חומר רקע
1
הצעת חוק פתיחת קבר של קטין יוצא תימן, המזרח או הבלקן לשם זיהוי ועריכת בדיקה גנטית
לקשרי משפחה (הוראת שעה), התשע"ח–
2018
2017
נוסח לדיון בישיבת הוועדה המיוחדת לפרשת היעלמותם של ילדי תימן, מזרח והבלקן-
1.1.2018
מטרה
1.
מטרתו של חוק זה לאפשר את חקר האמת
בדבר מותם ומקום קבורתם של
קטינים יהודים יוצאי תימן, המזרח והבלקן שהודעה על מותם נמסרה בין
השנים1948
ו־1970
לבני משפחותיהם אך לא התאפשר להם לזהותם ולהביאם
.לקבורה
הגדרות
2.
בחוק זה–
""בדיקה גנטית לקשרי משפחה– כהגדרתה בחוק מידע גנטי שנועדה לקבוע
;ממצאים בדבר קשרי משפחה בין מנוח לקרובו
""בית המשפט–
;בית המשפט לענייני משפחה
"דגימתDNA
"
–
;כהגדרתה בחוק מידע גנטי
""חברה לענייני קבורה–
כהגדרתה בתקנות שירותי הדת היהודיים (חברות
לענייני קבורה), התשכ"ז–
1966
1;
""חוק מידע גנטי– חוק מידע גנטי, התשס"א–
2000
2;
""המזרח והבלקן–
,מרוקו, אלג'יריה, תוניסיה, לוב, מצרים, עיראק, איראן
;סוריה, לבנון, בולגריה, יוון, מקדוניה, טורקיה, אפגניסטן, אוזבקיסטן
""מנוח–
:אחד מאלה
(1)
קטין יהודי בן למשפחה יוצאת תימן, המזרח
או הבלקן, שיש
רישום במרשם האוכלוסין,
או
הודעת פטירה או תעודת פטירה
המעידים שנפטר בין השנים1948
ו־1970
;
(2)
קטין יהודי בן למשפחה יוצאת תימן, המזרח או הבלקן, שהודעה
על מותו נמסרה למשפחתו על ידי מוסד רפואי או גוף ציבורי אחר בין
השנים1948
ו־1970
;
1 ק '"ת התשכ"ז, עמ136
.
2 ס '"ח התשס"א, עמ62
.
2
(3)
קטין יהודי ששמו מופיע בדוח של ועדה ציבורית לעניין
היעלמותם של ילדי תימן, המזרח והבלקן, שהיא אחת מאלה: ועדת
בהלול־מינקובסקי להיעלמותם של ילדי תימן, ועדת שלגי לחקירת
היעלמותם של ילדי תימן או ועדת כהן־קדמי–
ועדת החקירה
המ
מלכתית בעניין היעלמות ילדי תימן בשני ם1948
עד
1954
;
""מעבדה– כהגדרתה בתקנות קשרי משפח
ה , שהוכרה לפי סעיף28ז(ב) לחוק
מידע גנטי;
""פתיחת קבר–
;הזזת מצבה או כל כיסוי אחר של הקבר
""קרוב–
,ילד;הורה, אח או אחות, וילד של אח או אחות
""תקנות קשרי משפחה–
תקנות מידע גנטי (עריכת בדיקה גנטית לקשרי
משפחה, תיעוד ושמירת תוצאותיה), התש"ע–
2010
3.
צו לפתיחת קבר ,
הוצאת גופה לשם
זיהויה ועריכת
בדיקה גנטית
לקשרי משפחה
3.
