הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2018 בינואר1 1183 י"ד בטבת התשע"ח עמוד 192 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2018-) (התיישנות), התשע"ח83 'הנידמה למסהצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס הצעות חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו192 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2018-) (התיישנות), התשע"ח83 'הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס 9 תיקון סעיף .1 ,) החוק העיקרי- (להלן1‏1982-בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב - 9 בסעיף - )בסעיף קטן (א )1( ;"), במקום "עשרים שנים" יבוא "שלושים שנים1( בפסקה (א) :) יבוא1( אחרי פסקה (ב) א)  בפשע שדינו עשר שנות מאסר ומעלה, והוא עבירה המנויה1(" ;"; חמש עשרה שנים- 'בתוספת ראשונה ב ,] לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב9 סעיף כללי החוק), קובע כי אדם לא- (להלן1982-התשמ"ב יועמד לדין בשל עבירה אם עברו מיום ביצועה התקופות (א) לחוק, אשר משתנות בהתאם לסוג9 המנויות בסעיף העבירה וחומרתה, כמפורט בסעיף. ,השיקולים שבבסיס קביעת תקופת התיישנות ,שלאחריה לא ניתן להעמיד לדין חשוד בביצוע עבירה "מפורטים בספרו של פרופ' ש"ז פלר "יסודות בדיני עונשין ), ועיקרם בשיקול משולב, חברתי ומשפטי, של1987( 'כרך ב :השכחה והמחילה עקב עבור הזמן "השיקולים הסוציו־משפטיים העומדים מאחורי ,הענקת מעמד של סייג למימוש אחריות פלילית ,להתיישנות, נעוצים בהשלכת חלוף הזמן, הממושך בוודאי מאז ביצוע העבירה, על השיקולים למימוש האחריות ,הפלילית לה. נעברה עבירה ובמשך פרק זמן מסויים הקרוי תקופת ההתיישנות של העבירה, עדיין לא נקבעה האחריות הפלילית, על מהותה והיקפה, שעל העבריין לשאת בה עקב עבירתו, אין עוד טעם חברתי ומשפטי להטילה עליו. הזעזוע שנגרם על ידי ביצוע העבירה וההד האנטי–חברתי שהיא היכתה בזמנו, דעכו ושככו; תהליך זה מביא עימו שכחה; חלוף הזמן בלא שהעושה חזר לסורו אף ללא- וזה צריך להיות, כמובן, תנאי להתיישנות- טיפול עונשי, מהווה סימן שמימוש האחריות הפלילית התיייתר והאחריות עצמה טעונה מחילה; מערכת יחסים תקינים שהתרקמה בין העושה וסביבתו עשויה לחייב ).623 עד622 'יציבות חברתית." (שם, בעמ נוסף על הטעמים שמציין פרופ' פלר, שעיקרם דעיכת "הזעם הציבורי", השכחה והמחילה, ניתן למנות שיקולים ,נוספים, ובהם: זכותו של הנאשם לסיום מהיר של ההליך שכן משך הזמן שחלף פוגע ביכולתו של נאשם להתגונן כראוי ולאסוף ראיות ולהביא עדים מטעמו; עידוד היעילות של גורמי האכיפה, מתוך תפיסה שקביעת מועד להתיישנות מדרבנת את רשויות האכיפה לפעול בתוך פרק זמן סביר להשלמת חקירת העבירה ונותנת ודאות מסוימת לחשוד כי בחלוף הזמן שנקבע, החשש מפני ההליך הפלילי הצפוי לו יוסר; וכן מתן אפשרות להתחלה מחודשת ועידוד שיקומו- של העבריין (ראו: רינת קיטאי סנג'רו, "הצדקות להתיישנות )).2014( 228 ,227 עבירות" עלי משפט יא (ג) לחוק קובע כי בעבירות פשע ועוון, שבתוך9 סעיף (א) לחוק נערכה לגביהם9 התקופות המפורטות בסעיף חקירה, הוגש כתב אישום או התקיים הליך מטעם בית המשפט, יתחיל מניין תקופות ההתיישנות מחדש מיום ההליך האחרון בחקירה, מיום הגשת כתב האישום, או מיום ההליך האחרון בבית המשפט. לאור האמור, בתום תקופת החקירה, שאינה מוגבלת בזמן בהוראה שבחוק, יתחיל מניין מחדש של תקופת ההתיישנות. מצב דברים זה מאפשר את הארכת תקופות ההתיישנות כמעט בלא גבול בשל ניהול פעולות חקירה. בדרך זו ניתן "...לעקוף את סייג ההתיישנות ולהפוך כל "עבירה של עוון או פשע, לעבירה, למעשה, בלתי מתיישנת ).637 עד636 '(ראו ש"ז פלר, שם, עמ ,מצב זה אינו מתיישב עם הרציונלים שפורטו לעיל העומדים בבסיס קביעת הוראת ההתיישנות, ומוצע על כן (ג) האמור כך שתיקבע מגבלה לפרק הזמן9 לתקן את סעיף שבו יוארכו תקופות ההתיישנות האמורות בעקבות חקירה. במקביל, מוצע להאריך את תקופות ההתיישנות הקבועות (א) לחוק לגבי עבירות מסוג פשע שהעונש בשלו9 בסעיף הוא מאסר עולם או מוות ולגבי עבירות מסוג פשע חמור (שיפורטו בתוספת לחוק), וכן לקבוע כי לא תחול התיישנות על עבירת הרצח לאור חומרתה וייחודה של עבירה זו. ') ותוספת ראשונה ב1( לפסקה סעיפים : לחוק קובע, בסעיף קטן (א), כך9 סעיף 3 ו־1 "(א)  באין הוראה אחרת לענין זה בחוק אחר, אין להעמיד אדם לדין בשל עבירה אם עברו מיום - ביצועה .1200 '; התשע"ז, עמ41 'ס"ח התשמ"ב, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 193 הצעות חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו - )1בסעיף קטן (ב )2( "1977-)", ובה, במקום הרישה עד המילים "התשל"ז2(" האמור בו יסומן כפסקה (א) לחוק העונשין" ובמקום "עבירה מהעבירות305 יבוא "בעבירת ניסיון לרצח לפי סעיף ;")1( האמורות" יבוא "עבירה כאמור או עבירת רצח כאמור בפסקה :) יבוא2( לפני פסקה (ב) ;" אין התיישנות.- לחוק העונשין300 ) בעבירת רצח לפי סעיף1(" :במקום סעיף קטן (ג) יבוא )3( )"(ג בעבירה מסוג פשע או עוון, אשר בתוך התקופות האמורות בסעיף )1( קטן (א) נערכה לגביה חקירה על פי חיקוק, יתחיל מניין התקופות האמורות ביום ההליך האחרון בחקירה, ובלבד שלא תוארך בשל כך תקופת ההתיישנות - )1בסעיף קטן (ב )2( "1977-)", ובה, במקום הרישה עד המילים "התשל"ז2(" האמור בו יסומן כפסקה (א) לחוק העונשין" ובמקום "עבירה מהעבירות305 יבוא "בעבירת ניסיון לרצח לפי סעיף ;")1( האמורות" יבוא "עבירה כאמור או עבירת רצח כאמור בפסקה :) יבוא2( לפני פסקה (ב) ;" אין התיישנות.- לחוק העונשין300 ) בעבירת רצח לפי סעיף1(" :במקום סעיף קטן (ג) יבוא )3( )"(ג בעבירה מסוג פשע או עוון, אשר בתוך התקופות האמורות בסעיף )1( קטן (א) נערכה לגביה חקירה על פי חיקוק, יתחיל מניין התקופות האמורות ביום ההליך האחרון בחקירה, ובלבד שלא תוארך בשל כך תקופת ההתיישנות - ) בפשע שדינו מיתה או מאסר עולם1( ;עשרים שנים ; עשר שנים- ) בפשע אחר2( ; חמש שנים- ) בעוון3( " שנה אחת.- ) בחטא4( כאמור בחלק הכללי של דברי ההסבר, מוצע לתקן את (ג) לחוק ולהגביל את פרק הזמן שבו תוארך תקופת9 סעיף ,ההתיישנות בשל חקירה שהחלה במהלכה. לשם האיזון וכדי למנוע פגיעה באינטרס הציבורי שבמיצוי הדין עם עבריינים בעבירות החמורות, מוצע להאריך את תקופת ההתיישנות של עבירות אלה כך שבעבירת פשע שדינה שנים.30 - מיתה או מאסר עולם תהיה תקופת ההתיישנות כמו כן, מוצע שלגבי עבירות פשע חמורות שדינן עשר שנות מאסר ומעלה, ושמנויות בתוספת ראשונה ב' כנוסחה )' תוספת ראשונה ב- להצעת החוק (להלן3 המוצע בסעיף שנים.15 - תהיה תקופת ההתיישנות בשלב זה מוצע לכלול בתוספת האמורה את עבירות ,ההריגה והניסיון לרצח לאור חומרתן וקרבתן לעבירת הרצח וכן מוצע לכלול בה עבירות חמורות נוספות בהתאם לסיווג ,שלהלן: עבירות ביטחון חמורות לפי פרק ז' לחוק העונשין שנות מאסר ומעלה אך פחות ממאסר עולם או10 שעונשן מיתה, דוגמת ריגול ושירות בכוחות האויב; עבירות פשע שנות מאסר (מאחר10 חמורות כלפי קטינים שעונשן מעל שמדובר במתלוננים קטינים, מוחלשים, העשויים להתלונן בעתיד); עבירות מין חמורות ביותר, דוגמת אינוס בנסיבות מחמירות, ועבירות מין כלפי חסר ישע בידי אחראי; עבירות חטיפה חמורות, דוגמת חטיפה מעבר לגבולות המדינה וחטיפה למטרות סחר; ועבירות חמורות הנוגעות לארגוני פשיעה. על פי המוצע, יוכל שר המשפטים להוסיף או לגרוע עבירות מהתוספת האמורה, בצו, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת (ראו סעיף קטן (ז) המוצע )).5( כנוסחו בפסקה ככלל, ככל שהעבירה חמורה יותר, כך ההצדקה ,להתיישנות קטנה. במקרים של עבירות חמורות במיוחד בראשן עבירת הרצח, ניתן לומר כי "הזעם הציבורי" אינו מתעמעם וכי ההצדקות להחלת התיישנות, לרבות שיקומו של העבריין וזכותו להליך מהיר, מתגמדות אל מול הצורך במיצוי הדין, בהרתעת הציבור ובמניעת עבירות דומות מצד העבריין בעתיד. )2( לפסקה לחוק קובעים9 ) של סעיף1סעיפים קטנים (ב) ו–(ב עבירות שאין בהן התיישנות. מוצע להוסיף לרשימת לחוק300 העבירות האמורה את עבירת הרצח לפי סעיף חוק העונשין).- (להלן1977-העונשין, התשל"ז עבירת הרצח היא מן החמורות שבעבירות, אם לא החמורה שבהן. היא מעידה במידה רבה על אופיו של מבצעה, על מערכת ערכיו, על דרך תגובותיו, על שליטתו הלקויה במעשיו, על תגובותיו הבלתי מבוקרות במצבי :לחץ, על כושר שיפוט לקוי ועל כושר איפוק פגום (ראו שנסי נ' המפקח על היהלומים, משרד המסחר2740/96 בג"ץ ' עודה נ2646/97 ); בש"פ1997( 481 )4( והתעשייה, פ"ד נא )).1997( 528 עד527 ,523 )1(מדינת ישראל, פ"ד נא הכללת עבירת הרצח ברשימת העבירות שלגביהן אין התיישנות, משקפת את התפיסה שלפיה העקרונות שבבסיס ההתיישנות של סליחה ומחילה של החברה כלפי העבריין אין מקום להחילם לגבי עבירת הרצח. לפיכך, מוצע כי גם- ,בעבירה זו, בדומה לעבירות של רצח עם ורצח ראש ממשלה כמו גם ניסיון וקשר לביצוע רצח כאמור, לא תהיה התיישנות. יצוין כי מסקירה של הדין המשווה בנושא התיישנות