הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
:מספר פנימי2020235-5490
נספח מס' מ-
1148
'/א
'הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס119), התשע"ח–
2017
הצעת חוק
זו
( נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום א' באב התשע"ז24
ביולי2017
), והועברה לוועדה המיוחדת לדיון בהצעות חוק התכנון והבנייה
(תיקון מ 'ס119) (דיור
/בהישג יד) (כ728
), עבודת נשים (תיקון –
תקופת לידה
/והורות לבן זוג של עובדת שילדה יותר מילד אחד) (פ3473) והצ
עת חוק
מע"מ
'(תיקון מס55
/) (מ1047
).
( ביום ד' בכסלו התשע"ח22
בנובמבר2017
) החליטה הכנסת, בהתאם
להוראות סעיף83(ג), לפי הצעת ועדת הכנסת להעביר את ה צעת החוק לוועדת
.הפנים והגנת הסביבה
ביום ז' בטבת התשע"ח (
25
בדצמבר2018) החליטה הכנסת, בהתאם
להוראות סעיף84
(ב) לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת הוועדה לפצל את
הצעת החוק להצעות חוק נפרדות כך שהחלק הראשון מההצעה יכלול את
סעיפים5
עד7 ו-8(2), והחלק השני יכלול א.ת יתר הסעיפים
הצעת החוק הכוללת את החלק השני מוגשת–
בצירוף הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום
ז' בטבת התשע"ח (
25
בדצמבר
2017
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
מספר פנימי :
2020235-5490
נספח מס' מ-
1148
'/א
'חוק התכנון והבנייה (תיקון מס119
"), התשע
ח–
2017
תיקון סעיף 1
1.בחוק התכנון והבנייה ,התשכ"ה–
1965
1 (להלן – החוק העיקרי ,)בסעיף 1 –
(1)
אחרי
:ההגדרה "בטיחות הטיסה" יבוא
"""בית סוהר–
בית סוהר כמשמעותו בפקודת בתי הסוהר,][נוסח חדש
התשל"ב–
1971
2
,למעט בית סוהר ארעי כמשמעותו בפקוד
ה
האמורה ו;תאי מעצר בתחנות משטרה;"
(2)
בהגדרה "תשתיות לאומיות"
–
)(א במקום "נמל תעופה "יבוא "שדה תעופה"
;
)(ב במקום "ו
תשתית תיירות" " יבוא
תשתית תיירות, ובית סוהר."
תיקון סעיף 2
2.בסעיף 2 לחוק העיקרי –
(1)
במקום סעיף קטן (ד )יבוא:
)"(ד
(1)
תקופת כהונתו של חבר המועצה הארצית תהיה חמש
שנים ,ניתן לשוב ולמנותו לתקופת כהונה נוספת אחת מכוח
אותה
פסקה בסעיף קטן (ב) שלפיה מונה, וכן לתקופות כהונה
נוספות כאמור–
;אם מונה מכוח פסקה אחרת באותו סעיף קטן
ואולם חבר המועצה שתקופת כהונתו תמה יוסיף לכהן עד למינוי
חבר אחר במקומו או עד למינויו מחדש, ובלבד שלא חלפו יותר
משישה חודשים מעת שתמה תקופת כהונתו.
(2)
( על אף האמור בפסקה1
,)
תקופת כהונתם
כחברי המועצה
הארצית של מנהל מינהל התכנון, של
מנהל הרשות לשמירת
,הטבע והגנים הלאומיים של חברי הממשלה ושל ראשי
ה
עיריות
()המנויים בסעיף קטן (ב6
)תהיה עד תום תקופת הכהונה בתפקיד
".שמכוחו הם חברי המועצה הארצית;
1 ס"ח התשכ"ה ,עמ '
7
30
;התשע"ז ,עמ '
1170
.
2
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש21
', עמ459
.
- 2 -
(2)
)סעיף קטן (ה–
.בטל
תיקון סעיף 6א
3.בסעיף 6א לחוק העיקרי –
(1)
בסעיף קטן (ג), בסופו יבוא "ניתן לשוב ולמנותו לתקופת כהונה נוספת
אחת מכוח אותה פסקה בסעיף קטן (א) שלפיה מונה, וכן לתקופות כהונה
נוספות כאמור–
;אם מונה מכוח פסקה אחרת באותו סעיף קטן ואולם חבר
הוועדה שתקופת כהונתו תמה יוסיף לכהן עד למינוי חבר אחר במקומו או עד
למינויו מחדש, ובלבד שלא חלפו יותר משישה חודשים מעת שתמה תקופת
כהונתו.