)(א על אף האמור בכל דין, בית המשפט רשאי להורות, בצו, על פתיחת קבר
והוצאת הגופה לשם זיהויה, ובכלל זה על לקיחת דגימתDNA
מגופה לשם
עריכת בדיקה גנטית לקשרי משפחה (להלן– צו לפתיחת קבר), בהתקיים כל
:אלה
(1)
מגיש הבקשה הוא קרוב של המנוח שחלקת הקבר המיועדת
;לפתיחה מיוחסת אליו
(2)
בית המשפט מצא כי הנסיבות העובדתיות של המקרה מעלות
ספק
סביר
.בדבר זהות הגופה הקבורה בקבר שלגביו הוגשה הבקשה
)(ב בבוא
ו
בית המשפט
לתת צו לפתיחת קבר, ישקול בית המשפט, בין
היתר
יביא בחשבון, בין השאר :, שיקולים אלה
(1)
קיום סיכוי להפיק מהגופה הקבורה דגימתDNA
שתאפשר
עריכת
כך שאפשר
יהיה לערוך בדיקה גנטית לקשרי משפחה
או
לברר
נתונים אחרים שיסייעו בזיהוי הגופה הקבורה;
3 ק '"ת התש"ע, עמ1488
.
3
(2)
ההשפעה שעשויה להיות לפתיחת הקבר, להוצאת הגופה
ולנטילת
וללקיחת דגימה ממנה על נפטרים אחרים הקבורים באותה חלקת קבר
או בסמיכות למנוח ועל בני
משפחתם מדרגה ראשונה אם יהיה צורך
לחפור בחלקות קבר סמוכות; לפני מתן הצו ישמע בית המשפט את
עמדתם של בני משפחה מדרגה ראשונה של נפטר אחר כאמור, ככל
"שאפשר לאתרם; בסעיף זה, "בן משפחה מדרגה ראשונה–
,ילד, הורה
אח או אחות, או בן זוג, ובהיעדרם–
;ילד של אח או אחות
(3)
שיקולים הקשורים לכבוד המת.;
(4)
.קידום מטרתו של חוק זה
)(ג היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו יהיו המשיבים לבקשה למתן צו
.לפתיחת קבר
)(ד
:בצו לפתיחת קבר יקבע בית המשפט הוראות בעניינים אלה
(1)
אופן פתיחת הקבר וסגירתו לאחר לקיחת דגימות
ה־DNA
,
;לרבות קבורה מחדש לפי נסיבות העניין
(2)
בדיקת נבדקים נוספים פרט למנוח
, ככל שבית המשפט מצא
;שהבדיקות נדרשות
(3)
הוראות בעניין מסירת חוות הדעת של המעבדה לבית המשפט
;ולצדדים
(4)
.כל הוראה אחרת הנחוצה לדעתו כדי להשיג את מטרת הבדיקה
)(ה התגלה במהלך הדיון בבקשה למתן צו לפתיחת קבר כי יש צורך בפתיחת
יותר מקבר אחד או בהוצאת יותר מגופה אחת מקברה, ישמע בית המשפט את
עמדתו ההלכתית
של נציג שימנה הרב הראשי לישראל נשיא מועצת הרבנות
.הראשית לישראל, ויכלול בצו הוראות גם לעניין זה
הגשת בקשה
ל מתן
צו
לפתיחת קבר ,
לקיחת דגימה
מגופה וביצוע
בדיקה גנטית
לקשרי משפחה
4.
)(א לבקשה ל מתן
צו ל
פתיחת קבר
, לקיחת דגימה מגופה ועריכת בדיקה
גנטית לקשרי משפחה לפי חוק זה
יצורפו
יצרף המבקש מסמכים התומכים
בקיומו של ספק
סביר בדבר זהות
ה של הגופה הקבורה בקבר שלגביו הוגשה
הבקשה "; לעניין זה, "מסמכים–
.לרבות תצהיר
)(ב ה מבקש הצו
ישלח העתק מהבקשה ל
ילדיו, ל,הוריו ולאחיו של המנוח
ובהיעדרם–
.לילדי אחיו של המנוח
4
תחולת הוראות
מחוק מידע גנטי
5.