עבירות נמצא כי בין מדינות המשפט המקובל מעטות הן ,המדינות שבהן הדין כולל הוראות התיישנות לגבי עבירות ובפרט לגבי עבירות חמורות במיוחד. גם במדינות המשפט הקונטיננטלי, דוגמת גרמניה ואיטליה, אין התיישנות על עבירת הרצח ועל העונש בשלה. ') ותוספת ראשונה ג4(–) ו3( לפסקאות (ג) המוצע9 לסעיף ,(ג) לחוק קובע בין השאר כי בפשע או בעוון9 סעיף ,(א) לחוק9 אשר תוך תקופות ההתיישנות הקבועות בסעיף נערכה לגביהם חקירה, יתחיל מניין התקופות האמורות מיום ההליך האחרון בחקירה. מוצע לקבוע כי התקופה ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו194 מעבר לאמור בסעיף קטן (א) בתקופה העולה על המפורט להלן, לפי העניין :) התקופה הנוספת- (בסעיף זה ; חמש שנים- בעבירה מסוג פשע שדינו מיתה או מאסר עולם (א) בעבירה מסוג פשע, ובעבירה מסוג עוון המנויה בתוספת (ב) ; שלוש שנים- 'ראשונה א' או בתוספת ראשונה ג בעבירה מסוג עוון שאינה מנויה בתוספת ראשונה א' ובתוספת (ג) שנתיים.- 'ראשונה ג ראש- ראש אגף החקירות והמודיעין במשטרת ישראל (בסעיף זה )2( אגף החקירות) רשאי להאריך את התקופה הנוספת בשישה חודשים אם סבר כי קיים אינטרס ציבורי להארכת תקופה זו. היועץ המשפטי לממשלה רשאי להאריך את התקופה הנוספת, לרבות )3( ), אם סבר כי2( לאחר הארכתה בידי ראש אגף החקירות כאמור בפסקה בשל קיומן של נסיבות מיוחדות שיירשמו קיים אינטרס ציבורי להאריך תקופה זו, ורשאי הוא לשוב ולהאריכה כאמור, מעת לעת, ובלבד שכל :תקופת הארכה כאמור לא תעלה על המפורט להלן, לפי העניין בעבירה מסוג פשע, ובעבירה מסוג עוון המנויה בתוספת (א) ; שנה- 'ראשונה א' או בתוספת ראשונה ג בעבירה מסוג עוון שאינה מנויה בתוספת ראשונה א' ובתוספת (ב) שישה חודשים.- 'ראשונה ג הנוספת שתיווסף עקב פעולות חקירה כאמור, תהיה ,מוגבלת בהתאם לחומרת העבירה ולמורכבות החקירה :) התקופה הנוספת- כמפורט להלן (להלן בעבירות מסוג פשע וכן בעבירות מסוג עוון המנויות להצעת3 בתוספת ראשונה ג' לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף תוספת ראשונה ג'), תהיה התקופה הנוספת- החוק (להלן עד שלוש שנים.- (א) לחוק9 מעבר לתקופה המנויה בסעיף ,בעבירות מסוג עוון אשר אינן מנויות בתוספת האמורה עד שנתיים.- תהיה התקופה הנוספת 'העבירות אשר מוצע לקבוע בתוספת ראשונה ג הן עבירות מסוג עוון, אשר לפי טיבן מחייבות בדרך כלל חקירות ארוכות יותר, בין השאר בשל מורכבות נושא החקירה, היקף החומר הרב הנתפס בהן, ריבוי הנחקרים וריבוי ותחכום החשודים. נוסף על כך, מתאפיינות חלק ,מעבירות אלה בגילוי מאוחר של העבירה. על פי המוצע יוכל שר המשפטים, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, לשנות בצו את התוספת האמורה (ראו סעיף )).5( קטן (ז) המוצע כנוסחו בפסקה מוצע להסמיך את ראש אגף החקירות והמודיעין ראש אגף החקירות) להאריך את- במשטרת ישראל (להלן התקופה הנוספת בשישה חודשים נוספים. כמו כן מוצע להסמיך את היועץ המשפטי לממשלה להאריך את התקופה הנוספת, לרבות לאחר שהוארכה בידי ראש אגף החקירות, ולשוב ולעשות כן מעת לעת, לפי שיקול דעתו, במקרים חריגים המצדיקים זאת, כדי לאפשר השלמת הליכי חקירה ותביעה, גם אם חלפה התקופה הנוספת. סמכות דומה להארכת תקופת ההתיישנות על ידי היועץ המשפטי לממשלה מצויה גם כיום בחוקים נוספים. לגבי עבירות מין- לחוק העונשין354 כך למשל, בסעיף לחוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי14 בקטין, וכן בסעיף לגבי הגשת כתב אישום על עבירה- 1971-טיפול), התשל"א שעבר קטין. הצורך במתן אפשרות של הארכת התקופה על ידי היועץ המשפטי לממשלה לפרק זמן נוסף קיים בנסיבות שבהן יש אינטרס ציבורי לאפשר את השלמת החקירה בתוך פרק זמן זה, בחלוף התקופה הנוספת הקבועה בחוק. הארכת התקופה הנוספת כאמור בתקופות קצובות מראש לפי שיקול דעתו של היועץ המשפטי לממשלה תשמש מנגנון לבקרה ולפיקוח על ניהול התיקים במקרים שבהם ניתנו הארכות כאמור. כמו כן, מוצע לאפשר לראש אגף החקירות וכן לבעל תפקיד דומה ברשות אחרת בעלת סמכויות חקירה על פי דין לפנות ליועץ המשפטי לממשלה ולבקש ממנו להפעיל את סמכות ההארכה שמוצע כאמור להקנות לו. בתיק חקירה מורכב שבו מתנהלת חקירה נגד כמה חשודים בעבירות שונות הקשורות לאותה פרשה, מוצע כי התקופה הנוספת תימנה לפי העבירה החמורה מביניהן, זאת בשל מורכבות החקירה, ובשל כך שמיצוי החקירה לגבי כלל החשודים אינו מתאפשר עד לפענוח העבירות כולן. ד ב ר י ה ס ב ר 195 הצעות חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ראש