הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2022887
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת אמיר אוחנה
יעקב פרי
איל בן ראובן
אלעזר שטרן
מיקי לוי
שרן השכל
רועי פולקמן
______________________________________________
פ/4797/20
הצעת חוק הסכמים קיבוציים (תיקון מס' 6) (תיקון – תקופת תוקפו של צו אי-תחולה על עובדי המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים), התשע"ח–2017
דברי הסבר
חוק הסכמים קיבוציים (תיקון מס' 6), התשס"א–2001 (להלן – תיקון מס' 6), עיגן את זכויותיהם של עובדים לפעול למען התארגנות עובדים, להיות חברים בוועד עובדים ובארגון עובדים ולפעול במסגרתם. כמו כן נקבעו בתיקון מס' 6 הוראות שונות שנועדו להבטיח את מימושן של זכויות אלו.
עם חקיקתו של תיקון מס' 6 נקבעה בו הוראת מעבר ולפיה הוראותיו לא יחולו על סוהרים, על עובדי שירות הביטחון הכללי ועל עובדי המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים, עד יום כ"ז בטבת התשס"ג (1 בינואר 2003). עםזאת, החוק הסמיך את שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, להאריך תקופה זו בתקופות נוספות, שלא יעלו על שנה כל אחת.
בשנת 2002 נחקק חוק שירות הביטחון הכללי, התשס"ב–2002, ובו נקבע במפורש כי עובדי שירות הביטחון הכללי לא יהיו רשאים להתאגד. בשנת 2004 תוקנה פקודת בתי הסוהר, ונקבעה בה הוראה דומה לגבי איסור התאגדות סוהרים.
בעוד ששירות הביטחון הכללי ושירות בתי הסוהר הם גופים שמוסדרים בחוק, לא כך הדבר לגבי המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים. משמעות הדבר היא כי מאז מהלכי החקיקה בעניין שירות הביטחון הכללי ושירות בתי הסוהר, נותרו עובדי המוסד הקבוצה היחידה שלגביה, על מנת לאסור התארגנות, יש צורך בצו של שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים אחת לשנה. השר אכן מימש סמכות זו בכל השנים מאז שנת 2001.
מכיוון שלא צפוי בשנים הקרובות שינוי באופי פעילותו של המוסד שאין כוונה בעת הזו להסדיר את מעמדו בחוק, אין תועלת רבה בדיונים בנושא אחת לשנה. על כן, מוצע להסמיך את שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים להאריך את תוקפה של ההוראה בדבר אי-תחולה על עובדי המוסד, באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, לתקופות שלא יעלו על שלוש שנים בכל פעם.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז בכסלו התשע"ח – 4.12.17
תיקון סעיף 3 1. בחוק הסכמים קיבוציים (תיקון מס' 6), התשס"א–2001, בסעיף 3(ב), במקום "שנה אחת" יבוא "שלוש שנים".