא פוסחת על אלפי חשודים בשנה. יש לעשות ככל שניתן כדי למנוע את הפגיעה בשמם הטוב של חשודים בחקירה, כדברי זאב ז'בוטינסקי: "טוב שיחטא היחיד כלפי הציבור משתחטא החברה ליחיד". בהנחיות היועץ המשפטי לממשלה ייקבעו הוראות לעניין איסור )4 זה (סעיף ההסדר המוצע יחול גם על רשויות חקירה מוסמכות אחרות בהעבירן תיקי חקירה לפרקליטות המדינה )2 (סעיף יוזם: חבר הכנסת דוד אמסלם ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר 44 הצעות חוק הצ7 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר