הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
:מספר פנימי2024738-5452
נספח מס' מ-
1181
'/א
/(פ3076/20
)
הצעת ,)חוק נכסים של נספי השואה והטבות לניצולי שואה נזקקים (תיקוני חקיקה
התשע"ח–
2017
:הצעת חוק זו היא מיזוג של שתי הצעות חוק
1.
הצעת חוק נכסים של נספי השואה והטבות לניצולי שואה
נזקקים (תיקוני חקיקה– הוראת שעה), התשע"ח–
2017
,
מטעם
הממשלה
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ג בכסלו
התשע"ח (
11
בדצמבר2017), והועברה ל וועדת הכנסת, לקביעת
ועדה לדיון בהצעה.
( ביום ל' בכסלו התשע"ח18
בדצמבר2017
)
הודיעה ועדת הכנסת לכנסת כי החליטה, בהתאם להוראות
סעיף83(ב), להעבי ר את הצעת החוק לדיון בוועדה המשותפת
לוועדת החוקה
, חוק ומשפט וועדת הכספים להצ
עת חוק
נכסים
של נספי השואה והטבות לניצולי שואה נזקקים (תיקוני חקיקה
– הוראת שעה), התשע"ח–
2018
.
2.
הצעת חוק נכסים של נספי השואה (השבה ליורשים והקדשה
למטרות סיוע והנצחה) (תיקון–
סיוע לניצולי שואה הזקוקים
לכך), התשע"ו–
2016
, מטעם חברי הכנסת–
נדונה בכנסת בדיון
( המוקדם ביום י"ז באדר התשע"ז15
במרס2017
), והועברה
ל
וועדת החוקה חוק ומשפט.
( ביום ל' בכסלו התשע"ח18
בדצמבר2017
) החליטה הכנסת, בהתאם להוראות סעיף83
,)(ג
לפי הצעת ועדת הכנסת להעביר את הצעת החוק לוועדה
.המשותפת כאמור
בהתאם להוראות סעיף84
(ד) לתקנון הכנסת, החליטה ועדת הכנסת
לאשר את מיזוגן והבאתן של הצעות החוק כהצעת חוק אחת לקריאה השנייה
.ולקריאה השלישית
הצעת החוק מוגשת– בצירוף
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
( ז' בטבת התשע"ח25
בדצמבר2017
).
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
יוז
מי הצעת החוק הפרטית
: חבר
י הכנסת
מרב מיכאלי, דוד ביטן, משה
גפני
- 1 -
הצעת חוק לקריאה
השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2024738-5452
נספח מס' מ-
1181
'/א
/(פ3076/20
)
חוק נכסים של נספי השואה והטבות לניצולי שואה נזקקים (תיקוני חקיקה), התשע"ח–
2017
פרק א :'מטרה
מטרות החוק
1.מטרותיו של חוק זה הן לעגן בחוק הטבות לניצולי שואה ,התשס"ז–
2007
1
(בחוק זה – חוק הטבות לניצולי שואה ,)מתן מענק שנתי לניצולי שואה נזקקים,
מאת המדינה ,בהמשך לסיוע שנתנה להם החברה לאיתור ולהשבת נכסים של
נספי השואה (בחוק זה – החברה ,)ובמקביל לכך ,לקבוע בחוק נכסים של נספי
השואה (השבה ליורשים והקדשה למטרות סיוע והנצחה ,)התשס"ו–
2006
2,
הסדר בעניין העברת הכספים שימומשו מתוך נכסי החברה שיורשיהם ובעלי
זכויות אחרים בהם לא אותרו ,ממפרק החברה לאוצר המדינה ,בניכוי סכום
של
4%
מהכספים כאמור ,ש
ישמש למטרת הנצחה.
פרק ב :'תיקון חוק נכסים של נספי השואה (השבה ליורשים והקדשה
למטרות סיוע והנצחה( )תיקון מס '
4 – הוראת שעה )
תיקון חוק נכסים
של נספי השואה
(השבה ליורשים
והקדשה למטרות
סיוע והנצחה )
(תיקון מס '
4 –
הוראת שעה )
2.בחוק נכסים של נספי השואה (השבה ליורשים והקדשה למטרות סיוע והנצחה)
(תיקון מס '
4 – הוראת שעה ,)התשע"ז–
2017
3 –
(1)
"בשם החוק, המילים "הוראת שעה– יימחקו;
(2)
בסעיף 1 –
)(א
"בכותרת השוליים, המילים "הוראת שעה– יימחקו;
1 ס"ח התשס"ז ,עמ '
47
.