)(א על בקשה לעריכת בדיקה גנטית לקשרי משפחה לפי חוק זה יחול פרק
'ה1
,לחוק מידע גנטי
למעט הוראות סעיפים
28
,ו
28
,י28יד ו־28טו לחוק
.האמור, ויחולו תקנות קשרי משפחה, בשינויים המחויבים
)(ב על בקשה לעריכת בדיקה גנטית לקשרי משפחה לפי חוק זה, שאחד
הנבדקים בה הוא אדם שמונה לו אפוטרופוס או פסול דין, יחולו הוראות
,)תקנות מידע גנטי (סדרי דין בהליך לאישור בדיקה גנטית בחסוי או בפסול דין
התשס"ג–
2002
4.
)(ג
הורה בית המשפט על עריכת בדיקה גנטית לקשרי
משפחה, תיערך
הבדיקה במעבדה כהגדרתה בתקנות קשרי משפחה, שהוכרה לפי סעיף28
)ז(ב
,לחוק מידע גנטי
שאליה יפנה בית המשפט את הנבדק, לעריכת בדיקה שאחד
הנבדקים בה הוא נפטר לפי תקנה6
לתקנות
האמורות
קשרי משפחה.
ביצוע צו לפתיחת
קבר והחזרת גופה
לקברה
6.
)(א פתיחת קבר והחזרת גופה לקברה יתבצעו על ידי חברה לענייני קבורה
שבתחום אחריותה נמצאת חלקת הקבר נושא הצו, בתיאום עם מנהל בית
העלמין שבו נמצאת החלקה האמורה ובהנחייתו ההלכתית של רב שימנה הרב
.הראשי לישראל נשיא מועצת הרבנות הראשית לישראל
)(ב הוצאת גופה מקברה , העברתה למעבדה אנתרופולוגית
לשם זיהויה
ולקיחת דגימות
דגימ
ה תתבצע על ידי מומחה באנתרופולוגיה פורנזית מהמרכז
הלאומי לרפואה משפטית שליד משרד הבריאות או אדם אחר שהוא מומחה
באנתרופולוגיה פורנזית שמינה בית המשפט
, ולפי הוראותיו, וכן רשאים
המבקש או בא כוחו להיות
נוכחים במקום בעת הוצאת הגופה ;במעמד פתיחת
הקבר והוצאת הגופה יישמעו כל הנוכחים להוראותיו של מומחה
באנתרופולוגיה פורנזית כאמור .
)(ג במעמד פתיחת הקבר והוצאת הגופה יישמעו כל הנוכחים להוראותיו של
מה ומחה באנתרופולוגיה פורנזית.)כאמור בסעיף קטן (ב
)(ד פתיחת קבר, הוצאת גופה מקברה והחזרתה לקב
הרו ייעשו בנוכחות
נציג שימנה הרב הראשי לישראל נשיא מועצת הרבנות הראשית לישראל וכן
רשאים המבקש או בא כוחו להיות נוכחים במקום.
)(ה
,)על אף האמור בסעיף קטן (ד
לאחר פתיחת הקבר ועד לתום שלב
,הוצאת הגופה ישהו כל הנוכחים במרחק של עשרים מטרים לפחות מחלקת
הקבר.
4 ק '"ת התשס"ג, עמ358
.
