הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2020552 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת יעקב מרגי יפעת שאשא ביטון קארין אלהרר יואל חסון יהודה גליק איתן כבל נורית קורן ______________________________________________ פ/4888/20 הצעת חוק סביבה בטוחה ונקייה מאלרגנים במוסדות חינוך (תיקוני חקיקה), התשע"ח–2017 דברי הסבר מטרת החוק המוצע היא להגן על ילדים במוסדות החינוך מפני הסכנות הכרוכות בחשיפה למזונות מעוררי אלרגיה ולנזקים העלולים להיגרם מחשיפה זו. אלרגיה למזון היא תופעה ההולכת ונעשית יותר ויותר נפוצה בכל רחבי העולם. מדובר ברגישות לרכיבים במזון הגוררת אחריה תגובה של מערכת החיסון של הגוף. אלרגיה למזון עשויה להיות קטלנית ומסכנת חיים ולגרום למחנק, לעילפון, לנפילת לחץ דם וכן להלם אשר מכונה "אנפילקסיס" שהוא תגובה מסוכנת ביותר העלולה לגרום למוות. אנפילקסיס עלול להופיע מייד לאחר החשיפה לאלרגן ולעיתים עשר עד עשרים דקות לאחריה. בוטנים ואגוזים נחשבים כ"אלרגנים סביבתיים" שעלולים לחדור לגוף גם דרך מערכת הנשימה וניתן להיחשף אליהם גם במקומות פתוחים. אלרגנים אלה מתפזרים ונספגים בבגדים ובמשטחים שונים וגורמים לחשיפה מסוכנת שעלולה להוביל להלם אנפילקטי. אלרגיה לבוטנים ולאגוזים מוכרת כאחת האלרגיות החמורות ביותר אצל אנשים אלרגיים למזון בשל שכיחותה ובשל פוטנציאל הסיכון שלה. אלרגיה זו מהווה סכנה חמורה ואף גורם מוות מוביל בין האלרגיות השונות למזון. בישראל מתרחשים בממוצע שני מקרי מוות בשנה כתוצאה מאלרגיה למזון וכן מתרחשים מקרים נוספים של סיבוכים בדרגות חומרה שונות. ההערכה כיום בעולם היא כי 1%-3% מציבור המבוגרים וכ-4%-6% מציבור הילדים סובלים מאלרגיה למזון. בישראל, שכיחות התגובות האלרגיות למזונות השונים נמצאת במגמת עלייה, זאת על פי סקר מצב בריאות ותזונה לאומי ראשון 1999-2001, שלפיו 10% מהאוכלוסייה בישראל דיווחו על אלרגיה או על רגישות למזון. היות שהרפואה טרם מצאה מרפא לאלרגיות, והדרך היחידה העומדת בפני הסובלים מאלרגיה היא הימנעות מוחלטת מצריכת מוצרי מזון המכילים רכיבים אלרגניים ואף במקרים קיצוניים הימנעות מלגעת בהם או מלשהות בקרבתם, והיות ותלמידים שוהים במוסדות החינוך מכוח חוק לימוד חובה, התש"ט–1949, מוצע לתקן את חוק זכויות התלמיד, התשס"א–2000, ולקבוע כי קיימת זכות לכל תלמיד הסובל מאלרגיה למוצרי מזון ללמוד בסביבה פיזית בטוחה ונקייה מהאלרגן אליו הוא רגיש. כמו כן, מוצע לקבוע כי על מוסד החינוך לאפשר לתלמיד אלרגי תנאי לימוד נאותים, תוך מתן מענה לצרכיו החברתיים והרגשיים. עוד מוצע לתקן את החוק לפיקוח על איכות המזון ולתזונה נכונה במוסדות חינוך, התשע"ד–2014, ולקבוע כי ספק מזון לא יספק ולא ימכור בתחום מוסד חינוך מוצרים המכילים או עלולים להכיל בוטנים ואגוזים. כמו כן מוצע להטיל עיצום כספי על כל הפרה של הוראה זו, כאשר הוראות הפיקוח של חוק זה יחולו גם על הפרות כאמור. באמצעות חקיקה זו תצטרף ישראל למדינות שונות בעולם המערבי שהתייחסו בחקיקה לתופעת האלרגיה למזון של תלמידים במוסדות חינוך. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ז' בטבת התשע"ח – 25.12.17 תיקון חוק זכויות התלמיד 1. בחוק זכויות התלמיד, התשס"א–2000 – בחוק זכויות התלמיד, התשס"א–2000 – בחוק זכויות התלמיד, התשס"א–2000 – בחוק זכויות התלמיד, התשס"א–2000 – בחוק זכויות התלמיד, התשס"א–2000 – (1) בסעיף 2, לפני ההגדרה "הועדה" יבוא: (1) בסעיף 2, לפני ההגדרה "הועדה" יבוא: (1) בסעיף 2, לפני ההגדרה "הועדה" יבוא: (1) בסעיף 2, לפני ההגדרה "הועדה" יבוא: (1) בסעיף 2, לפני ההגדרה "הועדה" יבוא: ""אלרגן" – חומר העשוי לגרום לתגובה אלרגית הנמצא במזונות;"; ""אלרגן" – חומר העשוי לגרום לתגובה אלרגית הנמצא במזונות;"; ""אלרגן" – חומר העשוי לגרום לתגובה אלרגית הנמצא במזונות;"; ""אלרגן" – חומר העשוי לגרום לתגובה אלרגית הנמצא במזונות;"; (2) אחרי סעיף 5 יבוא: (2) אחרי סעיף 5 יבוא: (2) אחרי סעיף 5 יבוא: (2) אחרי סעיף 5 יבוא: (2) אחרי סעיף 5 יבוא: "סביבה בטוחה ונקייה מאלרגנים "סביבה בטוחה ונקייה מאלרגנים "סביבה בטוחה ונקייה מאלרגנים 5א. (א) זכותו של כל תלמיד הסובל מאלרגיה למוצרי מזון (להלן – תלמיד אלרגי) ללמוד בסביבה פיזית בטוחה ונקייה מהאלרגן אליו הוא רגיש. (ב) על מוסד חינוך לאפשר לתלמיד אלרגי תנאי לימוד נאותים, תוך מתן מענה לצרכיו החברתיים והרגשיים. (ג) מחזיק של מוסד חינוך יקבע בו שלטים המורים על איסור הימצאות אלרגנים מהם סובלים תלמידים במוסד ויחזיקם במצב תקין. (ד) השר יקבע הוראות לביצוע סעיף זה, לרבות בדבר צורתם של השלטים, מספרם, גודלם, תוכנם, דרכי קביעתם, המקומות שבהם יותקנו והחובה להאירם וכן בדבר הבאת ההוראות לפי סעיף זה לידיעת התלמידים והוריהם בתחילת כל שנת לימודים. (ה) הוראות המנהל הכללי למנהלי מוסדות החינוך וכן כל ההוראות הניתנות על ידי מנהלי מוסדות החינוך בדבר התנהלות מוסדות החינוך לשם הבטחת בריאותם של תלמידים אלרגיים, יפורסמו ויובאו לידיעת התלמידים והוריהם בדרך שיקבע השר, באישור הוועדה." תיקון חוק לפיקוח על איכות המזון ולתזונה נכונה במוסדות החינוך 2. בחוק לפיקוח על איכות המזון ולתזונה נכונה במוסדות חינוך, התשע"ד–2014 – בחוק לפיקוח על איכות המזון ולתזונה נכונה במוסדות חינוך, התשע"ד–2014 – בחוק לפיקוח על איכות המזון ולתזונה נכונה במוסדות חינוך, התשע"ד–2014 – בחוק לפיקוח על איכות המזון ולתזונה נכונה במוסדות חינוך, התשע"ד–2014 – בחוק לפיקוח על איכות המזון ולתזונה נכונה במוסדות חינוך, התשע"ד–2014 – (1) בסעיף 1, לפני ההגדרה ""הספקה", של מזון יבוא: (1) בסעיף 1, לפני ההגדרה ""הספקה", של מזון יבוא: (1) בסעיף 1, לפני ההגדרה ""הספקה", של מזון יבוא: (1) בסעיף 1, לפני ההגדרה ""הספקה", של מזון יבוא: (1) בסעיף 1, לפני ההגדרה ""הספקה", של מזון יבוא: ""אלרגיה" – תגובה פתולוגית של מערכת החיסון של הגוף לחומר המצוי במזון;"; ""אלרגיה" – תגובה פתולוגית של מערכת החיסון של הגוף לחומר המצוי במזון;"; ""אלרגיה" – תגובה פתולוגית של מערכת החיסון של הגוף לחומר המצוי במזון;"; ""אלרגיה" – תגובה פתולוגית של מערכת החיסון של הגוף לחומר המצוי במזון;"; (2) בסעיף 2(א), בסופו יבוא "וכן לא ימכור מוצרים המכילים או עלולים להכיל מזונות מעוררי אלרגיה