2
'ס"ח התשס"ו, עמ202
.
3
,ס"ח התשע"ז
'עמ990
.
- 2 -
(ב)
ב
מקום ה
רישה
" יבוא
בחוק נכסים של נספי השואה (השבה
ליורשים והקדשה למטרות סיוע והנצחה, התשס"ו–
2006
"
;
(ג)
בפסקה (2
)
–
(1)
במקום פסקת משנה (ב )יבוא :
("ב)
בסעיף קטן (ג ,)במקום "סעיף קטן (ב()
1
")יבוא
"סעיף קטן (ב ")ובמקום הסיפה החל במילים "ולחלוקת
התמורה "יבוא "ולהעברת התמורה שתתקבל ממימושם
בהתאם להוראות סעיף
64א1
;""
(2)
במקום פסקת משנה (ג )יבוא :
("ג)
סעיף קטן (ג1
)
– בטל;";
(3)
בפסקת משנה (ד )
–
(א)
סעיף קטן (ג2
)המובא בה – בטל;
(ב)
בסעיף קטן (ג3
)המובא בה ,בפסקה (2
,)
,הסיפה
"החל במילים "למעט לצורך– תימחק;
(ד)
בפסקה (4
,)לפני סעיף
64ב המובא בה יבוא:
"העברת כספים
שקיבל המפרק
64א1.(א)
כספים שקיבל המפרק יעבירם לאוצר
המדינה ,בניכוי סכום השווה ל-
4%
מהכספים האמורים שאותו יעביר המפרק
למשרד לשוויון חברתי שם ל חלוקתם
ל
שימוש בהם למטרת הנצחה בהתאם
להוראות סעיף
64א2
;לעניין זה" ,כספים
שקיבל המפרק "
– כל אחד מאלה:
(1)
התמורה ממימוש הנכסים
המנוהלים בנפרד ,שקיבל המפרק לפי
סעיף
64
(ג;)
(2)
התמורה ממימוש הנכסים או
הכספים ,שקיבל המפרק לפי סעיף
67ח.
- 3 -
(ב)
העברת הכספים על ידי המפרק
כאמור בסעיף קטן (א ,)תבוצע בתום כל שנה
קלנדרית.
חלוקת הכספים
שישמשו למטרת
הנצחה
64א2.(א)
המשרד לשוויון חברתי (בסעיף זה –
המשרד )יחלק את הכספים שקיבל מהמפרק
לפי הוראות סעיף
64א1
,בהתאם לאמות
מידה שקבע השר לשוויון חברתי לפי סעיף
קטן (ב.)
(ב)
השר לשוויון חברתי, בהתייעצות עם
היועץ המשפטי לממשלה, יקבע אמות מידה
לחלוקת הכספים כאמור בסעיף קטן (א)
לשם שימוש בהם למטרת הנצחה (בסעיף זה
– אמות מידה לחלוקה ,)ובלבד שלא יחולקו
כספים כאמור למוסד ממוסדות המדינה או
לרשות מקומית ;אמות המידה לחלוקה
יפורסמו ברשומות.
(ג)
על הגשת בקשה לקבלת כספים לפי
סעיף זה (בסעיף זה –
בקשה ,)ועל הדיון
בבקשה ,יחולו הוראות הנוהל להגשת
בקשות לתמיכה מתקציב המדינה ולדיון
בהן שנקבע לפי סעיף 3א(ו )לחוק יסודות
התקציב
,התשמ"ה–
1985
4
,בשינויים
המחויבים ,וכן בשינויים שהשר לשוויון
חברתי
,יורה עליהם בהתייעצות עם היועץ
המשפטי לממשלה, ושיפורסמו ברשומות.
(ד)
כל אלה יפורסמו באתר האינטרנט
של המשרד:
4 ס"ח התשמ"ה ,עמ '
60
.
