הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2017 בדצמבר4 1178 ט"ז בכסלו התשע"ח עמוד 172 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2017-), התשע"ח4 'הנידמה למסהצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה) (תיקון מס הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו172 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ,)4 'הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה) (תיקון מס 2017-התשע"ח 1 תיקון סעיף .1 , ברישה, במקום1 , בסעיף1‏2011-בחוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה), התשע"א )".2019 בדצמבר31( )" יבוא "ג' בטבת התש"ף2017 בדצמבר31( "י"ג בטבת התשע"ח ,)חוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה 1 סעיף ) (להלן732 ' (ס"ח התשע"א, עמ2011-התשע"א , את סמכותה של רשות מקומית1 החוק) קובע, בסעיף- לפעול ולהסדיר בתחומה עניינים של שמירה, אבטחה וסדר ציבורי בנושאים, בתנאים ובסייגים שקבעו שר הפנים והשר לביטחון הפנים כאחד, בהסכמת שר המשפטים. קביעת ,סמכות זו במפורש כאחת מסמכויותיה של רשות מקומית נועדה לעגן למען הסר ספק, את הבסיס החוקי להסדרי שמירה שונים הנעשים בידי רשויות מקומיות ולאפשר לרשויות מקומיות לפעול בתחום השמירה, האבטחה והסדר הציבורי. יובהר כי סמכויות אלה לא נועדו להחליף את סמכויות המשטרה אלא להתקיים לצדן במסגרת הדין. עוד קובע הסעיף האמור, כי בחוק עזר הקובע הסדרים בעניינים האמורים, לא יוטלו אגרה או היטל אלא בסכום שאינו הסכום המרבי).- עולה על הסכום שקבע שר הפנים (להלן לחוק הוראת מעבר2 לצד האמור, נקבעה בסעיף שלפיה אם נקבעו אגרה או היטל בעד שירותי שמירה או ,אבטחה, בחוק עזר שהיה בתוקף ערב תחילתו של החוק ,)2011 באפריל4( כלומר לפני יום כ"ט באדר ב' התשע"א תהיה רשות מקומית רשאית לגבות, בכפוף להוראות חוק העזר, את האגרה או ההיטל בעד התקופה שמיום תחילת התקופה- החוק עד המועד שנקבע בהוראת המעבר (להלן שבהוראת המעבר), אף אם גובה האגרה או ההיטל שנקבעו לפי חוק העזר עולה על הסכום המרבי שקבע שר הפנים. לחוק נקבע כהוראת שעה שתוקפה עד יום1 סעיף ). במסגרת חוק לתיקון2011 בדצמבר31( ה' בטבת התשע"ב (ס"ח2011-פקודת העיריות (הוראת שעה) (תיקון), התשע"ב ), הוארך תוקף הוראת השעה עד יום94 'התשע"ב, עמ ). כמו כן הוארכה2013 בדצמבר31( כ"ח בטבת התשע"ד התקופה שבהוראת המעבר עד יום כ"ח בטבת התשע"ד ).2013 בדצמבר31( בחוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה) (תיקון ), הוארך תוקף54 ' (ס"ח התשע"ד, עמ2013-), התשע"ד2 'מס 31( הוראת השעה פעם נוספת עד יום י"ט בטבת התשע"ו ). כמו כן הוארכה התקופה שבהוראת המעבר2015 בדצמבר ).2015 בדצמבר31( עד יום י"ט בטבת התשע"ו בחוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה) (תיקון ), הוארך תוקף323 ' (ס"ח התשע"ו, עמ2015-), התשע"ו3 'מס 31( הוראת השעה פעם נוספת עד יום י"ג בטבת התשע"ח ד אשר251 ) וכן נוסף לפקודת העיריות סעיף2017 בדצמבר קובע הוראות נוספות בדבר ייעוד וניהול של כספי היטל ,ד האמור251 שמירה ואגרת שמירה. גם תוקפו של סעיף אשר הוחל גם על מועצות מקומיות, נקבע עד יום י"ג בטבת ). כמו כן הוארכה התקופה2017 בדצמבר31( התשע"ח בדצמבר31( שבהוראת המעבר עד יום ב' בטבת התשע"ז סיפה לחוק, שנוספו2 ) בכפוף לתנאים המנויים בסעיף2016 בתיקון האמור. )2011 בדצמבר13( יצוין כי ביום י"ז בכסלו התשע"ב ) לפקודת העיריות, וסעיף33(249 פורסמו מכוחם של סעיף ,א לפקודת המועצות המקומיות, תקנות העיריות (שמירה24 (ק"ת2011-אבטחה וסדר ציבורי ברשות מקומית), התשע"ב ), שקבעו את רשימת הנושאים שאותם276 'התשע"ב, עמ מוסמכת רשות מקומית להסדיר במסגרת סמכותה להסדיר עניינים של שמירה, אבטחה וסדר ציבורי. נושאים אלה כוללים שמירה ואבטחה נייחת וניידת במרחב הציבורי ובמיתקני הרשות המקומית, לרבות לצורך מניעת פעילות חבלנית עוינת, סיוע למשטרת ישראל בפעולותיה לשמירת שלום הציבור והסדר הציבורי, לרבות באבטחת אירועים המוניים, ומניעת פגיעה ברכוש הרשות המקומית. ) פורסמו2013 8 בינואר( כמו כן, ביום כ"ו בטבת התשע"ג א24 ) לפקודת העיריות, וסעיף33(249 מכוחם של סעיף לפקודת המועצות המקומיות, תקנות העיריות (סכום מרבי של אגרה או היטל בעד שירותי שמירה, אבטחה וסדר ציבורי ,)584 ' (ק"ת התשע"ג, עמ2013-ברשות מקומית), התשע"ג שבהן נקבע הסכום המרבי כאמור, בהתאם להוראות החוק. מאחר שסמכותה של רשות מקומית כאמור קבועה 31( כיום בהוראת שעה שתוקפה עד יום י"ג בטבת התשע"ח ), יש צורך בתיקון החוק כדי לאפשר לרשויות2017 בדצמבר המקומיות להמשיך ולפעול בתחום השמירה, האבטחה והסדר הציבורי ולהסדירו גם לאחר מועד זה. בהתאם לכך, מוצע להאריך את תוקפה של הוראת לחוק בשנתיים נוספות, זאת בשל הצורך1 השעה שבסעיף בהמשך מתן שירותים בתחום האמור על ידי הרשויות המקומיות, וכדי שבמהלך תקופה זו יהיה ניתן לשוב ולבחון את מידת הצורך בקביעת סמכותה של רשות מקומית להסדיר ענייני שמירה וסדר ציבורי, ואת אופן הפעלת סמכות זו בטרם עיגונה כסמכות של קבע. .323 '; התשע"ו, עמ732 'ס"ח התשע"א, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר  סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי   ISSN 0334-3030   8 אגורות1 המחיר