אגף החקירות או בעל תפקיד דומה ברשות אחרת בעלת )4( , רשות חוקרת אחרת), לפי העניין- סמכויות חקירה על פי דין (בסעיף זה רשאי לבקש מהיועץ המשפטי לממשלה להפעיל את סמכותו כאמור ).3( בפסקה התנהלה חקירה נגד כמה חשודים באותו תיק חקירה, בעבירות )5( שונות הקשורות לאותה פרשה, תימנה התקופה הנוספת לגבי עבירות אלה שהן מסוג פשע או עוון, לפי העבירה החמורה מביניהן. )) בעבירה מסוג פשע או עוון אשר בתוך התקופות האמורות בסעיף קטן (א1(ג או בתוך התקופה הנוספת, הוגש לגביהן כתב אישום או התקיים הליך מטעם בית המשפט, יתחיל מניין התקופות האמורות בסעיף קטן (א) ביום הגשת כתב האישום או ביום ההליך האחרון מטעם בית המשפט, לפי המאוחר. ) במניין התקופות האמורות בסעיף קטן (א) והתקופה הנוספת, לא יובאו2(ג :בחשבון פרקי הזמן המפורטים להלן ,פרק הזמן שבו נבצר ממשטרת ישראל או מרשות חוקרת אחרת )1( לפי העניין, להשלים את החקירה בשל היותו של החשוד, המתלונן, נפגע העבירה או עד מרכזי אחר, מחוץ לישראל, בשל התחמקותו מחקירה, בשל מצבו הרפואי או הנפשי שיש בהם כדי למנוע חקירה או בשל כך שלא ;ניתן לאתרו עד61 פרק הזמן שממועד מתן הוראה להשלמת חקירה לפי סעיף )2( העברת חומר החקירה בחזרה לתובע לאחר השלמת החקירה, פרק הזמן לפקודת44 שממועד הגשת בקשה להוצאת תעודת חיסיון לפי סעיף , עד מועד הוצאת התעודה או קבלת2‏1971-הראיות [נוסח חדש], התשל"א החלטה אחרת בבקשה, ופרק הזמן שממועד הגשת בקשה להגשת כתב אישום למחלקה לחקירות שוטרים במשרד המשפטים, עד לקבלת אישור אם הוגשה למחלקה לחקירות- המחלקה האמורה להגשת כתב האישום ;שוטרים תלונה באותו עניין ראש אגף החקירות או בעל תפקיד דומה ברשות אחרת בעלת )4( , רשות חוקרת אחרת), לפי העניין- סמכויות חקירה על פי דין (בסעיף זה רשאי לבקש מהיועץ המשפטי לממשלה להפעיל את סמכותו כאמור ).3( בפסקה התנהלה חקירה נגד כמה חשודים באותו תיק חקירה, בעבירות )5( שונות הקשורות לאותה פרשה, תימנה התקופה הנוספת לגבי עבירות אלה שהן מסוג פשע או עוון, לפי העבירה החמורה מביניהן. )) בעבירה מסוג פשע או עוון אשר בתוך התקופות האמורות בסעיף קטן (א1(ג או בתוך התקופה הנוספת, הוגש לגביהן כתב אישום או התקיים הליך מטעם בית המשפט, יתחיל מניין התקופות האמורות בסעיף קטן (א) ביום הגשת כתב האישום או ביום ההליך האחרון מטעם בית המשפט, לפי המאוחר. ) במניין התקופות האמורות בסעיף קטן (א) והתקופה הנוספת, לא יובאו2(ג :בחשבון פרקי הזמן המפורטים להלן ,פרק הזמן שבו נבצר ממשטרת ישראל או מרשות חוקרת אחרת )1( לפי העניין, להשלים את החקירה בשל היותו של החשוד, המתלונן, נפגע העבירה או עד מרכזי אחר, מחוץ לישראל, בשל התחמקותו מחקירה, בשל מצבו הרפואי או הנפשי שיש בהם כדי למנוע חקירה או בשל כך שלא ;ניתן לאתרו עד61 פרק הזמן שממועד מתן הוראה להשלמת חקירה לפי סעיף )2( העברת חומר החקירה בחזרה לתובע לאחר השלמת החקירה, פרק הזמן לפקודת44 שממועד הגשת בקשה להוצאת תעודת חיסיון לפי סעיף , עד מועד הוצאת התעודה או קבלת2‏1971-הראיות [נוסח חדש], התשל"א החלטה אחרת בבקשה, ופרק הזמן שממועד הגשת בקשה להגשת כתב אישום למחלקה לחקירות שוטרים במשרד המשפטים, עד לקבלת אישור אם הוגשה למחלקה לחקירות- המחלקה האמורה להגשת כתב האישום ;שוטרים תלונה באותו עניין ) המוצע1(ג9 לסעיף (ג) לחוק9 מוצע לעגן את הכלל הקבוע היום בסעיף ולפיו בעבירות מסוג פשע או עוון אשר בתוך התקופות האמורות בסעיף קטן (א) או בתוך התקופה הנוספת, הוגש ,לגביהן כתב אישום או התקיים הליך מטעם בית המשפט יתחיל מניין התקופות האמורות בסעיף קטן (א) ביום הגשת ,כתב האישום או ביום ההליך האחרון מטעם בית המשפט לפי המאוחר. ) המוצע2(ג9 לסעיף ,לאור השיקולים שבבסיס קביעת תקופת התיישנות ובעיקר השיקול של עידוד רשויות האכיפה לבצע חקירה בתוך פרקי זמן קבועים, מוצע לקבוע רשימה של פרקי זמן שלא יימנו בתקופת ההתיישנות מן הטעם שבפרקי זמן אלה נבצר מרשויות האכיפה, מטעמים שונים ומסיבות שאינן תלויות בהן, לחקור או להגיש כתב אישום. בנסיבות אלה, הנחת המוצא היא כי הרשויות פעלו בזמן ובקצב הראוי כדי לקדם את תכליות המשפט הפלילי, ולפיכך גובר האינטרס הציבורי של בירור האמת, גילוי עבריינים והבאתם לדין ומניעת עידוד התחמקות החשודים מחקירה. פרקי הזמן שמוצע שלא למנותם במניין תקופת :ההתיישנות בעבירות הפשע והעוון הם אלה פרק הזמן שבו נבצר מהמשטרה או רשות חוקרת אחרת- ,לחקור בשל התנהגות החשוד, כגון היותו