- 4 -
(1)
טיוטה של אמות המידה
לחלוקה ,להערות הציבור ;טיוטה
כאמור תפורסם
30
ימים לפחות לפני
קביעת אמות המידה לפי סעיף קטן
(ב;)
(2)
הודעה בדבר האפשרות להגיש
בקשה ודרכי הגשת הבקשה ,בהתאם
להוראות לפי סעיף קטן (ג ,)וכן
השינויים בנוהל שהשר לשוויון
חברתי
הורה עליהם
לפי הוראות
אותו סעיף קטן;
(3)
אמות המידה לחלוקה;
(4)
הגופים שקיבלו כספים לפי
הוראות סעיף זה ,הסכום שניתן לכל
גוף ,והמטרה שלשמה ניתנו הכספים.
דיווח
64א3.בלי לגרוע מחובת דיווח לפי כל דין –
(1)
המפרק יגיש לשר המשפטים ,לשר
האוצר ולשר לשוויון חברתי דוח לגבי מצבת
הנכסים שניהל באותה שנה והנכסים
שמומשו מתוכם ולגבי הכספים שהועברו
לאוצר המדינה ולמשרד לשוויון חברתי לפי
הוראות סעיף
64א1
;
דוח כאמור יוגש
עד
ה־30
ביוני של השנה העוקבת לשנה שלגביה
מוגש הדוח;
- 5 -
(2)
סיים המפרק את תפקידו לפי הוראת
בית המשפט ,יודיע על כך לשר המשפטים,
לשר האוצר ולשר לשוויון חברתי ויגיש להם
דוח מסכם לגבי הנכסים והכספים כאמור
בפסקה (1
)שניהל והנכסים שמומשו
מתוכם ,ולגבי הכספים שהועברו לאוצר
המדינה ולמשרד לשוויון חברתי ,במהלך כל
תקופת פעילותו;".
(ה)
בפסקה (5
)
–
(1)
בסעיף
67א המובא בה ,בהגדרה "נכס מועבר ,"בפסקה
(2
()א ,)במקום "מיועד לחלוקה למטרות אלה "יבוא "מיועד
להעברה;"
(2)
בסעיף
67ח המובא בה –
(א)
במקום כותרת השוליים יבוא "העברת נכסים;"
(ב)
בסעיף קטן (א )
–
(1)
ברישה ,המילים "למטרת סיוע לניצולי
השואה הזקוקים לכך ולמטרת הנצחה (בסעיף זה
– מטרות סיוע והנצחה ")
– יימחקו;
(2)
בפסקה (2
,)בכל מקום ,במקום "למטרות
סיוע והנצחה "יבוא "בהתאם להוראות סעיף
64א1
;"
(3)
בפסקה (3
,)במקום
""ההוצאות
יבוא
"הוצאות
הפירוק וההוצאות;"
(ג)
בסעיף קטן (ב ,)במקום "ולחלוקת התמורה
שתתקבל מהמימוש למטרות סיוע והנצחה בהתאם
להוראות סעיף קטן (א()
2
)ו-(3
")יבוא "ולהעברת התמורה
שתתקבל מהמימוש בהתאם להוראות סעיף
64א1
;"
)(ד
)סעיף קטן (ג–
.בטל
- 6 -
(3)
בסעיף
67ט)(ג המובא בה ,במקום "ולחלוקת התמורה"
יבוא "ולהעברת התמורה;"
(4)
בסעיף67יב)(ב
,המובא בה במקום
הסיפה החל במילים
"מי שהיו עובדי החברה" יבוא "עובדים המתאימים לביצוע
"התפקידים כאמור, לרבות מי שהיו עובדי החברה;
(ו)
בפסקה (7
,)המילים "
64
(ג )או
67ח ,לרבות כפי שהוחל בסעיף
67ט "
– יימחקו;
(3)
בסעיף2 –
)(א
"בכותרת השוליים, המילים "הוראת שעה– יימחקו;
)(ב
,"במקום "בתקופת הוראת השעה יקראו את חוק" יבוא "בחוק
ובמקום "כך שבסעיף3
" יבוא "בסעיף3
"
;
(4)
בסעיף 3 –
)(א
"בכותרת השוליים, המילים "הוראת שעה– יימחקו;
)(ב
,"במקום "בתקופת הוראת השעה יקראו את חוק" יבוא "בחוק
במקום "כך שבסעיף350
(א)" יבוא "בסעיף350(א)", ו
הסיפה החל
במילים "ובסופה יבוא "
– תימחק;
(5)
בסעיף 4 –
)(א
"בכותרת השוליים, "המילים "הוראת שעה– יימחקו;
)(ב
,"במקום "בתקופת הוראת השעה יקראו את חוק" יבוא "בחוק
ו
במקום הסיפה החל במילים "כך שבתוספת "יבוא "
,בתוספת
בפרט
6(ב ,)פסקה (5
)
– תימחק."
