הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2022528
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת תמר זנדברג
איתן כבל
יעל גרמן
______________________________________________
פ/4815/20
הצעת חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק (תיקון – דיווח בדבר רכיבים של מוצרי טבק), התשע"ח–2017
דברי הסבר
כיום, חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק, התשמ"ג–1983, אינו מחייב את חברות הטבק לפרסם את הרכיבים של מוצרי טבק שהן מוכרות. למרות שכ-1.2 מיליון איש בישראל צורכים מוצרי טבק, ולפי נתוני משרד הבריאות, עישון אחראי למותם של כ-8,000 ישראלים מדי שנה. המידע היחיד שקיים היום על הרכב החומרים בסיגריות הוא שקיימים בין 4,000 ל-7,500 חומרים בכל סיגריה כאשר לפחות 350 מתוכם מוגדרים מסוכנים ו-70 חומרים מוגדרים מסרטנים. מידע על הרכב המוצרים ומידת הרעילות שלהם לא קיים.
המודעות של הצרכן לחשיבות של מידע על מוצרים עלתה מאד בשנים האחרונות. הצרכנים היום בודקים את הרכיבים על מוצרי המזון והתמרוקים שהם קונים. הנגישות למידע מאפשר לצרכן לקבל בחירה מושכלת אם לצרוך מוצר מסוים או אם להשאירו במדף. היכולת לקבל את המידע על הרכיבים השונים מאפשר לצרכן לשמור על בריאותו ולהחליט לא לצורך מוצרים המכילים חומרים שמסכנים את בריאותו.
למרות זאת, בכל הקשור למוצרי טבק, ועל אף המודעות הגבוהה לסכנה הטמונה בצריכתם, אין היום חובה לספק לצרכן מידע לגבי החומרים שהוא מכניס לגופו כאשר הוא מחליט לעשן. האפשרות כי המידע אודות הרכיבים השונים יפורסם יכולה להשפיע על הבחירות של הצרכנים להימנע מעישון ואף לפנות לגורמים העוסקים בגמילה מעישון.
חשוב להזכיר כי מאות אנשים שאינם מעשנים נפגעים מדי שנה כתוצאה מעישון פסיבי. לכן, כל צעד אשר יתרום לצמצום העישון יסייע לבריאות הציבור בכלל ולציבור המעשנים בפרט. לפיכך, מוצע לקבוע חובת דיווח שנתית של חברות הטבק לשר הבריאות, לגבי כל הרכיבים המשמשים בייצורם של מוצרי הטבק או במוצרי טבק שייבאו לארץ, ואת כמותם במוצר הטבק.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז בכסלו התשע"ח – 4.12.17
הוספת סעיף 9ב 1. בחוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק, התשמ"ג–1983, אחרי סעיף 9א יבוא: בחוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק, התשמ"ג–1983, אחרי סעיף 9א יבוא: בחוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק, התשמ"ג–1983, אחרי סעיף 9א יבוא: בחוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק, התשמ"ג–1983, אחרי סעיף 9א יבוא: בחוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק, התשמ"ג–1983, אחרי סעיף 9א יבוא: בחוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק, התשמ"ג–1983, אחרי סעיף 9א יבוא: בחוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק, התשמ"ג–1983, אחרי סעיף 9א יבוא: בחוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק, התשמ"ג–1983, אחרי סעיף 9א יבוא: בחוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק, התשמ"ג–1983, אחרי סעיף 9א יבוא:
