הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2006359
הכנסת העשרים
יוזמת: חברת הכנסת נורית קורן
______________________________________________
פ/4916/20
הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון – החרגה לכרטיסי חיוב מידי), התשע"ח–2017
דברי הסבר
חוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967, נועד בעיקרו להבטיח כי חייבים בעלי יכולת, המשתמטים מתשלום חובותיהם יוגבלו על ידי רשם ההוצאה לפועל בהגבלות בנקאיות וקנייניות שונות. במקרים רבים, חייבים מוצאים עצמם מוגבלים ביכולת היום יומית לקיום אורח חיים תקין.
בישראל חיים מאות אלפי חייבים בהוצאה לפועל, המצב החוקי הקיים מאפשר לרשם באופן שרירותי וללא שיקול דעת של ממש להטיל הגבלה על חשבונות בנק וכרטיסי אשראי מבלי לשים לב להשלכות השוטפות והיום יומיות של החייב ובני משפחתו.
מציעי החוק סבורים כי יש צורך של ממש ליצור שוויון בין חייב מוגבל באמצעים לבין חייב המצוי בהליך של פשיטת רגל, שכן לחייבים המצויים בהליך פשיטת רגל עומדת האפשרות לבקש אישור מיוחד לשימוש בכרטיס חיוב מידי (כרטיס דירקט).
מתן אפשרות לחייבים להשתמש בכרטיס חיוב מידי אינו מביא את החייב למצב בו הוא יוצר חובות נוספים ומשכך ניתן להסיר את החשש של רשמי ההוצאה לפועל לעניין מניעת הגדלת חובות של החייב, שכן הצעת החוק מבקשת להתיר לחייבים להשתמש אך ורק בכסף שבחשבון הבנק שברשותם באמצעות כרטיס חיוב מידי או לחלופין להטעין במזומן ובאופן ידני כרטיס אשראי בחיוב מידי –שירות הניתן כיום גם בבנק הדואר.
נוסף על כך, ראוי כי רשם ההוצאה לפועל המחליט להטיל הגבלה על שימוש בכרטיסי אשראי ישקול בעת הטלת ההגבלה אם יש מקום להחרגה לגבי כרטיס חיוב מידי, שכן מתן אפשרות לחייב להמשיך ולקיים אורח חיים תקין על ידי שימוש בכרטיס אשראי עם חיוב מידי אינו פוגע בהכרח בהגבלה על חשבונו ועל המוטיבציה של החייב לשלם את חובו ואף מאפשר לחייב ולבני משפחתו להמשיך לקיים אורח חיים תקין.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בטבת התשע"ח – 25.12.17
תיקון סעיף 66א 1. בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 66א(4)(א), אחרי "התשמ"ו–1986" יבוא "למעט כרטיס חיוב מידי שניתן להשתמש בו רק נגד יתרת זכות;".
תיקון סעיף 69ד 2. בסעיף 69ד(א)(3) לחוק העיקרי, במקום "הגבלת החייב מלעשות שימוש בכרטיס חיוב" יבוא "הגבלת החייב באופן מלא או חלקי מלעשות שימוש בכרטיס חיוב"; ואחרי "הודעה על כך תינתן למנפיק בדרך שתיקבע" יבוא "תוך מתן נימוקים מפורטים לכל מקרה".