פרק ג :'
תיקון
חוק הטבות לניצולי שואה
תיקון
חוק הטבות
לניצולי שואה
3.בחוק הטבות לניצולי שואה ,התשס"ז–
2007
5 –
(1)
בסעיף 1 –
)(א בהגדרה "מענק שנתי לפי חוק זה ,"אחרי "לפי סעיפים "יבוא
"
3א,
;"
5 ס"ח התשס"ז ,עמ '
47; התש 'ע"ז, עמ317
.
- 7 -
)(ב
:אחרי ההגדרה "מענק שנתי לפי חוק זה" יבוא
"
"ניצול שואה נזקק "
– מי שמתקיים לגביו אחד מאלה:
(1)
הוא מקבל תגמול לפי הכנסה לפי סעיף 4ג1 לחוק
נכי רדיפות הנאצים;
(2)
הוא מקבל גמלת הבטחת הכנסה לפי חוק הבטחת
הכנסה ,התשמ"א–
1980
6
(להלן–
)חוק הבטחת הכנסה וכן
אחד מאלה :
(א)
תגמול חודשי לפי סעיף 4 לחוק נכי רדיפות
הנאצים;
(ב)
גמלה המשולמת על ידי ממשלת גרמניה בשל
רדיפות הנאצים בהתאם לחוק הפדרלי לפיצויים
(
BEG
;)
(ג)
קצבה חודשית המשולמת על ידי מדינת חוץ
אחרת בקשר עם רדיפות הנאצים ועוזריהם;
;"
(2)
בסעיף 2 –
(א)
בסעיפים קטנים (א )ו-(ב ,)בכל מקום ,במקום "
4 או 5א "יבוא
"
3א ,
4 או 5א;"
(ב)
אחרי סעיף קטן (ב )יבוא:
("ב1)
על אף האמור ב
סעיף קטן (א ,)ניצול שואה נזקק כמפורט
להלן
זכאי למענק שנתי לפי הוראות סעיף 3א בלא צורך בהגשת
בקשה לרשות המוסמכת כאמור ב
סעיף קטן
)(א :
(1)
מי שמקבל תגמול לפי הכנסה
לפי סעיף 4ג1 לחוק
נכי רדיפות הנאצים;
(2)
מי ש
מקבל גמלת הבטחת הכנסה לפי חוק הבטחת
הכנסה , וכן
תגמול חודשי לפי סעיף 4 לחוק נכי רדיפות
הנאצים.
6 ס"ח התשמ"א ,עמ '
30
.
6
- 8 -
(ב2)
לצורך בדיקת זכאותם של מקבלי
תשלומים המנויים
בפסקאות(2)
)(א) עד (ג "להגדרה "ניצול שואה נזקק (בסעיף
קטן
זה –
מקבלי הגמלאות) למענק שנתי, ימסור המוסד לביטוח
לאומי לרשות המוסמכת חיווי על היותו של מקבל גמלה זכאי
,לגמלת הבטחת הכנסה על בסיס
רשימה עדכנית הכוללת את
מספר זהותם ושמם של מקבלי גמלאות
ש הרשות
המוסמכת
תעביר למוסד לביטוח לאומי
אחת ל
חודש
; העברת המידע בין
הגופי
ם תיעשה
תוך
שימוש ב
אמצעי אבטחת מידע בתהליך
מסירתו כנדרש לפי חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–
1981
7, כדי
לצמצם את הסיכון לפגיעה בשלמות המידע, לחשיפתו, להעתקתו
או לשימוש בו ללא רשות
כ.דין;"
(3)
אחרי סעיף 3 יבוא:
"מענק שנתי לניצול
שואה נזקק
3א. ניצול שואה נזקק זכאי למענק שנתי בסכום של
11,000
שקלים חדשים
, ש
ישולם בתשלום אחד
;".בחודש ינואר
(4)
בסעיף 6א ,האמור בו יסומן
("א ")ואחריו יבוא:
("ב)
על אף האמור ב
סעיף קטן (א ,)ניצול שואה נזקק שמתקיים ב
ו
אחד מהתנאים שלהלן
זכאי ל
מענק שנתי לפי הוראות סעיף 3א ,החל ב־
1 בינואר בשנה שבה מתקיים לגבי ו
אחד מ תנאים:אלה
(1)
הוא מקבל תגמול לפי הכנסה
לפי סעיף 4ג1
לחוק נכי
רדיפות הנאצים;
(2)
הוא
מקבל גמלת הבטחת הכנסה לפי חוק הבטחת הכנסה,
וכן
תגמול חודשי לפי סעיף 4 לחוק נכי רדיפות הנאצים.