מחוץ לישראל התחמקותו מהחקירה או מצבו הרפואי והנפשי שיש בהם ;כדי למנוע חקירה פרק הזמן שממועד מתן הוראה בידי תובע (כאמור בסעיף- ) לחוק) להשלמת חקירה עד העברת חומר החקירה2()(א12 בחזרה לתובע לאחר השלמתה, פרק הזמן שממועד הגשת בקשה להוצאת תעודת חיסיון עד מועד הוצאת התעודה או קבלת החלטה אחרת בעניין, ופרק הזמן שממועד הגשת בקשה להגשת כתב אישום למחלקה לחקירות שוטרים במשרד המשפטים, עד לקבלת אישור המחלקה האמורה .421 ', עמ18 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 2 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו196 פרק הזמן שממועד הגשת בקשה לעזרה משפטית או לסיוע משפטי )3( ,ממדינה אחרת לצורך החקירה, לפי חוק עזרה משפטית בין מדינות , או לפי דין אחר, עד לביצוע הבקשה או דחייתה בידי3‏1998-התשנ"ח ;המדינה האחרת פרק הזמן שבו מתקיימים הליכים שנוקט החשוד שיש בהם כדי לעכב )4( ;את החקירה או את הגשת כתב האישום נגדו ,פרק הזמן שבו לא ניתן לחקור חשוד או להגיש נגדו כתב אישום )5( ;בשל חסינות הנתונה לו לפי כל דין פרק הזמן ממועד מסירת הודעה לחשוד על אפשרות הגשת בקשה )6( ;לשימוע עד להשלמת הליך השימוע, אם ביקש החשוד לקיים הליך כאמור ,, עד לקבלת החלטה בערר64 פרק הזמן שממועד הגשת ערר לפי סעיף )7( ;ובלבד שפרק הזמן שלא יובא בחשבון לפי פסקה זו לא יעלה על שנה לפרק ד' עד תום1'פרק הזמן שמיום חתימת הסדר לפי סימן א )8( ;"התקופה שנקבעה לקיום תנאי ההסדר כאמור באותו סימן. )" ובמקום2בסעיף קטן (ד), במקום "סעיף קטן (ג)" יבוא "סעיפים קטנים (ג) עד (ג )4( ;""באותו סעיף קטן" יבוא "באותם סעיפים קטנים :אחרי סעיף קטן (ה) יבוא )5( נחקר אדם בשל יותר מעבירה אחת, יהיה יום ביצוע העבירה לעניין סעיף "(ו) זה יום ביצוע העבירה החמורה מביניהן. , שר המשפטים, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, רשאי, בצו (ז) "לשנות את תוספת ראשונה ב' ותוספת ראשונה ג'. 10 תיקון סעיף .2 - לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ובו10 בסעיף להגשת כתב האישום, וזאת אם הוגשה למחלקה לחקירות ;שוטרים תלונה באותו עניין פרק הזמן שממועד הגשת בקשה לעזרה משפטית או- לסיוע משפטי ממדינה אחרת לצורך החקירה, לפי חוק , או לפי דין1998-עזרה משפטית בין מדינות, התשנ"ח ;אחר, עד לביצוע הבקשה או דחייתה בידי המדינה האחרת פרק הזמן שבו מתקיימים הליכים שנוקט חשוד, שיש בהם- ;כדי לעכב את החקירה או את הגשת כתב האישום נגדו פרק הזמן שבו נמנעה חקירתו של אדם או שלא ניתן- ;להגיש נגדו כתב אישום בשל חסינות זאת- פרק הזמן שבו התקיים הליך שימוע לבקשת חשוד- כדי לאפשר לחשוד הליך שימוע, אם רצונו בכך; לעניין זה מוצע כי פרק הזמן שלא יימנה יהיה הן לגבי שימוע א לחוק והן לגבי שימוע שנעשה לפנים60 בהתאם לסעיף משורת הדין בהסכמת התביעה לגבי עבירות שאין חובה ;א לחוק60 לקיים לגביהן שימוע בהתאם לסעיף לחוק על64 פרק הזמן שממועד הגשת ערר לפי סעיף- החלטה שלא לחקור או שלא להעמיד לדין, עד לקבלת החלטה בערר, זאת מאחר שבמקרים שבהם הערר מתקבל ממשיכים ההליכים; לעניין זה מוצע להגביל את פרק הזמן ;שלא יימנה במניין תקופת ההתיישנות לשנה אחת לפרק1' פרק הזמן שמיום חתימת הסדר מותנה לפי סימן א- ד' לחוק עד תום התקופה שנקבעה לקיום תנאי ההסדר. )5( לפסקה מוצע להבהיר כי תקופת ההתיישנות תיקבע לפי העבירה החמורה יותר אף במקרים שבהם הוגש נגד אותו אדם כתב אישום בשל עבירה שחומרתה פחותה. ,כמו כן, מוצע להסמיך את שר המשפטים, בצו באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת להוסיף או לגרוע עבירות מתוספת ראשונה ב' ותוספת ראשונה ג' לחוק להצעת החוק, להוסיפן לחוק.3 המוצע, בסעיף לחוק עניינו בהתיישנות עונשים. מוצע10 סעיף 2 סעיף להאריך את תקופת ההתיישנות הקבועה באותו סעיף לגבי העונש בשל עבירה מסוג פשע, כך שתקופה זו שנים. נוסף על כך, מוצע20 שנים במקום30 תעמוד על לקבוע כי לא תהיה התיישנות של העונשים באותם .356 'ס"ח התשנ"ח, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 197 הצעות חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ;"), במקום "עשרים שנים" יבוא "שלושים שנים1( בפסקה )1( :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( "(ב) אין התיישנות של העונש בעבירות שאין בהן התיישנות, כאמור בסעיף ").1(ב) ו–(ב9 במניין התקופות האמורות בסעיף קטן (א) לא יובאו בחשבון פרק הזמן שבו (ג) שהה מי שהורשע בעבירה מסוג פשע או עוון מחוץ לישראל, בשל התחמקותו "מריצוי עונשו, ופרק הזמן שבו לא היה ניתן לאתרו. הוספת תוספת ראשונה ב' ותוספת 'ראשונה ג .3 :אחרי תוספת ראשונה א' לחוק העיקרי יבוא '"תוספת ראשונה ב ))(א9 (סעיף :עבירות לפי חוק העונשין כמפורט להלן )1( ; לחוק העונשין305 ו־298 עבירות המתה לפי סעיפים (א) , רישה98 עבירות ביטחון לפי פרק ז' לחוק העונשין: עבירות לפי סעיפים (ב) ,א113 ,(ג) סיפה113 ,112 ,111 ,)(ד109 ,)(ג) ו–(ד108 ,106 , סיפה103 ,)(א102 ,101 ,100 ;(ב) לחוק העונשין121(א) סיפה ו־115 ,114 ,)) ו–(ב4( ) עד2()ב(א203 עבירות חמורות כלפי קטינים: עבירות לפי סעיפים (ג) ,)א(ב375 ,214 ) של סעיף1 לעניין עבירה שנעברה לפי סעיף קטן (ב- )2(ב214 ;א(ב) לחוק העונשין377ו־ לעניין עבירה שנעברה- )(ב347 ,)(ב345 עבירות מין: עבירות לפי סעיפים (ד) ;(א) לחוק העונשין351(ב) ו־345 בנסיבות המנויות בסעיף א לחוק374 ו־374 ,)(א373 ,372 ,371 ,370 עבירות חטיפה: עבירות לפי סעיפים (ה) ;העונשין , לחוק מאבק בארגוני פשיעה4 ו־2 עבירות בקשר עם ארגון פשיעה לפי סעיפים )2( .4‏2003-התשס"ג ;"), במקום "עשרים שנים" יבוא "שלושים שנים1( בפסקה )1( :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( "(ב) אין התיישנות של העונש בעבירות שאין בהן התיישנות, כאמור בסעיף ").1(ב) ו–(ב9 במניין התקופות האמורות בסעיף קטן (א) לא יובאו בחשבון פרק הזמן שבו (ג) שהה מי שהורשע בעבירה מסוג פשע או עוון מחוץ לישראל, בשל התחמקותו "מריצוי עונשו, ופרק הזמן שבו לא היה ניתן לאתרו. .3 :אחרי תוספת ראשונה א' לחוק העיקרי יבוא הוספת תוספת ראשונה ב' ותוספת 'ראשונה ג'"תוספת ראשונה ב ))(א9 (סעיף :עבירות לפי חוק העונשין כמפורט להלן )1( ; לחוק העונשין305 ו־298 עבירות המתה לפי סעיפים (א) , רישה98 עבירות ביטחון לפי פרק ז' לחוק העונשין: עבירות לפי סעיפים (ב) ,א113 ,(ג) סיפה113 ,112 ,111 ,)(ד109 ,)(ג) ו–(ד108 ,106 , סיפה103 ,)(א102 ,101 ,100 ;(ב) לחוק העונשין121(א) סיפה ו־115 ,114 ,)) ו–(ב4( ) עד2()ב(א203 עבירות חמורות כלפי קטינים: עבירות לפי סעיפים (ג) ,)א(ב375 ,214 ) של סעיף1 לעניין עבירה שנעברה לפי סעיף קטן (ב- )2(ב214 ;א(ב) לחוק העונשין377ו־ לעניין עבירה שנעברה- )(ב347 ,)(ב345 עבירות מין: עבירות לפי סעיפים (ד) ;(א) לחוק העונשין351(ב) ו־345 בנסיבות המנויות בסעיף א לחוק374 ו־374 ,)(א373 ,372 ,371 ,370 עבירות חטיפה: עבירות לפי סעיפים (ה) ;העונשין , לחוק מאבק בארגוני פשיעה4 ו־2 עבירות בקשר עם ארגון פשיעה לפי סעיפים )2( .4‏2003-התשס"ג מקרים שבהם אין התיישנות של העבירות, קרי, בעבירות ,לפי החוק בדבר מניעתו וענישתו של הפשע השמדת עם ,, ולפי החוק לעשיית דין בנאצים ובעוזריהם1950-התש"י , בעבירות רצח, ניסיון לרצח וקשירת קשר1950-התש"י אשר קבועות כיום כעבירות שאין- לרצח ראש ממשלה לחוק300 לגביהן התיישנות, וכן בעבירת רצח לפי סעיף ,) להצעת החוק2(1 העונשין שכאמור מוצע, בסעיף להוסיפה לרשימת העבירות שאין בהן התיישנות. יצוין כי העקרונות הכלליים העומדים בבסיסה של ההתיישנות, שלפיהם חלוף הזמן הוא מרכיב מרכזי ביחסה של החברה כלפי נאשם שהורשע בביצוע עבירות, נסוגים מקום שבו הגורם לאי–ריצוי העונש הוא העבריין עצמו. קרי, יש להבחין בין מקרים שבהם אי–ריצוי העונש נובע מטעמים שהמדינה נושאת באחריות להם או שאינם תלויים בעבריין עצמו, לבין אותם מקרים שבהם העבריין מתחמק באופן מודע ומכוון מריצוי עונשו. לפיכך, מוצע לקבוע כי במניין תקופת התיישנות העונש לא יימנה פרק הזמן שבו שהה מי שהורשע בעבירת פשע או עוון מחוץ לישראל, בשל התחמקותו מריצוי עונשו, וכן לא יימנה כאמור פרק הזמן שבו לא היה ניתן לאתרו. .502 'ס"ח התשס"ג, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו198 'תוספת ראשונה ג ))(ג9 (סעיף 384 לחוק העונשין, עבירות לפי סעיפים421 ,420 ,304 ,279 עבירות לפי סעיפים )1( אם הדבר הנגנב או ההיזק, לפי העניין, הוא בשווי העולה על- לחוק העונשין452–ו לחוק העונשין בעבירות244 שקלים חדשים, וכן שיבוש מהלכי משפט לפי סעיף10,000 מסוג פשע או בעבירות המנויות בתוספת זו או בתוספת ראשונה א', או סיוע או קשירת ; לחוק העונשין499 או31 קשר לביצוע עבירות כאמור, לפי סעיפים , וכן עבירה לפי5‏1988-(א) לחוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח47 עבירות לפי סעיף )2( ;(א) לאותו חוק47 לחוק האמור שנעברה בקשר לעבירה לפי סעיף48 סעיף ;6‏1968- לחוק ניירות ערך, התשכ"ח54(א) ו–(ב) ו־53 ,ד52 ,ג52 