הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2020262
הכנסת העשרים
יוזם: חבר הכנסת בצלאל סמוטריץ'
______________________________________________
פ/4811/20
הצעת חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (תיקון – חובת יידוע), התשע"ח–2017
דברי הסבר
פרקטיקת ההדרה אפיינה את חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב–1962 (להלן – החוק), מאז נחקק בשנת התשכ"ב–1962. החוק מופעל ביחס לאנשים זקנים ולאנשים עם מוגבלות ושולל את חירותם ואת זכותם היסודית להתנהלות עצמאית ולקבלת החלטות ביחס לחייהם בטענת "חוסר מסוגלות". למרות המשמעויות הקשות וההשלכות הגורפות של הפעלת החוק, הרי שמאז שנחקק, השתרשה פרקטיקה פסולה ובלתי חוקתית ולפיה אנשים זקנים ואנשים עם המוגבלות שבעניינם מתקיים ההליך לא משתתפים בו, וההכרעה נעשית רק על סמך מסמכים ואף ללא דיון.
בפני בית המשפט מוצגות עמדות כתובות של מי שביקשו את הגבלת החירות (לרוב בני משפחה ומחלקת הרווחה) ובחלק מהמקרים מוגש תסקיר רווחה, וזאת, כשמחלקת הרווחה היא בעלת סמכות ליזום את ההליך כנגד האדם, ולכן אינה יכולה לעולם לייצג בהליך גם את עמדתו (כמו שלא יעלה על הדעת שהרווחה תייצג בהליך אימוץ את כל הצדדים, או שבוועדה פסיכיאטרית המשפטן ייצג גם את בית החולים הפסיכיאטרי וגם את האדם שהובא לאשפוז כפוי).
בפועל היקף השתתפות האנשים בהליך הכשרות המשפטית בעניין זכויותיהם היסודיות עומד על כ-5% בלבד. מדי שנה אלפים נקלעים להליך, וממונה אפוטרופוס לכ-7000 אנשים. מאותו רגע נשללות חירויותיהם היסודיות ביותר, זכותם לנהל את כספם, לקבל החלטה על מקום מגוריהם, לסרב לטיפול רפואי ולבצע כל פעולה מינימלית בעניינם – וכל זאת מבלי שהם מקבלים את הזכות להתנגד לכך.
מוצע בזאת, כי בית המשפט יפעל ליידע אדם שמונה לו אפוטרופוס כי יש בידו אפשרות לקבל ייצוג משפטי על פי הקריטריונים הקבועים בחוק הסיוע המשפטי.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז בכסלו התשע"ח – 4.12.17
הוספת סעיף 74א 1. בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב–1962, אחרי סעיף 74 יבוא: בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב–1962, אחרי סעיף 74 יבוא: בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב–1962, אחרי סעיף 74 יבוא:
"יידוע על אפשרות ייצוג 74א. ראה בית המשפט, בכל הליך משפטי לפי חוק זה, כי קטין, פסול-דין, אדם שמונה לו אפוטרופוס או אדם שמבקשים למנות לו אפוטרופוס, אינו מיוצג, יודיע לו על האפשרות להגיש בקשה לבחינת זכאותו לייצוג משפטי בהתאם להוראות חוק הסיוע המשפטי, התשל"ב–1972, ויסביר לו, בין בעצמו ובין באמצעות עובד סוציאלי, באופן המותאם לאותו אדם על אפשרות זו."