הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2212972
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת ינון אזולאי
ישראל אייכלר
אופיר כץ
משה גפני
ולדימיר בליאק
אברהם בצלאל
דן אילוז
חמד עמאר
סימון דוידסון
יבגני סובה
נאור שירי
אחמד טיבי
רון כץ
יסמין פרידמן
סימון מושיאשוילי
דוד ביטן
ניסים ואטורי
עודד פורר
מירב בן ארי
אושר שקלים
חוה אתי עטייה
משה רוט
יצחק פינדרוס
יעקב אשר
מירב כהן
מיקי לוי
משה טור פז
פנינה תמנו
ארז מלול
נעמה לזימי
יונתן מישרקי
אלון שוסטר
צגה מלקו
______________________________________________
פ/4205/25
הצעת חוק מימון הוצאות למשפחות שבויים, חטופים ונעדרים (תיקון – זכאות למענק לאחים ולילדים מעל גיל 21), התשפ"ד–2024
דברי הסבר
סעיף 2א(א)(2) לחוק מימון הוצאות למשפחות שבויים, חטופים ונעדרים, התשס"ח–2008, קובע זכאות למענק תלת-חודשי בסך 21,000 שקלים חדשים לכל אחד מאחיו ואחיותיו של השבוי, החטוף או הנעדר ולכל אחד מילדיו – אך זאת רק אם לא משולמים להם או בעדם תגמולים לפי חוק תגמולים לבני משפחה של חטופים ונעדרים בפעולת איבה, התשפ"ד–2023 (להלן – חוק התגמולים) בשל אותו חטוף או נעדר. מטרת מענק זה היתה להרחיב את קבוצת הזכאים לתשלומים גם למי שאינו מקבל תגמולים, ולהעניקו גם לאחים ולילדיו הבוגרים העומדים ברשות עצמם ואינם סמוכים עוד על שולחן הוריו ויש להניח כי הם נוקטים פעולות לשחרור החטוף או לאיתור הנעדר.
בעוד שלילדו של החטוף או בעד ילד כאמור, ישולמו, ככלל, תגמולים עד גיל 21, הרי שבעד אחיו של החטוף או הנעדר יהיו הוריו זכאים לתגמולים עד גיל 22, וכך תימנע מאחים בני 21 הזכאות למענק שסכומו, גם בחישוב חודשי, גבוה פי כמה מסכום התוספת בעד אח המשולמת להורהו של החטוף או הנעדר במסגרת התגמולים. מאחר ואחי החטוף או הנעדר שמלאו להם 21 כבר עומדים בדרך כלל ברשות עצמם – דבר הבא לידי ביטוי בכך שהם עשויים לקבל מענק לפי סעיף 2א(א)(1) במקרה שאין בן משפחה קרוב יותר, כבר מגיל 21, וכדי שלא להבחין בעניין הגיל בינם ובין ילדי החטוף או הנעדר, מוצע לקבוע כי הזכאות למענק תחול לגבי האחים כבר מגיל 21.
נוסף על כך, ילד של חטוף שהוא יתום מהורהו השני, או שהורהו השני חטוף גם הוא, זכאי לתגמולים המשולמים לבן משפחה של נספה שהוא "יתום משני הוריו", עד גיל 25, לפחות, ובחלק מהמקרים התגמול החודשי נמוך יותר מגובה המענק המשולם לפי חוק זה, בחישוב חודשי. על כן, מוצע לקבוע כי גם ילדו של חטוף, שמלאו לו 21 שנים, יהיה זכאי למענק התלת חודשי המשולם לאחי החטוף וילדיו.
יחד עם זאת, מוצע לקבוע כי אם משתלמים לאחיו של החטוף או לילדו, או בעדם, תגמולים בעד אותו חטוף או נעדר, יחושב סכום המענק שיהיו זכאים לו בהתחשב בתגמולים אלה, כך שיהיו זכאים למענק בגובה ההפרש שבין התגמולים המשולמים להם או בעדם מכוח חוק התגמולים, שהיו מגיעים להם בעד שלושה חודשים, ובין סכום המענק המלא (21,000 שקלים חדשים).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ה' בשבט התשפ"ד (15.01.2024)
תיקון סעיף 2א .1 בחוק מימון הוצאות למשפחות שבויים, חטופים ונעדרים, התשס"ח–2008, בסעיף 2א(א)(2), אחרי "של החטוף או הנעדר" יבוא "שמלאו להם 21 שנים", במקום "מילדיו, והכול ובלבד שאינם" יבוא "מילדיו שמלאו להם 21 שנים והכול ובלבד שאם הם זכאים", ובמקום הסיפה החל במילה "ותגמול" יבוא "או שתגמול כאמור משתלם בעדם, יהיה המענק שיהיו זכאים לו בגובה ההפרש שבו עולה סכום המענק כאמור על שלוש פעמים התגמול המשתלם להם או בעדם לפי החוק האמור".