עבירות לפי סעיפים )3( (א) ו–(ב) לחוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות ובניהול תיקי39 עבירות לפי סעיף )4( ;7‏1995-השקעות, התשנ"ה ;8‏1994- לחוק השקעות משותפות בנאמנות, התשנ"ד124 עבירות לפי סעיף )5( ;9‏ לפקודת התעבורה64 עבירה לפי סעיף )6( ;10‏(א) לפקודת המכס212(א) ו־211 עבירות לפי סעיפים )7( ;11‏1969- לחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט124 עבירות לפי סעיף )8( ;12‏1965- לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה90 עבירות לפי סעיף )9( ;13‏ לפקודת מס הכנסה217 ) עבירה לפי סעיף10( .14‏1963-) לחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג1(ג) ו–(ג98 ) עבירות לפי סעיף11( תיקון חוק השיפוט הצבאי .4 41 חוק השיפוט הצבאי), במקום סעיף- (להלן15‏1955-בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו :יבוא 1955- לחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו41 סעיף 4 סעיף : חוק השיפוט הצבאי), קובע לאמור- (להלן "התיישנות עבירות עבירה צבאית תתיישן, אם עבר מיום ביצועה . (א) 41 :הזמן המפורש בצדה ; חמש עשרה שנה- ) עבירת בגידה1( ; עשר שנים- ) עבירת עריקה2( שלוש שנים.- ) עבירה אחרת3( 9 עבירה שאיננה צבאית תתיישן כאמור בסעיף (ב) .1982-לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב אלה לא יבואו במנין הזמנים המפורטים (ג) :)בסעיפים קטנים (א) ו–(ב ,) תקופה שבה שהה הנאשם בשבי האויב1( ;ונפילתו בשבי באה עקב עבירה שעבר ) תקופה שבה נעדר הנאשם מן השירות שלא2( ברשות. .128 'ס"ח התשמ"ח, עמ 5 .234 'ס"ח התשכ"ח, עמ 6 .416 ' ס"ח התשנ"ה, עמ 7 .308 'ס"ח התשנ"ד, עמ 8 .173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל , נוסח חדש 9 .39 ', עמ3 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 10 .103 'ס"ח התשכ"ט, עמ 11 .248 'ס"ח התשכ"ה, עמ 12 .120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 13 .156 'ס"ח התשכ"ג, עמ 14 .171 'ס"ח התשט"ו, עמ 15 ד ב ר י ה ס ב ר 199 הצעות חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו "התיישנותן של עבירות .41 על עבירה צבאית ועבירה שאינה צבאית יחולו הוראות , תוספת ראשונה ב' ותוספת ראשונה9 ההתיישנות לפי סעיף ,1982-ג' לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב :בשינויים המחויבים ובשינויים אלה הסמכויות הנתונות ליועץ המשפטי לממשלה, לפי )1( ) לחוק האמור, יהיו נתונות לפרקליט3()(ג9 הוראות סעיף ;הצבאי הראשי הסמכויות הנתונות לראש אגף חקירות ומודיעין )2( ,) לחוק האמור4(–) ו2()(ג9 במשטרת ישראל לפי הוראות סעיף יהיו נתונות למפקד משטרה צבאית חוקרת או למפקד היחידה ;לחקירות פנים של המשטרה הצבאית, לפי העניין ,) לחוק האמור2(ג9 נוסף על פרקי הזמן המנויים בסעיף )3( לא יובאו בחשבון במניין התקופות האמורות באותו סעיף גם :פרקי זמן אלה פרק הזמן שבו שהה החשוד או הנאשם בשבי (א) ;האויב, ונפילתו בשבי באה עקב עבירה שעבר פרק הזמן שבו נעדר החשוד או הנאשם מן (ב) ;השירות שלא ברשות בתוספת ראשונה ג' לחוק האמור ייכללו גם עבירות לפי )4( ".105 ו־104 ,)1()(א77 ,72 סעיפים "התיישנותן של עבירות .41 על עבירה צבאית ועבירה שאינה צבאית יחולו הוראות , תוספת ראשונה ב' ותוספת ראשונה9 ההתיישנות לפי סעיף ,1982-ג' לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב :בשינויים המחויבים ובשינויים אלה הסמכויות הנתונות ליועץ המשפטי לממשלה, לפי )1( ) לחוק האמור, יהיו נתונות לפרקליט3()(ג9 הוראות סעיף ;הצבאי הראשי הסמכויות הנתונות לראש אגף חקירות ומודיעין )2( ,) לחוק האמור4(–) ו2()(ג9 במשטרת ישראל לפי הוראות סעיף יהיו נתונות למפקד משטרה צבאית חוקרת או למפקד היחידה ;לחקירות פנים של המשטרה הצבאית, לפי העניין ,) לחוק האמור2(ג9 נוסף על פרקי הזמן המנויים בסעיף )3( לא יובאו בחשבון במניין התקופות האמורות באותו סעיף גם :פרקי זמן אלה פרק הזמן שבו שהה החשוד או הנאשם בשבי (א) ;האויב, ונפילתו בשבי באה עקב עבירה שעבר פרק הזמן שבו נעדר החשוד או הנאשם מן (ב) ;השירות שלא ברשות בתוספת ראשונה ג' לחוק האמור ייכללו גם עבירות לפי )4( ".105 ו־104 ,)1()(א77 ,72 סעיפים אם תוך תקופת התיישנות הוגש כתב אישום (ד) לבית דין צבאי או הוחל בהליך מטעם בית הדין, תקופת ההתיישנות תתחיל מיום ההגשה או ההליך. - )הליך מטעם בית הדין לצרכי סעיף קטן (ד (ה) "לרבות הוצאת הזמנה לנאשם כדין. בהתאם לסעיף האמור לא