הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2022925
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת עודד פורר
חמד עמאר
רוברט אילטוב
יוליה מלינובסקי
______________________________________________
פ/4860/20
הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (נקודות זיכוי לעולה), התשע"ח–2017
דברי הסבר
סעיף 35 לפקודת מס הכנסה (להלן – הפקודה) מעניק נקודת זיכוי בחישוב מס הכנסה של עולה לתקופה של 42 חודשים מיום עלייתו. לפי תנאי הזכאות, תחילה ניתנת לעולה 1/4 נקודת זיכוי לכל חודש והיא פוחתת בהדרגה עד ל-1/12 נקודת זיכוי לכל חודש.
השתלבותם של עולים רבים לארץ מלווה בהתמודדות עם אתגרים קשים. שכן, מדובר באזרחים המשתקעים במדינה שאליה הם אינם מורגלים, ומעוניינים לבנות את חייהם מחדש מהיסוד. אתגר משמעותי במיוחד הוא מציאת מקור פרנסה הולם שמתאים לניסיונם התעסוקתי ולידע שברשותם, ושבאמצעותו ניתן לקיים חיי משפחה בכבוד הראוי.
עולים רבים אינם מצליחים להשתלב במהירות ובאופן מיטבי בשוק התעסוקה הישראלי. חלקם, בשנים הראשונות לעלייתם, עוסקים בלמידת השפה העברית ונאלצים להסתפק בעבודות מזדמנות, בשכר ותנאים נמוכים משמעותית ממה שהורגלו בארצות מוצאם. לעיתים קרובות, רק לאחר שנים רבות, עולים מצליחים להסתגל לאורח חייהם החדש ולהתקבל למשרות שעשויות לשקף את יכולותיהם ולפרנסם בכבוד.
לרוב, התקופה האמורה שבה זכאים העולים להטבה במס הכנסה אינה מספיקה, ולכן יש להגדיל את ההטבה ולהאריכה לתקופה ארוכה יותר. הארכת תקופת הטבת המס עשויה לסייע לעולים בהתמודדות עם קשיי ההסתגלות בארץ ועם המשכורות הנמוכות הניתנות להם, עד לרגע שבו יוכלו לבסס את חייהם החדשים בארץ.
לפיכך, בהצעת חוק זו מוצע לתקן את האמור בסעיף 35 לפקודה ולהגדיל את ההטבה הניתנת בחישוב המס של עולה ל-2 נקודות זיכוי לכל חודש, וכן להאריך את תקופת ההטבה הניתנת לפרק זמן של עשר השנים הראשונות מיום עלייתו.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ל' בכסלו התשע"ח – 18.12.17
תיקון סעיף 35 1. בפקודת מס הכנסה, בסעיף 35 – בפקודת מס הכנסה, בסעיף 35 –
(1) במקום סעיף קטן (א) יבוא: (1) במקום סעיף קטן (א) יבוא:
"(א) בחישוב המס של עולה יובאו בחשבון 2 נקודות זיכוי לעשר השנים הראשונות לעלייתו.";
(2) בסעיף קטן (ג), במקום "נמצאת בתקופת ארבעים ושנים החדשים האמורים" יבוא "נמצאת בתקופה האמורה בסעיף קטן (א)" ובמקום "לא תובא במנין 42 החדשים" יבוא "לא תובא במניין התקופה אמורה בסעיף קטן (א)"; (2) בסעיף קטן (ג), במקום "נמצאת בתקופת ארבעים ושנים החדשים האמורים" יבוא "נמצאת בתקופה האמורה בסעיף קטן (א)" ובמקום "לא תובא במנין 42 החדשים" יבוא "לא תובא במניין התקופה אמורה בסעיף קטן (א)";
(3) בסעיף קטן (ה), בפסקה (2), במקום "לגבי תחילת תקופת 42 החדשים" יבוא "לגבי תחילת התקופה האמורה בסעיף קטן (א)". (3) בסעיף קטן (ה), בפסקה (2), במקום "לגבי תחילת תקופת 42 החדשים" יבוא "לגבי תחילת התקופה האמורה בסעיף קטן (א)".