;"
(2)
)סעיף קטן (ד–
.בטל
תיקון סעיף 9
4.בסעיף 9 לחוק העיקרי ,במקום סעיף קטן (א )יבוא:
("א)
(1)
תקופת כהונתו של חבר הוועדה המחוזית תהיה חמש שנים ,ניתן
לשוב ולמנותו לתקופת כהונה נוספת אחת מכוח אותה פסקה בסעיף
7
(א) שלפיה מונה, וכן לתקופות כהונה נוספות כאמור– אם מונה מכוח
;פסקה אחרת באותו סעיף קטן ואולם חבר ה
וועדה שתקופת כהונתו
תמה יוסיף לכהן עד למינוי חבר אחר במקומו או עד למינויו מחדש,
ובלבד שלא חלפו יותר משישה חודשים מעת שתמה תקופת כהונתו.
(2)
( על אף האמור בפסקה1), תקופת כהונת
ם של מתכנן המחוז ושל
נציגי הרשויות המקומיות המנויים
בסעיף7
)(א(
11) ו-(
12
) כחבר
י הוועדה
המחוזית תהיה עד תום תקופת הכהונה בתפקיד שמכוחו או שבשלו הם
חברי הוועדה המחוזית;".
תיקון סעיף12א
5.
בסעיף12
א לחוק העיקרי–
(1)
)בסעיף קטן (א(4) –
(א)
בפסקת משנה
,)(א
במקום
"על
פי המלצת הרשויות המקומיות
שבאותו מחוז "יבוא "
לאחר
התייעצות עם יושב ראש הארגון המייצג
את המספר הגדול ביותר של
רשויות
מ;"קומיות
(ב)
במקום פסקת משנה
)(ב
יבוא:
)"(ב לא נמסרה ע מדת
יושב ראש הארגון כ
אמור בפסקת משנה
(א) בתוך45
ימים מיום שפנה אליו השר בעניין, יראו, בתום אותה
תקופה, כאילו קוימה חובת ההתייעצות לפי סעיף קטן".זה;
- 3 -
(2)
:אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
"(ב1)
חבר
ועדת ה
ערר
ימונה לתקופת כהונה אחת של
שבע שנים;
ואולם
חבר ועדת ה
ערר ,למעט יושב ראש ועדת ערר, שתקופת כהונתו
תמה יוסיף לכהן עד למינוי חבר אחר במקומו."
תיקון סעיף12ח
6.
בסעיף12ח לחוק העיקרי , אחרי "הוראות" סעיפים" יבוא12א(ב1
.")
תיקון סעיף
19
7.בסעיף
19
()(א2) לחוק העיקרי ,במקום "שבעה חברים שימנה "יבוא "שבעה
חברים ,ובמרחב תכנון מקומי שבו מספר הרשויות המרחביות עולה על חמש –
מספר חברים כמספר הרשויות המרחביות בתוספת שני חברים ,שימנה,"
במקום "לייצוג של כל הרשויות המרחביות ולמספר "יבוא "למספר", ובמקום
"ובלבד שלא "יבוא "ובלבד שלכל רשות מרחבית יהיה נציג אחד לפחות ,שלא".
תיקון סעיף48א
8.
בסעיף48א)(א לחוק העיקרי.", אחרי "בדרך" יבוא "ולתקופה
תיקון סעיף
61א
9.בסעיף
61א(ב2
()
3
)לחוק העיקרי ,בהגדרה "תשתית ,"במקום "נמל תעופה"
יבוא "שדה תעופה."
תיקון סעיף
62א
10
. בסעיף
62
)א(א לחוק העיקרי ,אחרי פסקה (
11
)יבוא:
("
11
)א שינוי הייעוד של קרקע בתחום רשות עירונית, המיועדת בתכנית
למסחר ,ל
משרדים ,ל
אחסנה או ל
מלאכה, לקרקע
המיועדת
ל
מלונאות או
הוספת שימושים למטרת מלונאות בקרקע כאמור,
:ובלבד שהתקיימו כל אלה
(א)
השטח הכולל המותר יה י לבנ
באותה קרקע
על
פי התכנית
לא
ישונה;
(ב)
הקביעה
כאמור היא לעניין בניין
שבנייתו הושלמה;
".
הוספת סעיף
119א1
11
.אחרי סעיף
119א לחוק העיקרי יבוא:
- 4 -
"העברת הדיון
למוסד תכנון אחר
119א1.החל מוסד תכנון לדון בתכנית ,ובטרם השלים את
הדיון בה עברה הסמכות לגבי אותה תכנית לפי
הוראות סעיפים31א
או62א(א1
()
1) או (3
)
או)(ג,
למוסד תכנון אחר ,יעביר מוסד התכנון את הדיון
למוסד התכנון האחר ,אולם אם החליט מוסד
התכנון
על הפקדת התכנית לפני שעברה הסמכות
למוסד התכנון האחר ,תהיה נתונה לו הסמכות
להמשיך ולדון בתכנית בכפוף להוראות לפי חוק
זה".
