הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2023138
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת יאיר לפיד
יעל גרמן
מאיר כהן
יעקב פרי
עפר שלח
חיים ילין
קארין אלהרר
יואל רזבוזוב
עליזה לביא
מיקי לוי
אלעזר שטרן
______________________________________________
פ/4872/20
הצעת חוק המאבק בשחיתות הציבורית (תיקוני חקיקה), התשע"ח–2017
דברי הסבר
השחיתות השלטונית הפכה לאיום אסטרטגי על החברה ועל הדמוקרטיה הישראלית. היא מובילה להעדפת אינטרסים פוליטיים, אישיים וכלכליים על פני האינטרס הציבורי, שאמור לעמוד לנגד עיניהם של נבחרי הציבור. השחיתות השלטונית חותרת תחת אמון הציבור במוסדות השלטון ובשיטה הדמוקרטית. היא נוגסת בשוויון ההזדמנויות וסותרת את חובת הנאמנות של נבחרי הציבור לציבור. היא פוגעת בלכידות החברתית, באיכות החיים של אזרחי המדינה ותושביה ובצמיחה הכלכלית.
הדרך היחידה להבטיח את אמון הציבור היא בשמירה על טוהר המידות ועל שלטון החוק ובהרחקת מי שסרח מהעולם הציבורי.
הצעת חוק זו קובעת כי מי שהורשע בעבירה פלילית שיש עמה קלון, לא יוכל להתמודד עוד בבחירות לכנסת ולרשות מקומית, או לכהן בתפקיד ראש ממשלה, שר, סגן שר או ראש רשות. כן מוצע כי בעקבות הרשעה פלילית המלווה בקלון כאמור, תיפסק כהונת ראש הממשלה, ויראו את הממשלה כאילו התפטרה.
הצעות חוק בנושא דומה הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת ציפי חוטובלי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2011/18; פ/2019/18), על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת משה מזרחי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1552/19; הוסרה מסדר היום ביום כ"ט בטבת התשע"ד (1 בינואר 2014); פ/2784/19) ועל ידי חברי הכנסת משה מזרחי ומיקי רוזנטל (פ/2839/19), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת מיקי רוזנטל (פ/469/20; הוסרה מסדר היום ביום ז' בתמוז התשע"ה (24 ביוני 2015); פ/471/20; הוסרה מסדר היום ביום י"ט בחשוון התשע"ח (8 בנובמבר 2017); פ/4712/20; פ/4735/20)).
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת אברהם דיכטר וקבוצת חברי הכנסת (פ/3298/20), ועל ידי חבר הכנסת יאיר לפיד וקבוצת חברי הכנסת (פ/476/20; הוסרה מסדר היום ביום ז' בתמוז התשע"ה (24 ביוני 2015); פ/2831/20; הוסרה מסדר היום ביום יט' בחשוון התשע"ח (8 בנובמבר 2017)).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ל' בכסלו התשע"ח – 18.12.17
תיקון חוק-יסוד: הממשלה 1. בחוק-יסוד: הממשלה – בחוק-יסוד: הממשלה – בחוק-יסוד: הממשלה – בחוק-יסוד: הממשלה –
(1) בסעיף 6, במקום סעיף קטן (ג) יבוא: (1) בסעיף 6, במקום סעיף קטן (ג) יבוא: (1) בסעיף 6, במקום סעיף קטן (ג) יבוא: (1) בסעיף 6, במקום סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ג) לא יתמנה לשר מי שהורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית, וקבע בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון."; "(ג) לא יתמנה לשר מי שהורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית, וקבע בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון."; "(ג) לא יתמנה לשר מי שהורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית, וקבע בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון.";
(2) אחרי סעיף 13 יבוא: (2) אחרי סעיף 13 יבוא: (2) אחרי סעיף 13 יבוא: (2) אחרי סעיף 13 יבוא:
"כשירות ראש הממשלה "כשירות ראש הממשלה 13א. לא יטיל הנשיא את התפקיד להרכיב ממשלה כאמור בסעיף 13, על מי שהורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית, וקבע בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון.";
(3) במקום סעיף 18 יבוא: (3) במקום סעיף 18 יבוא: (3) במקום סעיף 18 יבוא: (3) במקום סעיף 18 יבוא:
"הפסקת כהונה של ראש הממשלה מחמת עבירה "הפסקת כהונה של ראש הממשלה מחמת עבירה 18. הורשע ראש הממשלה בפסק דין סופי בעבירה פלילית וקבע בית המשפט שיש עם העבירה קלון, תיפסק כהונתו של ראש הממשלה ויראו את הממשלה כאילו התפטרה ביום שבו פסק הדין נעשה סופי.";
(4) בסעיף 25, אחרי סעיף קטן (א1) יבוא: (4) בסעיף 25, אחרי סעיף קטן (א1) יבוא: (4) בסעיף 25, אחרי סעיף קטן (א1) יבוא: (4) בסעיף 25, אחרי סעיף קטן (א1) יבוא:
(א2) לא יתמנה לסגן שר מי שהורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית, וקבע בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון.". (א2) לא יתמנה לסגן שר מי שהורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית, וקבע בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון.". (א2) לא יתמנה לסגן שר מי שהורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית, וקבע בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון.".
תיקון חוק-יסוד: הכנסת 2. בחוק-יסוד: הכנסת, בסעיף 6(א), במקום הסיפה החל במילים "או שנידון" יבוא "או שהורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית, וקבע בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון.". בחוק-יסוד: הכנסת, בסעיף 6(א), במקום הסיפה החל במילים "או שנידון" יבוא "או שהורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית, וקבע בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון.". בחוק-יסוד: הכנסת, בסעיף 6(א), במקום הסיפה החל במילים "או שנידון" יבוא "או שהורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית, וקבע בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון.". בחוק-יסוד: הכנסת, בסעיף 6(א), במקום הסיפה החל במילים "או שנידון" יבוא "או שהורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית, וקבע בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון.".
תיקון חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו) 3. בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו), התשל"ה–1975, בסעיף 4, במקום סעיף קטן (ד) יבוא: בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו), התשל"ה–1975, בסעיף 4, במקום סעיף קטן (ד) יבוא: בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו), התשל"ה–1975, בסעיף 4, במקום סעיף קטן (ד) יבוא: בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו), התשל"ה–1975, בסעיף 4, במקום סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ד) לא יתמודד בבחירות מי שהורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית, וקבע בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון.". "(ד) לא יתמודד בבחירות מי שהורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית, וקבע בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון.". "(ד) לא יתמודד בבחירות מי שהורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית, וקבע בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון.".