הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2023594
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת איתן ברושי
עודד פורר
מוסי רז
רועי פולקמן
מירב בן ארי
לאה פדידה
זוהיר בהלול
איילת נחמיאס ורבין
סאלח סעד
איציק שמולי
שרן השכל
נאוה בוקר
טלי פלוסקוב
דוד ביטן
אילן גילאון
עמר בר-לב
מיכל בירן
נחמן שי
דב חנין
מאיר כהן
יוליה מלינובסקי
______________________________________________
פ/4904/20
הצעת חוק שעות עבודה ומנוחה (תיקון – החרגת משתלות הנמצאות בשטחים שייעודם חקלאי), התשע"ח–2017
דברי הסבר
במדינת ישראל קיימות מאות משתלות בהן מגדלים עצים, פרחים, שיחים ושאר צמחים, והן מוכרות את תוצרתן לציבור. במשך עשרות שנים נהגו משתלות רבות לפעול גם ביום המנוחה השבועי, ובכך היוו חלק משמעותי מתרבות הפנאי של אזרחי ישראל. משתלות נתנו מענה לצורך של חלקים רבים בציבור לרכוש צמחים דווקא ביום המנוחה, יום בו הציבור פנוי לעבוד בגינת ביתו או לטפל בעציצים שבביתו. לחלקים גדולים מהציבור הטיפול בגינת הבית או בעציצים שבבית מהווה מרגוע מטרדות היום-יום, תחביב מהנה, חיבור לטבע ויצירת סביבת חיים פורחת וירוקה.
משתלות משמשות כמקום אליו מגיעים הורים וילדיהם לא רק לרכישת צמחים, אלא גם כחלק מבילוי וחוויה משפחתית בחיק צמחיה פורחת. משתלות עונות גם על צורך של הציבור לרכוש זר פרחים או עציץ כמתנה לקרובים וחברים אותם מבקרים ביום המנוחה.
משתלות מהוות את מקור המידע העיקרי לציבור בכל הנוגע לטיפול בצמחיה שבביתו, וברובן מעסיקות אנשי מקצוע מנוסים המעניקים הדרכה ללא תמורה בכל הנוגע לטיפול בצמחים, שתילתם, גידולם, מניעת מחלות והתאמת הצמחיה לעונות השנה.
בשנים האחרונות החלו פקחי יחידת האכיפה במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים לאכוף את הוראות חוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951 (להלן –חוק שעות עבודה ומנוחה), על משתלות הפתוחות ביום השבת, כלומר, לאסור על עובדים יהודים ועל בעלי משתלות יהודים לעבוד במשתלה בשבת. פעולות אכיפה אלה משמעותן שמי שיימצא שהעסיק עובד יהודי בשבת צפוי לקנס כספי עצום. בשל פעולות אלה נאלצו בעלי משתלות מסוימות לסגור את המשתלה בשבת, שהוא יום המהווה נדבך עיקרי בפרנסתן, או להעסיק בשבת פועלים שאינם יהודים ולמעשה לפטר פועלים יהודים, והכול בכדי לשרוד כלכלית. פעולות אכיפה אלה מאיימות על קיומו של ענף המשתלות במתכונתו הקיימת, שכן המדובר בענף של עסקים שהם ברובם משפחתיים.
בדיקת המצב במדינות אירופה מעלה שברובן אין איסור על פתיחת עסקים מסוג משתלות ביום ראשון, וגם במדינות בהן יש איסור כללי על פתיחת עסקים ביום ראשון – ברובן קיים חריג לגבי משתלות המאפשר את פעילותן ביום המנוחה.
מוצע להחריג מתחולת האיסור על עבודה ביום המנוחה השבועי, שבחוק שעות עבודה ומנוחה, משתלות הנמצאות בשטחים שייעודם חקלאי, והן מספקות מידע מקצועי חיוני וללא תמורה לציבור בכל הנוגע לגידול צמחים.
בכך יינתן מענה לציבור החפץ לטפח את תחביבו ולטפל בגינה ביום המנוחה, או להביא פרחים ועציץ פורח ליקיריו ביום המנוחה, ובד בבד יישמר אופייה של השבת במרחב הציבורי בשטחים שייעודם למגורים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בטבת התשע"ח – 25.12.17
הוספת סעיף 30א 1. בחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 30 יבוא: בחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 30 יבוא: בחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 30 יבוא: בחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 30 יבוא: בחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 30 יבוא: בחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 30 יבוא:
"סייג לתחולה על משתלות "סייג לתחולה על משתלות "סייג לתחולה על משתלות 30א. (א) בסעיף זה – (א) בסעיף זה –
"משתלה" – בית גידול לצמחים לשם מכירתם באותו מקום; "משתלה" – בית גידול לצמחים לשם מכירתם באותו מקום;
"עובד מוסמך" – אגרונום או מי שסיים לימודים בקורס לגננות נוי שאישר משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים. "עובד מוסמך" – אגרונום או מי שסיים לימודים בקורס לגננות נוי שאישר משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים.
(ב) הוראות סעיפים 9 ו-9א לא יחולו על העסקת עובד במשתלה או על עבודת בעל המשתלה בה אם התקיימו במשתלה כל אלה: (ב) הוראות סעיפים 9 ו-9א לא יחולו על העסקת עובד במשתלה או על עבודת בעל המשתלה בה אם התקיימו במשתלה כל אלה:
(1) המשתלה נמצאת על קרקע שייעודה ייעוד חקלאי כמשמעותו לפי חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965;
(2) עובד מוסמך מספק במשתלה מידע ללא תמורה לציבור בנוגע לצמחים, ובכלל זה לעניין שתילה, גידול ומניעת מחלות בצמחים."