תיקון סעיף
149
12
.בסעיף
149
(א )לחוק העיקרי ,ב
פסקה (4), בסופה יבוא "ואולם, הוועדה
המקומית רשאית להתיר שימוש חורג או לתת הקלה, אף אם לא נתקבל אישור
:המועצה הארצית, ובלבד שהתקיימו כל אלה
)(א ניתן להוציא מכוח התכנית היתר או לבצע עבודות בלא צורך באישור
תכנית נוספת טרם מתן ההיתר או ביצוע העבודה;
)(ב לתכנית מצורף תשריט של השטח שעליו היא חלה והשטח שבו
;)מתקיימות הוראות פסקת משנה (א
)(ג התכנית אינה חלה על כל שטח מרחב תכנון מקומי או על כל שטחה של
רשות מקומית;
(ד)
נקבע בתכנית כי השימוש החורג או
ההקלה
אינם טעונים אישור של
המועצה הארצית".
תיקון סעיף
151
13
. בסעיף
151
)א(א לחוק העיקרי", בהגדרה "יחידת דיור,
"המילים "בחזית הבניין
–
.יימחקו
תיקון סעיף
158טו
14
.בסעיף
158טו()(א4) לחוק העיקרי ,בסופו יבוא "ואולם, בתקופה במיום י"ד
בטבת
התשע( "ח1
בינואר2018
ועד יום
כ "ז טבת
התשפ( "ב31
בדצמבר2021
,)
:יחולו הוראות אלה
(1)
שר האוצר
רשאי
לתת רישיון
לגוף
מסוג שיקבע
בצו אף אם לא פועלים
בשירותו כל הבקרים המורשים לעניין גורם מאשר המנויים בסעיף158כא ;צו
לפי פסקת משנה
זו י
יקבע
לאחר
התייעצות עם השר הממונה על אותו גורם
מאשר.
- 5 -
(2)
ניתן רישיון
לגוף כאמור בפסקת משנה (1), והוגשה לרשות הרישוי
בקשה להיתר שלגביה נדרש אישורו של גורם מאשר המנוי בסעיף158
,כא
ואין
ב מכון,בקרה בקר מורשה לעניין אותו גורם מאשר, רשאי מגיש הבקשה להיתר
לבחור, בהודעה
,שימסור לרשות הרישוי בעת הגשת הבקשה כי על הבקשה
לא
תחול חובת בדיקת מכון בקרה , לפי הוראות סעיפים145(ב3
,)
157
,ב158
,)יח(ב
158
)כג(א או261
()(ה3א) לחוק
, לפי העניין.";, ככל שהם בתוקף
תיקון סעיף
158כא15
. בסעיף
158
)כא(א
לחוק העיקרי ,בתחילתו יבוא
"בלי
לגרוע מהוראות סעיף
158
()טו(א4
")
תיקון התוספת
השנייה
16
.בתוספת השנייה לחוק העיקרי ,בסעיף 3 –
(1)
במקום סעיף קטן (ב )יבוא:
("ב)
תקופת כהונתו של חבר הוועדה תהיה חמש שנים ,ניתן לשוב
ולמנותו
)לתקופת כהונה נוספת אחת מכוח אותה פסקה בסעיף קטן (ב
שלפיה מונה, וכן לתקופות כהונה נוספות כאמור–
אם מונה מכוח
;פסקה אחרת באותו סעיף קטן ואולם חבר הוועדה שתקופת כהונתו
תמה יוסיף לכהן עד למינוי חבר אחר במקומו או עד למינויו מחדש,
ובלבד שלא חלפו יותר משישה חודשים מעת שתמה תקופת כהונתו.
;"
(2)
)סעיף קטן (ג–
.בטל
תיקון חוק התכנון
והבנייה (תיקון
מס '
101
)
, תחילה
ודיווח לכנסת
17
.
)(א בחוק התכנון והבנייה (תיקון מס '
101
,)התשע"ד–
2014
3
,בסעיף
81
(ז,)
אחרי "שנתיים "יבוא "ושלושה חודשים."
)(ב תחילת
ו
של
סעיף זה ביום י"
( ד בטבת התשע"ח1
בינואר2018
.)
(ג)
בתום45
ימים
מיום התחילה כאמור בסעיף קטן (ב) ימסור שר האוצר
לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת דיווח על
ההתקדמות ביישום הוראות
החוק העיקרי
לעניין מכוני בקרה
, ובכלל זה מידת מוכנותם של מכוני הבקרה
לביצוע תפקידם לפי הוראות אלה.