"דיווח בדבר רכיבים של מוצרי טבק "דיווח בדבר רכיבים של מוצרי טבק "דיווח בדבר רכיבים של מוצרי טבק "דיווח בדבר רכיבים של מוצרי טבק 9ב. 9ב. (א) יצרן או יבואן של מוצרי טבק יגיש לשר הבריאות בכל שנה, עד יום 31 בדצמבר, רשימה המפרטת את כל הרכיבים המשמשים בייצורם של מוצרי הטבק שהוא ייצר או ייבא באותה שנה ואת כמותם במוצר הטבק; רשימה כאמור תיערך לגבי כל שם מסחרי או מותג של מוצר טבק בנפרד, בסדר תכולה יורד של הרכיבים לפי משקלם היחסי במוצר הטבק, ותכלול, לגבי כל רכיב, את כל אלה: (א) יצרן או יבואן של מוצרי טבק יגיש לשר הבריאות בכל שנה, עד יום 31 בדצמבר, רשימה המפרטת את כל הרכיבים המשמשים בייצורם של מוצרי הטבק שהוא ייצר או ייבא באותה שנה ואת כמותם במוצר הטבק; רשימה כאמור תיערך לגבי כל שם מסחרי או מותג של מוצר טבק בנפרד, בסדר תכולה יורד של הרכיבים לפי משקלם היחסי במוצר הטבק, ותכלול, לגבי כל רכיב, את כל אלה: (א) יצרן או יבואן של מוצרי טבק יגיש לשר הבריאות בכל שנה, עד יום 31 בדצמבר, רשימה המפרטת את כל הרכיבים המשמשים בייצורם של מוצרי הטבק שהוא ייצר או ייבא באותה שנה ואת כמותם במוצר הטבק; רשימה כאמור תיערך לגבי כל שם מסחרי או מותג של מוצר טבק בנפרד, בסדר תכולה יורד של הרכיבים לפי משקלם היחסי במוצר הטבק, ותכלול, לגבי כל רכיב, את כל אלה:
(1) סוג הרכיב ומטרת השימוש בו במוצר הטבק;
(2) מידע בדבר רעילות הרכיב בצורתו הגולמית ובעת השימוש בו, לרבות בדבר השפעתו של הרכיב על בריאותו של המשתמש במוצר הטבק ועל התמכרותו לאותו מוצר.
(ב) רשימה כאמור בסעיף קטן (א) תוגש לשר הבריאות במסמך מודפס ובאמצעי אלקטרוני או מגנטי; ואולם מהרשימה המוגשת לשר הבריאות באמצעי אלקטרוני או מגנטי, יושמט המידע בדבר מתכון של מוצר טבק המהווה סוד מסחרי. (ב) רשימה כאמור בסעיף קטן (א) תוגש לשר הבריאות במסמך מודפס ובאמצעי אלקטרוני או מגנטי; ואולם מהרשימה המוגשת לשר הבריאות באמצעי אלקטרוני או מגנטי, יושמט המידע בדבר מתכון של מוצר טבק המהווה סוד מסחרי. (ב) רשימה כאמור בסעיף קטן (א) תוגש לשר הבריאות במסמך מודפס ובאמצעי אלקטרוני או מגנטי; ואולם מהרשימה המוגשת לשר הבריאות באמצעי אלקטרוני או מגנטי, יושמט המידע בדבר מתכון של מוצר טבק המהווה סוד מסחרי.
(ג) שר הבריאות יפרסם את הרשימות שהוגשו לו לפי סעיף זה, בלא המידע המהווה סוד מסחרי כאמור בסעיף קטן (ב), באתר האינטרנט של משרד הבריאות או בדרך אחרת כפי שימצא לנכון. (ג) שר הבריאות יפרסם את הרשימות שהוגשו לו לפי סעיף זה, בלא המידע המהווה סוד מסחרי כאמור בסעיף קטן (ב), באתר האינטרנט של משרד הבריאות או בדרך אחרת כפי שימצא לנכון. (ג) שר הבריאות יפרסם את הרשימות שהוגשו לו לפי סעיף זה, בלא המידע המהווה סוד מסחרי כאמור בסעיף קטן (ב), באתר האינטרנט של משרד הבריאות או בדרך אחרת כפי שימצא לנכון.
(ד) שר הבריאות, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לקבוע הוראות לעניין סעיף זה, לרבות לעניין חובת סימון רכיבים המשמשים בייצור מוצרי טבק על גבי חפיסות מוצרי הטבק ואופן בדיקת שיעור הרכיבים כאמור." (ד) שר הבריאות, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לקבוע הוראות לעניין סעיף זה, לרבות לעניין חובת סימון רכיבים המשמשים בייצור מוצרי טבק על גבי חפיסות מוצרי הטבק ואופן בדיקת שיעור הרכיבים כאמור." (ד) שר הבריאות, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לקבוע הוראות לעניין סעיף זה, לרבות לעניין חובת סימון רכיבים המשמשים בייצור מוצרי טבק על גבי חפיסות מוצרי הטבק ואופן בדיקת שיעור הרכיבים כאמור."