(ג)
מי שזכאי למענק שנתי לפי חוק זה ,יהיה זכאי ל
מלוא המענק
כאמור אף אם חדלו להתקיים לגביו תנאי הזכאות ל
מענק במהלך אותה
שנה".
פרק ד :'תחילה והוראת מעבר
- 9 -
תחילה
4.תחילתו של חוק זה ביום י"ד בטבת התשע"ח (1 בינואר
2018
( )בפרק זה – יום
התחילה.)
הוראת מעבר
5.על אף האמור ב
סעיף 2(א )לחוק הטבות לניצולי שואה ,ניצול שואה שברבעון
האחרון שקדם ליום התחילה קיבל מהחברה מענק ,זכאי ל
מענק שנתי לניצול
שואה נזקק לפי הוראות סעיף 3א לחוק האמור ,כנוסחו ב
חוק זה ,בלא צורך
בהגשת בקשה לפי סעיף 2(א )לחוק האמור ,החל ביום התחילה וכל עוד
מתקיימים לגביו התנאים ל
מענק לפי
סעיף3א האמור.
***************************************************************************************
-
10
-
:מספר פנימי2024738-5452
נספח מס' מ-
1181
'/א
/(פ3076/20
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל הצעת
חוק נכסים של נספי השואה והטבות לניצולי שואה נזקקים (תיקוני חקיקה,)
התשע"ח–
2017
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
הסתייגויות
לסעי
פים 1 ו-2
אין הסתייגויות
לסעיף3
חברי הכנסת
משה גפני, מרב מיכאלי ומיקי רוזנטל מציעים:
הסתייגות זו היא הסתייגות תקציבית כהגדרתה בסעיף3ג לחוק-
.יסוד: משק המדינה
( אחרי פסקה2
:) יבוא
("
2
)א
בסעיף3
:, בסופו יבוא
)"(ה
נפטר נרדף, וערב פטירתו היה זכאי לתגמול לפי סעיף זה, ישולם התגמול לבן זוגו, כל עוד
לא נישא, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף11
א לחוק נכי רדיפות
הנאצים".
*
הסתייגות לנושא:
אם תתקבל הסתייגות זו
(1)
;"במקום כותרת פרק ד', יבוא "הוראות שונות
(2)
:אחרי כותרת פרק ד' יבוא
"
תיקון חוק נכי
רדיפות הנאצים
(תיקון 'מס19
)
3
.א בחוק נכי רדיפות הנאצים
'(תיקון מס19
,)התשע"ד–
2014
8 ,
בסעיף12
–
(1)
בסעיף קטן (ג), המילים "בתקופה שתחילתה36
"חודשים–
;יימחקו
(2)
בסעיף קטן (ד), במקום "של כל שנה" יבוא "בשנת2017
"."
;
(3)
בסעיף4 –
(א)
;"בכותרת השוליים, במקום "תחילה" יבוא "תחילה ותחולה
(ב)
:האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא
)"(ב
לא ישולמו ולא יינתנו תשלום או הטבה לפי חוק זה בעד התקופה שקדמה ליום
.התחילה""
8
'ס"ח התשע"ד, עמ570
'; התשע"ז, עמ317
.
-
11
-
לסעיפים4 ו-5
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
מיכל רוזין, אילן גילאון, עיסאווי פריג', תמר זנדברג, מוסי רז
***************************************************************************************