3 ס"ח התשע"ד ,עמ '
474
.
- 6 -
הורא
ו ת מעבר
18
.
)(א לעניין חישוב תקופות הכהונה
לפי סעיפים2
,
6
,א9
,
12
א וסעיף3
לתוספת השנייה לחוק העיקרי כנוסחם בחוק זה , יראו
את מי שמונ
ה לתפקיד
ערב יום
תחילתו של חוק זה כאילו מונ
ה
לראשונה
ביום תחילתו של חוק זה;
ואולם, תקופת הכהונה לפי סעיף12א(ב1) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה של
יושב ראש ועדת ערר שמונה לתפקיד ערב יום תחילתו של חוק זה, תימנה מיום
.מינויו
)(ב על
אף
האמור ב
סעיף
149
()(א4) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה ,לעניין
תכנית מיתאר ארצית או תכנית מיתאר מחוזית שעיקרה מגורים שאושרה ערב
יום
תחילתו של חוק זה ,המועצה הארצית, באישור הממשלה, רשאית להחליט
כי הוועדה המקומית רשאית להתיר שימוש חורג או לתת הקלה ,אף אם לא
נתקבל אישור המועצה הארצית ובלבד שהתקיימו התנאים המנויים בפסקאות
משנה
)(א
עד (ג )בסעיף האמור ;החלטה כאמור תפורסם ברשומות.
***************************************************************************************
- 7 -
נספח מס' מ-
1148
/
'א
הסתייגויות
ובקשות רשות דיבור
ל הצעת 'חוק התכנון והבנייה (תיקון מס119
,)
"התשע
ח–
2017
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
הסתייגויות
לסעיף1
חברי הכנסת אילן גילאון, עיסאווי פריג', מיכל רוזין, תמר זנדברג ומוסי
רז (להלן–
)קבוצת מרצ ו חברי
הכנסת יצחק הרצוג, ציפי לבני, שלי יחימוביץ', סתיו שפיר, איציק שמולי, עמר בר-
לב, יחיאל חיליק
,בר, עמיר פרץ, מרב מיכאלי, איתן כבל, מיקי רוזנטל, רויטל סויד, יואל חסון, זוהיר בהלול, איתן ברושי
מיכל בירן, נחמן שי, קסניה סבטלובה, אייל
ת נחמיאס ורבין, יוסי יונה, איל בן ראובן, יעל כהן-
,פארן
סאלח סעד ולאה פדידה (להלן–
)קבוצת המחנה הציוני
חברי הכנסת ,דב חנין ,איימן עודה, מסעוד גנאים
,ג'מאל זחאלקה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עבד אל חכים חאג' יחיא, חנין זועבי, טלב אבו עראר
יוסף ג'בארין, ג 'מעה אזברגה, סעיד אלחרומי ויוסף עטאונה (להלן–
)קבוצת הרשימה המשותפת:
מציעים:
1.
( פסקה1
( ) ופסקה2
))(ב–
.יימחקו
לסעיף2
קבוצת מרצ, קבוצת המחנה הציוני וקבוצת הרשימה המשותפת מציעות:
2.
הסעיף–
.יימחק
לחלופין
בסעיף2
()(ד1) המוצע, במקום "ובלבד שלא חלפו יותר משישה חוד שים מעת שתמה תקופת
כהונתו" יבוא "השר
ימנה חבר כאמור בתוך45
ימים מ מועד
תום הכהונה".
לסעיף3
אין הסתייגויות
- 8 -
לסעיף4
קבוצת מרצ, קבוצת המחנה הציוני וקבוצת הרשימה המשותפת מציעות:
3.
הסעיף–
.יימחק
לחלופין
בסעיף9
()(א1
)המוצע,
במקום "ובלבד שלא חלפו יותר משישה חודשים מעת שתמה תקופת
כהונתו" יבוא
"השר ימנה חבר כאמור בתוך45
ימים
ממועד תום הכהונה."
לסעיף5
קבוצת מרצ, קבוצת המחנה הציוני וקבוצת הרשימה המשותפת מציעות:
4.
הסעיף–
.יימחק
לסעיפים6
עד13
אין הסתייגויות
לסעיף14
קבוצת מרצ, קבוצת המחנה הציוני וקבוצת הרשימה המשותפת מציעות:
הסעיף– יימחק
לסעיפים15
עד18
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת ,יאיר לפיד, יעל גרמן, מאיר כהן, יעקב פרי, עפר שלח, חיים ילין, קארין אלהרר, יואל רזבוזוב
,עליזה לביא ,מיקי לוי
אלעזר שטרן
***************************************************************************************