הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2017 בדצמבר25 748 ז' בטבת התשע"ח עמוד ,)) (החלפת המונח "עניין לציבור" בעילה לסגירת תיק82 'הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס 56 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2017–הנידמה למסהתשע"ח 56 הצעות חוק הצ – תסנכה קוח תועהצעהצעות – תסנכה קוח :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת ,)) (החלפת המונח "עניין לציבור" בעילה לסגירת תיק82 'הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס *‏2017–התשע"ח 59 תיקון סעיף 1 ,59 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1982–בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב ."במקום "שאין בדבר ענין לציבור" יבוא "שנסיבות העניין אינן מתאימות לפתיחה בחקירה א59 תיקון סעיף 2 א(ב) לחוק העיקרי, במקום "שאין בדבר ענין לציבור" יבוא "שנסיבות העניין אינן59 בסעיף ."מתאימות לפתיחה בחקירה 62 תיקון סעיף 3 – לחוק העיקרי62 בסעיף בסעיף קטן (א), במקום "שאין במשפט ענין לציבור" יבוא "שנסיבות העניין אינן )1( ;"מתאימות להעמדה לדין" ובמקום "בשל העדר ענין לציבור" יבוא "בשל עילה זו בסעיף קטן (ב), אחרי "עילת סגירת התיק" יבוא "ואם עילת סגירת התיק היא שנסיבות )2( ."העניין אינן מתאימות להעמדה לדין – בנוסח שבחלק א' בתוספת השביעית א62 תיקון סעיף 4 א(ב) לחוק העיקרי, במקום "שאין במשפט ענין לציבור" יבוא "שנסיבות העניין62 בסעיף ."אינן מתאימות להעמדה לדין 63 תיקון סעיף 5 לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ואם עילת סגירת התיק היא שנסיבות העניין אינן63 בסעיף ,מתאימות לפתיחה בחקירה או להעמדה לדין – בנוסח שבחלק ב' בתוספת השביעית ."לפי העניין 64 תיקון סעיף 6 – (א) לחוק העיקרי64 בסעיף ברישה, במקום "משום שאין בחקירה או במשפט ענין לציבור" יבוא "משום שנסיבות )1( ;"העניין אינן מתאימות לפתיחה בחקירה או להעמדה לדין, לפי העניין ), במקום "בשל העדר ענין לציבור" יבוא "משום שנסיבות העניין אינן3( בפסקה )2( ."מתאימות להעמדה לדין ז67 תיקון סעיף 7 – ז לחוק העיקרי67 בסעיף בסעיף קטן (א), במקום "שאין בדבר עניין לציבור" יבוא "שנסיבות העניין אינן )1( ;"מתאימות להעמדה לדין ), במקום "שאין בדבר עניין לציבור" יבוא "שנסיבות העניין אינן1()בסעיף קטן (ג )2( ."מתאימות להעמדה לדין 229 תיקון סעיף 8 "(ג) לחוק העיקרי, במקום "שבנסיבות המקרה אין ענין לציבור בהמשך ההליכים229 בסעיף ."יבוא "שנסיבות העניין אינן מתאימות להמשך ההליכים אחת העילות לסגירת תיק פלילי היא "היעדר עניין לציבור", והיא נקבעת לאחר שקלול של נסיבות העבירה מול האינטרס הציבורי. ואולם, המונח "היעדר עניין לציבור" מתפרש כאילו הפגיעה אינה מעניינת את הציבור .וגורם לא אחת לעוגמת נפש לנפגעי העבירה )2017 במאי17( ); הועברה לוועדה ביום כ"א באייר התשע"ז2007196 : (מספר פנימי3772/20/הצעת חוק מס' פ * 1200 '; התשע"ז, עמ43 'ס"ח התשמ"ב, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 57 הצעות חוק הצ – תסנכה קוח תועהצעהצעות – תסנכה קוח הוספת תוספת שביעית 9 :אחרי התוספת השישית לחוק העיקרי יבוא "תוספת שביעית הודעה בדבר סגירת תיק משום שנסיבות העניין אינן מתאימות לפתיחה בחקירה או להעמדה לדין חלק א' – הודעה לחשוד ))(ב62 (סעיף לאחר סיום החקירה הוחלט שנסיבות העניין בכללותן אינן מתאימות להעמדתך לדין, שכן .מדובר באירוע שההליך הפלילי אינו מסגרת מתאימה לבירורו חלק ב' – הודעה למתלונן )63 (סעיף הודעה לעניין אי־פתיחה בחקירה: לאחר בדיקת תלונתך הוחלט שנסיבות העניין בכללותן אינן מתאימות לפתיחה בחקירה, שכן מדובר באירוע שההליך הפלילי אינו מסגרת .מתאימה לבירורו הודעה לעניין אי־העמדה לדין: לאחר סיום החקירה בעקבות תלונתך הוחלט שנסיבות העניין בכללותן אינן מתאימות להעמדה לדין, שכן מדובר באירוע שההליך הפלילי אינו ".מסגרת מתאימה לבירורו תיקון חוק כלי הירייה 10 ), במקום "בשל העדר עניין לציבור" יבוא2()ג(ה10 , בסעיף2‏1949–בחוק כלי הירייה, התש"ט .""משום שנסיבות העניין אינן מתאימות להעמדה לדין תיקון חוק התכנון והבנייה 11 ), במקום "כי בנסיבות המקרה5()(א239 , בסעיף3‏1965–בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה אין עניין לציבור בהמשך חקירה או בהעמדה לדין פלילי" יבוא "כי נסיבות המקרה אינן ."מתאימות להמשך חקירה או להעמדה לדין פלילי תיקון חוק ניירות ערך 12 – 4‏1968–בחוק ניירות ערך, התשכ"ח ב(א), במקום הסיפה החל במילים "ובלבד שסבר" יבוא "ובלבד שסבר54 בסעיף )1( ;".שנסיבות העניין, תוך מילוי תנאי ההסדר, מתאימות לאי־העמדה לדין ה(א), במקום הסיפה החל במילים "ובלבד שסבר" יבוא "ובלבד שסבר54 בסעיף )2( .".שנסיבות העניין, תוך מילוי תנאי ההסדר, מתאימות לאי־העמדה לדין תיקון חוק העונשין 13 (ב), במקום "כי יש בכך ענין לציבור" יבוא "שנסיבות9 , בסעיף5‏1977–בחוק העונשין, התשל"ז ."העניין מתאימות להעמדה לדין תיקון פקודת הרוקחים 14 ח(א), במקום "שאין בהגשת56 , בסעיף6‏1981–בפקודת הרוקחים [נוסח חדש], התשמ"א ."קובלנה כאמור עניין לציבור" יבוא "שנסיבות העניין אינן מתאימות להגשת קובלנה כאמור 9 :אחרי התוספת השישית לחוק העיקרי יבוא הוספת תוספת שביעית "תוספת שביעית הודעה בדבר סגירת תיק משום שנסיבות העניין אינן מתאימות לפתיחה בחקירה או להעמדה לדין חלק א' – הודעה לחשוד ))(ב62 (סעיף לאחר סיום החקירה הוחלט שנסיבות העניין בכללותן אינן מתאימות להעמדתך לדין, שכן .מדובר באירוע שההליך הפלילי אינו מסגרת מתאימה לבירורו חלק ב' – הודעה למתלונן )63 (סעיף הודעה לעניין אי־פתיחה בחקירה: לאחר בדיקת תלונתך הוחלט שנסיבות העניין בכללותן אינן מתאימות לפתיחה בחקירה, שכן מדובר באירוע שההליך הפלילי אינו מסגרת .מתאימה לבירורו הודעה לעניין אי־העמדה לדין: לאחר סיום החקירה בעקבות תלונתך הוחלט שנסיבות העניין בכללותן אינן מתאימות להעמדה לדין, שכן מדובר באירוע שההליך הפלילי אינו ".מסגרת מתאימה לבירורו 10 ), במקום "בשל העדר עניין לציבור" יבוא2()ג(ה10 , בסעיף2‏1949–בחוק כלי הירייה, התש"ט .""משום שנסיבות העניין אינן מתאימות להעמדה לדין תיקון חוק כלי הירייה 11 ), במקום "כי בנסיבות המקרה5()(א239 , בסעיף3‏1965–בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה אין עניין לציבור בהמשך חקירה או בהעמדה לדין פלילי" יבוא "כי נסיבות המקרה אינן ."מתאימות להמשך חקירה או להעמדה לדין פלילי תיקון חוק התכנון והבנייה 12 – 4‏1968–בחוק ניירות ערך, התשכ"ח תיקון חוק ניירות ערך ב(א), במקום הסיפה החל במילים "ובלבד שסבר" יבוא "ובלבד שסבר54 בסעיף )1( ;".