המנויים בתוספת השנייה; השר, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את התוספת השנייה."; (2) בסעיף 2(א), בסופו יבוא "וכן לא ימכור מוצרים המכילים או עלולים להכיל מזונות מעוררי אלרגיה המנויים בתוספת השנייה; השר, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את התוספת השנייה."; (2) בסעיף 2(א), בסופו יבוא "וכן לא ימכור מוצרים המכילים או עלולים להכיל מזונות מעוררי אלרגיה המנויים בתוספת השנייה; השר, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את התוספת השנייה."; (2) בסעיף 2(א), בסופו יבוא "וכן לא ימכור מוצרים המכילים או עלולים להכיל מזונות מעוררי אלרגיה המנויים בתוספת השנייה; השר, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את התוספת השנייה."; (2) בסעיף 2(א), בסופו יבוא "וכן לא ימכור מוצרים המכילים או עלולים להכיל מזונות מעוררי אלרגיה המנויים בתוספת השנייה; השר, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את התוספת השנייה."; (3) בסעיף 5 – (3) בסעיף 5 – (3) בסעיף 5 – (3) בסעיף 5 – (3) בסעיף 5 – (א) בסעיף קטן (א), אחרי "שאינו עומד" יבוא "בתנאי סעיף 2(א) או" ובמקום "המנויים בתוספת" יבוא "המנויים בתוספת הראשונה"; (א) בסעיף קטן (א), אחרי "שאינו עומד" יבוא "בתנאי סעיף 2(א) או" ובמקום "המנויים בתוספת" יבוא "המנויים בתוספת הראשונה"; (א) בסעיף קטן (א), אחרי "שאינו עומד" יבוא "בתנאי סעיף 2(א) או" ובמקום "המנויים בתוספת" יבוא "המנויים בתוספת הראשונה"; (א) בסעיף קטן (א), אחרי "שאינו עומד" יבוא "בתנאי סעיף 2(א) או" ובמקום "המנויים בתוספת" יבוא "המנויים בתוספת הראשונה"; (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "המנויות בתוספת" יבוא "המנויות בתוספת הראשונה"; (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "המנויות בתוספת" יבוא "המנויות בתוספת הראשונה"; (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "המנויות בתוספת" יבוא "המנויות בתוספת הראשונה"; (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "המנויות בתוספת" יבוא "המנויות בתוספת הראשונה"; (ג) בסעיף קטן (ג), במקום "התוספת" יבוא "התוספת הראשונה"; (ג) בסעיף קטן (ג), במקום "התוספת" יבוא "התוספת הראשונה"; (ג) בסעיף קטן (ג), במקום "התוספת" יבוא "התוספת הראשונה"; (ג) בסעיף קטן (ג), במקום "התוספת" יבוא "התוספת הראשונה"; (4) בתוספת, בכותרת, במקום "תוספת" יבוא "תוספת ראשונה"; (4) בתוספת, בכותרת, במקום "תוספת" יבוא "תוספת ראשונה"; (4) בתוספת, בכותרת, במקום "תוספת" יבוא "תוספת ראשונה"; (4) בתוספת, בכותרת, במקום "תוספת" יבוא "תוספת ראשונה"; (4) בתוספת, בכותרת, במקום "תוספת" יבוא "תוספת ראשונה"; (5) אחרי התוספת הראשונה יבוא: (5) אחרי התוספת הראשונה יבוא: (5) אחרי התוספת הראשונה יבוא: (5) אחרי התוספת הראשונה יבוא: (5) אחרי התוספת הראשונה יבוא: "תוספת שנייה "תוספת שנייה "תוספת שנייה "תוספת שנייה "תוספת שנייה (סעיף 5א) (סעיף 5א) (סעיף 5א) (סעיף 5א) (סעיף 5א) בוטנים בוטנים בוטנים בוטנים בוטנים אגוזים" אגוזים" אגוזים" אגוזים" אגוזים"