5
)(ו התגלה לאחר פתיחת הקבר כי באותה חלקת קבר קבור יותר מנפטר
אחד או ש עלה ספק אם המנוח שלגביו הוגשה הבקשה קבור
באותה חלקה
יחולו הוראות אלה:
(1)
אם טרם החלה הוצאת הגופה– יכוסה הקבר ויפעלו לפי הוראות
.בית המשפט בעניין זה
(2)
אם החלה הוצאת הגופה–
ימשיך המומחה באנתרופולוגיה
פורנזית בהליך הוצאת הגופה, וטרם לקיחת דגימתDNA
לשם עריכת
;בדיקה גנטית לקשרי משפחה, יקבע בית המשפט הוראות לעניין זה
)(ג
(1)
התגלו במעמד פתיחת
הקבר יותר מגופה אחת באותה חלקת קבר
או שבעת פתיחת הקבר עלה ספק אם המנוח שלגביו הוגשה הבקשה
קבור בחלקה שלגביה הוגשה הבקשה או בחלקה סמוכה ואין בצו
,לפתיחת הקבר הוראות בעניין, יכריע בית המשפט בדבר פתיחת קבר
הוצאת גופה מקברה, לקיחת דגימתDNA
ועריכת בדיקה גנטית
לקשרי
.משפחה גם בגופת נפטר אחר
(3
2)
בהחלטתו כאמור בפסקה
בפסק אות(1) ו-(2), ישקול בית המשפט
את השיקולים למתן צו לפתיחת קבר כאמור בסעיף3(ב), וישמע את
עמדתם של בני משפחתו מדרגה ראשונה של נפטר אחר כאמור בסעיף
3
()(ב2
.)
החזרת גופה
לקבורה
7.
)(א
בכפוף להוראות כל דין, כל שריד של
ה
גופה שהוצא מהקבר וכן הדגימות
שנלקחו ל
עריכת בדיקה גנטית לקשרי משפחה יוחזרו לקבורה במועד מוקדם
ככל ה.אפשר
)(ב
התגלה כי בחלקת קבר
היו קבורים יותר מנפטר אחד, יובא כל אחד
.מהנפטרים לקבורה בקבר נפרד
אי־תחולת
תקנות בעניין
קבורה מחדש
8
7. על פתיחת קבר, הוצאת גופה מקברה וקבורה מחדש לפי חוק זה לא יחולו
,)הוראות תקנות בריאות העם (קבורה מחדש1941
5
., ויחולו הוראות חוק זה
5 ע "ר1941
', תוס2
), עמ' (ע610
), (א727
.
6
קביעת מוות של
מנוח ועדכון
הרישום במרשם
האוכלוסין
9
8. ניתן צו לפתיחת קבר וקבע בית משפט, על יסוד זיהוי גופתו של מנוח ותוצאות
בדיקה גנטית לקשרי משפחה, כי יש התאמה גנטית בין המנוח לקרובו, יקבע
בית המשפט גם את מותו של המנוח, אם טרם נקבע, וככל האפשר– גם את יום
המוות ושעת המוות על סמך כל ראיה שהובאה לפניו בדבר הנס
יבות או הזמן
שבהם אירע המוות, וימסור העתק מהחלטתו לפקיד הרישום הראשי לפי סעיף
16
לחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה–
1965
6.
מימון
10
. פתיחת קבר, הוצאת גופה מקברה,, העברתה למעבדה
לקיחת דגימתDNA
ו
ביצוע בדיקה גנטית לקשרי משפחה והחזרת גופ
ה לקב
רו,ה ימומנו מאוצר
.המדינה
ביצוע
ותקנות
11
9. שר הבריאות ממונה על ביצועו של חוק זה.; תקנות לפי חוק זה ייקבעו
בהסכמת שר המשפטים, ולעניין הנחיה הלכתית כאמור בסעיף6
)(א– בהסכמת
.השר לשירותי דת
הוראת מעבר
12
10
.
הוראות חוק זה יחולו גם על בקשות שהיו תלויות ועומדות בפני בית
ה
משפט
ביום תחילתו של חוק זה, שעניינן פתיחת קבר, הוצאת גופה מקברה ולקיחת
דגימתDNA
מגופה לשם עריכת בדיקה גנטית לקשרי משפחה, שמתקיימים
.בהן יתר התנאים המנויים בחוק זה
תוקף
13
11
.
)(א
חוק זה יעמוד.בתוקפו שנתיים מיום תחילתו
)(ב בקשות שהוגשו לבית המשפט לפי חוק זה בתקופת תוקפו יידונו לפי
.הוראות חוק זה גם אחרי מועד פקיעתו
***************************************************************************************
6 ס'"ח התשכ"ה, עמ
270
.