שנסיבות העניין, תוך מילוי תנאי ההסדר, מתאימות לאי־העמדה לדין ה(א), במקום הסיפה החל במילים "ובלבד שסבר" יבוא "ובלבד שסבר54 בסעיף )2( .".שנסיבות העניין, תוך מילוי תנאי ההסדר, מתאימות לאי־העמדה לדין 13 (ב), במקום "כי יש בכך ענין לציבור" יבוא "שנסיבות9 , בסעיף5‏1977–בחוק העונשין, התשל"ז ."העניין מתאימות להעמדה לדין תיקון חוק העונשין 14 ח(א), במקום "שאין בהגשת56 , בסעיף6‏1981–בפקודת הרוקחים [נוסח חדש], התשמ"א ."קובלנה כאמור עניין לציבור" יבוא "שנסיבות העניין אינן מתאימות להגשת קובלנה כאמור תיקון פקודת הרוקחים כדי למנוע עוגמת נפש זו, נקבע בהנחיות פרקליט המדינה שבהודעה הנמסרת לנפגע העבירה או למתלונן בעת סגירת תיק בעילה זו תינקט לשון זו: "אין העניין מתאים לניהול משפט פלילי" או "נסיבות העניין אינן להנחיות פרקליט1 2 'מצדיקות העמדה לדין" (הנחיה מס המדינה – מתן הודעה על סגירת תיק בשל "היעדר עניין )1991 ביולי16 לציבור" מיום 1152 '; התשע"ו, עמ143 'ס"ח התש"ט, עמ 2 1170 '; התשע"ז, עמ307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 3 2 '; התשע"ח, עמ234 'ס"ח התשכ"ח, עמ 4 458 '; התשע"ז, עמ226 'ס"ח התשל"ז, עמ 5 970 '; ס"ח התשע"ז, עמ694 ', עמ35 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 6 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 58 הצעות חוק הצ – תסנכה קוח תועהצעהצעות – תסנכה קוח תיקון חוק העבירות המינהליות 15 ), במקום "בנסיבות המקרה אין2()א(א8 , בסעיף7‏1985–בחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו ."ענין לציבור בהמשך ההליכים" יבוא "נסיבות המקרה אינן מתאימות להמשך ההליכים תיקון חוק טיפול בחולי נפש 16 א(א), במקום "וכי קיים עניין לציבור21 , בסעיף8‏1991–בחוק טיפול בחולי נפש, התשנ"א ."בהעמדתו לדין" יבוא "וכי נסיבות העניין מתאימות להעמדתו לדין תיקון חוק המתווכים במקרקעין 17 יא(ה), במקום "שאין בהגשתה עניין14 , בסעיף9‏1996–בחוק המתווכים במקרקעין, התשנ"ו ."לציבור" יבוא "שנסיבות העניין אינן מתאימות להגשתה תיקון חוק ההנדסאים והטכנאים המוסמכים 18 (א), במקום "שאין26 , בסעיף10‏2012–בחוק ההנדסאים והטכנאים המוסמכים, התשע"ג בהגשת קובלנה כאמור עניין לציבור" יבוא "שנסיבות העניין אינן מתאימות להגשת קובלנה ."כאמור תיקון חוק המאבק בטרור 19 ), במקום "מטעמים של חוסר עניין2()(ב57 , בסעיף11‏2016–בחוק המאבק בטרור, התשע"ו ."לציבור" יבוא "משום שנסיבות העניין אינן מתאימות להעמדה לדין מוצע לשנות את המונח המשמש בעילה זו של סגירת תיק ובמקום לציין "היעדר עניין לציבור" לנקוט מונח שישקף באופן מדויק יותר את עילת הסגירה – "נסיבות העניין אינן מתאימות לנקיטת הליכים פליליים". יודגש כי אין בתיקון המוצע כדי להשפיע על מהות השיקולים .העומדים מאחורי העילה עצמה כמו כן, מוצעים תיקונים עקיפים בחיקוקים אחרים .שבהם המונח מוזכר ,יוזמים: חברי הכנסת מיכל רוזין, אלעזר שטרן, דב חנין, עאידה תומא סלימאן, יעל גרמן, יהודה גליק קארין אלהרר, איתן כבל, שולי מועלם־רפאלי, מירב בן ארי, אורי מקלב, רחל עזריה, שרן השכל 921 '; התשע"ז, עמ31 'ס"ח התשמ"ו, עמ 7 947 '; התשע"ו, עמ58 'ס"ח התשנ"א, עמ 8 654 '; התשע"ב, עמ70 'ס"ח התשנ"ו, עמ 9 1093 '; התשע"ו, עמ18 'ס"ח התשע"ג, עמ 10 898 'ס"ח התשע"ו, עמ 11 סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות