הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2022710
הכנסת העשרים
______________________________________________
פ/4878/20
הצעת חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (תיקון – תנאים להוצאת אדם מביתו בניגוד לרצונו), התשע"ח–2017
דברי הסבר
מידי שנה מאלצת המדינה, מכוח חוקים ונהלים מיושנים, מאות אזרחים ותיקים, סיעודיים, חסרי אמצעים ועריריים לעבור לבתי אבות בניגוד לרצונם. הדבר נעשה במימון המדינה, גם כאשר מצבם הבריאותי מאפשר להם להמשיך לחיות בביתם עם מטפל סיעודי.
מכוח חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב–1962, וחוק ההגנה על החוסים, התשכ"ו–1966, ביכולת אפוטרופוס או פקיד סעד להוציא אדם מביתו בניגוד לרצונו. מכוח חוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994, המדינה משתתפת במימון מגורים במוסד חוץ ביתי.
מדובר בפגיעה קשה ולא מידתית באורחות חייהם, בכבודם ובחירותם של האזרחים הוותיקים המבקשים לחיות את שארית חייהם בביתם. לא ברור מדוע מתנגדת המדינה נחרצות למימון עלות מטפל סיעודי בבית האזרח, מהלך אשר יטיב גם עם האזרחים הוותיקים וגם עם המדינה מעצם חיסכון העלויות לקופה הציבורית.
מוצע לקבוע כי בית המשפט לא יורה על הוצאת אדם מביתו בניגוד לרצונו, אלא אם כן שוכנע כי גם לאחר מיצוי זכויותיו, לרבות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–1998, פעולה בהתאם לרצונו של אדם אינה אפשרית.
יש לציין כי על מנת להשלים את המהלך יש לתקן במקביל את חוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994, כך שהמדינה תממן את עלות הטיפול במסגרת מגוריו של האזרח.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ל' בכסלו התשע"ח – 18.12.17
יוזמים: חברי הכנסת נחמן שי סאלח סעד
חיים ילין יעל כהן-פארן
איתן ברושי מיכל רוזין
יואל חסון קסניה סבטלובה
רויטל סויד מיקי לוי
איתן כבל יהודה גליק
מיכל בירן אורי מקלב
דב חנין אכרם חסון
לאה פדידה ישראל אייכלר
מאיר כהן אילן גילאון
מסעוד גנאים יעל גרמן
עבד אל חכים חאג' יחיא עיסאווי פריג'
ענת ברקו מנחם אליעזר מוזס
איילת נחמיאס ורבין דוד ביטן
אחמד טיבי רועי פולקמן
ג'מאל זחאלקה מיכאל מלכיאלי
חמד עמאר מיקי רוזנטל
יעקב אשר רוברט אילטוב
תמר זנדברג יוסף ג'בארין
מוסי רז סעיד אלחרומי
עאידה תומא סלימאן יוסף עטאונה
אורלי לוי אבקסיס יואב בן צור
עליזה לביא שולי מועלם-רפאלי
זוהיר בהלול יצחק וקנין
מרב מיכאלי סתיו שפיר
עמר בר-לב טלי פלוסקוב
יואל רזבוזוב
תיקון סעיף 47 1. בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב–1962 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 47(א), אחרי פסקה (5ו) יבוא: בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב–1962 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 47(א), אחרי פסקה (5ו) יבוא: בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב–1962 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 47(א), אחרי פסקה (5ו) יבוא: בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב–1962 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 47(א), אחרי פסקה (5ו) יבוא: בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב–1962 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 47(א), אחרי פסקה (5ו) יבוא:
"(5ז) הוצאת אדם מביתו למעון בניגוד לרצונו;". "(5ז) הוצאת אדם מביתו למעון בניגוד לרצונו;". "(5ז) הוצאת אדם מביתו למעון בניגוד לרצונו;". "(5ז) הוצאת אדם מביתו למעון בניגוד לרצונו;". "(5ז) הוצאת אדם מביתו למעון בניגוד לרצונו;".
תיקון סעיף 67ו 2. בסעיף 67ו(ב) לחוק העיקרי – בסעיף 67ו(ב) לחוק העיקרי – בסעיף 67ו(ב) לחוק העיקרי – בסעיף 67ו(ב) לחוק העיקרי – בסעיף 67ו(ב) לחוק העיקרי –
בפסקה (4), אחרי "אישי מהותי" יבוא "לרבות הוצאתו מהבית למעון"; בפסקה (4), אחרי "אישי מהותי" יבוא "לרבות הוצאתו מהבית למעון"; בפסקה (4), אחרי "אישי מהותי" יבוא "לרבות הוצאתו מהבית למעון"; בפסקה (4), אחרי "אישי מהותי" יבוא "לרבות הוצאתו מהבית למעון"; בפסקה (4), אחרי "אישי מהותי" יבוא "לרבות הוצאתו מהבית למעון";
אחרי פסקה (4) יבוא: אחרי פסקה (4) יבוא: אחרי פסקה (4) יבוא: אחרי פסקה (4) יבוא: אחרי פסקה (4) יבוא:
"(5) בהליך לפי פסקה (4) לא יורה בית המשפט על הוצאת אדם מביתו בניגוד לרצונו, אלא אם כן שוכנע כי גם לאחר קיום התאמות נגישות ומיצוי זכויותיו, לרבות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–1998, פעולה בהתאם לרצונו של אדם אינה אפשרית.". "(5) בהליך לפי פסקה (4) לא יורה בית המשפט על הוצאת אדם מביתו בניגוד לרצונו, אלא אם כן שוכנע כי גם לאחר קיום התאמות נגישות ומיצוי זכויותיו, לרבות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–1998, פעולה בהתאם לרצונו של אדם אינה אפשרית.". "(5) בהליך לפי פסקה (4) לא יורה בית המשפט על הוצאת אדם מביתו בניגוד לרצונו, אלא אם כן שוכנע כי גם לאחר קיום התאמות נגישות ומיצוי זכויותיו, לרבות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–1998, פעולה בהתאם לרצונו של אדם אינה אפשרית.". "(5) בהליך לפי פסקה (4) לא יורה בית המשפט על הוצאת אדם מביתו בניגוד לרצונו, אלא אם כן שוכנע כי גם לאחר קיום התאמות נגישות ומיצוי זכויותיו, לרבות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–1998, פעולה בהתאם לרצונו של אדם אינה אפשרית.".
הוספת סעיף 68ב 3. אחרי סעיף 68א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 68א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 68א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 68א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 68א לחוק העיקרי יבוא:
"ייצוג בעניין הוצאה של אדם מביתו "ייצוג בעניין הוצאה של אדם מביתו "ייצוג בעניין הוצאה של אדם מביתו 68ב. בית המשפט ימנה עורך דין בהתאם להוראות חוק הסיוע המשפטי, התשל"ב–1972, לאדם שאינו מיוצג על ידי עורך דין, בהתקיים אחד מאלה –
(1) הוגשה לבית המשפט בקשה בידי אפוטרופוס למתן הוראות לפי סעיף 67ו(ב)(5), לגבי הוצאה של אדם מביתו למעון, שהאדם שהוא אפוטרופסו מתנגד לה או התנגד לה בסמוך לפני כן;
(2) הוגשה לבית המשפט בקשה למינוי אפוטרופוס לצורך הוצאת אדם מביתו למעון והאדם שמבקשים למנות לו אפוטרופוס מתנגד או התנגד בסמוך לפני כן למינוי או להוצאה ואין לו קרוב הנמצא עמו בקשר."
תיקון חוק הסיוע המשפטי 4. בחוק הסיוע המשפטי, התשל"ב–1972, בתוספת, בפרט 9, אחרי "סעיף 68א" יבוא "ו-68ב". בחוק הסיוע המשפטי, התשל"ב–1972, בתוספת, בפרט 9, אחרי "סעיף 68א" יבוא "ו-68ב". בחוק הסיוע המשפטי, התשל"ב–1972, בתוספת, בפרט 9, אחרי "סעיף 68א" יבוא "ו-68ב". בחוק הסיוע המשפטי, התשל"ב–1972, בתוספת, בפרט 9, אחרי "סעיף 68א" יבוא "ו-68ב". בחוק הסיוע המשפטי, התשל"ב–1972, בתוספת, בפרט 9, אחרי "סעיף 68א" יבוא "ו-68ב".
תיקון חוק ההגנה על חוסים 5. בחוק ההגנה על חוסים, התשכ"ו–1966 – בחוק ההגנה על חוסים, התשכ"ו–1966 – בחוק ההגנה על חוסים, התשכ"ו–1966 – בחוק ההגנה על חוסים, התשכ"ו–1966 – בחוק ההגנה על חוסים, התשכ"ו–1966 –
(1) בסעיף 1, בהגדרה "חוסה", במקום "זיקנה" יבוא "ליקוי בתפקוד"; (1) בסעיף 1, בהגדרה "חוסה", במקום "זיקנה" יבוא "ליקוי בתפקוד"; (1) בסעיף 1, בהגדרה "חוסה", במקום "זיקנה" יבוא "ליקוי בתפקוד"; (1) בסעיף 1, בהגדרה "חוסה", במקום "זיקנה" יבוא "ליקוי בתפקוד"; (1) בסעיף 1, בהגדרה "חוסה", במקום "זיקנה" יבוא "ליקוי בתפקוד";
(2) בסעיף 5, אחרי "בענין" יבוא "בלשון פשוטה בהתאם ליכולת הבנתו, ואם הוא אדם עם מוגבלות – תוך שימוש באמצעי עזר שברשותו או בכל דרך אפשרית הסבירה בנסיבות העניין, או באמצעות עורך דין שימונה לו"; (2) בסעיף 5, אחרי "בענין" יבוא "בלשון פשוטה בהתאם ליכולת הבנתו, ואם הוא אדם עם מוגבלות – תוך שימוש באמצעי עזר שברשותו או בכל דרך אפשרית הסבירה בנסיבות העניין, או באמצעות עורך דין שימונה לו"; (2) בסעיף 5, אחרי "בענין" יבוא "בלשון פשוטה בהתאם ליכולת הבנתו, ואם הוא אדם עם מוגבלות – תוך שימוש באמצעי עזר שברשותו או בכל דרך אפשרית הסבירה בנסיבות העניין, או באמצעות עורך דין שימונה לו"; (2) בסעיף 5, אחרי "בענין" יבוא "בלשון פשוטה בהתאם ליכולת הבנתו, ואם הוא אדם עם מוגבלות – תוך שימוש באמצעי עזר שברשותו או בכל דרך אפשרית הסבירה בנסיבות העניין, או באמצעות עורך דין שימונה לו"; (2) בסעיף 5, אחרי "בענין" יבוא "בלשון פשוטה בהתאם ליכולת הבנתו, ואם הוא אדם עם מוגבלות – תוך שימוש באמצעי עזר שברשותו או בכל דרך אפשרית הסבירה בנסיבות העניין, או באמצעות עורך דין שימונה לו";
(3) בסעיף 7, אחרי "ששה חדשים" יבוא "לאחר ששמע אותו אם הוא מסוגל להבין בעניין, בלשון פשוטה בהתאם ליכולת הבנתו, ואם הוא אדם עם מוגבלות – תוך שימוש באמצעי עזר שברשותו או בכל דרך אפשרית הסבירה בנסיבות העניין, או באמצעות עורך דין שמונה לו"; (3) בסעיף 7, אחרי "ששה חדשים" יבוא "לאחר ששמע אותו אם הוא מסוגל להבין בעניין, בלשון פשוטה בהתאם ליכולת הבנתו, ואם הוא אדם עם מוגבלות – תוך שימוש באמצעי עזר שברשותו או בכל דרך אפשרית הסבירה בנסיבות העניין, או באמצעות עורך דין שמונה לו"; (3) בסעיף 7, אחרי "ששה חדשים" יבוא "לאחר ששמע אותו אם הוא מסוגל להבין בעניין, בלשון פשוטה בהתאם ליכולת הבנתו, ואם הוא אדם עם מוגבלות – תוך שימוש באמצעי עזר שברשותו או בכל דרך אפשרית הסבירה בנסיבות העניין, או באמצעות עורך דין שמונה לו"; (3) בסעיף 7, אחרי "ששה חדשים" יבוא "לאחר ששמע אותו אם הוא מסוגל להבין בעניין, בלשון פשוטה בהתאם ליכולת הבנתו, ואם הוא אדם עם מוגבלות – תוך שימוש באמצעי עזר שברשותו או בכל דרך אפשרית הסבירה בנסיבות העניין, או באמצעות עורך דין שמונה לו"; (3) בסעיף 7, אחרי "ששה חדשים" יבוא "לאחר ששמע אותו אם הוא מסוגל להבין בעניין, בלשון פשוטה בהתאם ליכולת הבנתו, ואם הוא אדם עם מוגבלות – תוך שימוש באמצעי עזר שברשותו או בכל דרך אפשרית הסבירה בנסיבות העניין, או באמצעות עורך דין שמונה לו";
(4) אחרי סעיף 7 יבוא: (4) אחרי סעיף 7 יבוא: (4) אחרי סעיף 7 יבוא: (4) אחרי סעיף 7 יבוא: (4) אחרי סעיף 7 יבוא:
"תנאי להוצאה של חוסה מהבית למעון "תנאי להוצאה של חוסה מהבית למעון "תנאי להוצאה של חוסה מהבית למעון 7א. לא יורה בית המשפט על הוצאת חוסה מביתו בניגוד לרצונו, אלא אם כן שוכנע כי גם לאחר קיום התאמות נגישות ומיצוי זכויותיו, לרבות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–1998, פעולה בהתאם לרצונו של החוסה אינה אפשרית."