חלות הוראות ההתיישנות הקבועות בחוק סדר הדין הפלילי על עבירה צבאית. העבירות הצבאיות כוללות בתוכן גם עבירות פשע ופשע לחוק78 חמור, כגון: הוצאת נשק מרשות הצבא (לפי סעיף 15 השיפוט הצבאי, עבירה שהעונש הקבוע בצדה הוא לחוק השיפוט44 שנות מאסר), עזרה לאויב (לפי סעיף ) שנות מאסר10 הצבאי, עבירה שהעונש הקבוע לצדה הוא ועבירות רבות אחרות. לגבי כל העבירות, למעט שלוש (א) לחוק השיפוט הצבאי, קובע41 העבירות המנויות בסעיף הסעיף האמור כי התיישנות תהיה לתקופה של שלוש שנים בלבד. מאחר שאין הצדקה לכך שתקופת ההתיישנות לגבי העבירות הצבאיות, שדינן יכול להיות חמור מאוד, תהיה קצרה יותר מזו החלה על עבירות מקבילות בחומרתן בחוק לחוק השיפוט41 העונשין, מוצע להתאים את הוראות סעיף לחוק סדר הדין הפלילי, בתיקונים9 הצבאי להוראות סעיף המוצעים בחוק זה. יצוין, כי הרחבת תקופת ההתיישנות של עבירות צבאיות אינה מרחיבה את התחולה של חוק השיפוט הצבאי ביחס למי שסיים את שירותו הצבאי. ככלל, נדרש כי יוגש כתב אישום בתוך שנה, לכל היותר, כנגד חייל ששוחרר מן השירות, כדי שיחול עליו השיפוט הצבאי. כך לחוק השיפוט הצבאי, המגדיר את6 נקבע מפורשות בסעיף תחולת החוק על מי שחדל להיות "חייל". אף שמוצע להחיל הסדר דומה על עבירות צבאיות ושאינן צבאיות, על יסוד חומרתן, כפי שהיא מתגלמת בעונש הקבוע לצדן, הרי שביחס לחייל קיימות נסיבות ,ייחודיות המצדיקות את הארכת תקופת ההתיישנות והן כאשר הנאשם שוהה בשבי האויב בעקבות עבירה שעבר וכאשר הוא נעדר מן השירות שלא ברשות. נסיבות אלה , לחוק השיפוט הצבאי41 מפורטות בסעיף קטן (ג) של סעיף )3(41 בנוסחו הקיים, ומוצע להותיר הסדר זה על כנו, בסעיף בנוסחו המוצע. 41 עוד מוצע לבטל את סעיף קטן (ה) של סעיף לחוק השיפוט הצבאי, הקובע כי "הליך מטעם בית הדין לרבות הוצאת הזמנה לנאשם- )לצורכי סעיף קטן (ד כדין", שכן אין מקום לקביעת הסדר מיוחד לעניין זה בהוראות חוק השיפוט הצבאי. לעניין זה דין הליכים לפני בית הדין הצבאי כדין הליכים לפני בית משפט הדן על פי חוק סדר הדין הפלילי. כך, אם הוצאת הזמנה לנאשם כדין מהווה הליך מטעם בית המשפט לפי חוק סדר הדין הפלילי, יחול דין זהה גם לעניין הוצאת הזמנה מטעם בית דין צבאי. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו200 תיקון חוק העונשין .5 - 354 , בסעיף16‏1977-בחוק העונשין, התשל"ז בסעיף קטן (א), במקום "ואולם אם חלפו עשר שנים מיום ביצוע העבירה" יבוא )1( (א) לחוק9 "ואולם אם חלפה מיום ביצוע העבירה התקופה הנקובה לגביה כאמור בסעיף ;"1982-סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב ), במקום "ואולם אם חלפו עשר שנים מיום ביצוע העבירה" יבוא1()בסעיף קטן (ג )2( ;")"ואולם אם חלפה מיום ביצוע העבירה, התקופה הנקובה לגביה כאמור בסעיף קטן (א בסעיף קטן (ד), במקום "לאחר שחלפו עשר שנים ממועד ביצוע העבירה" יבוא )3( "לאחר שחלפה מיום ביצוע העבירה, התקופה הנקובה לגביה כאמור בסעיף קטן (א)". תחילה, תחולה והוראת מעבר .6 יום התחילה).- תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו (בסעיף זה (א) 1 , תוספת ראשונה ב' ותוספת ראשונה ג' לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיפים9 סעיף (ב) לחוק זה, יחולו על עבירה4 לחוק השיפוט הצבאי, כנוסחו בסעיף41 לחוק זה, וסעיף3ו־ שביום התחילה טרם התיישנה לפי הוראות החוק העיקרי או חוק השיפוט הצבאי, לפי העניין, כנוסחו ערב היום האמור. בעבירה מסוג פשע או עוון שמתקיימים בה כל אלה, תחל התקופה הנוספת כאמור (ג) :) לחוק זה, ביום התחילה3(1 ) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף1()(ג9 בסעיף ;החקירה על פי דין באותה עבירה החלה לפני יום התחילה )1( ;ביום התחילה טרם הוגש לגביה כתב אישום )2( )(א9 ביום התחילה חלפו מיום ביצוע העבירה התקופות המנויות בסעיף )3( ) לחוק זה.1(1 לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף לרבות עבירה צבאית ועבירה שאינה צבאית כמשמעותן- "בסעיף זה, "עבירה (ג) בחוק השיפוט הצבאי. לחוק העונשין הקובע354 מוצע לתקן את סעיף 5 סעיף סייג להתיישנות עבירות מין בקטין, ושמטרתו לאפשר העמדה לדין פלילי באותם מקרים שבהם קרבנות העבירה חושפים את העבירות שבוצעו בהם שנים לאחר שהתבגרו. על פי סעיף קטן (א) של הסעיף האמור, המועד לתחילת מרוץ ההתיישנות בחקירת עבירות מין שבוצעו , ואולם אם28 בקטין יחל רק כאשר קרבן העבירה יגיע לגיל שנים מיום ביצוע העבירה, המהווים את תקופת10 חלפו (א) לחוק9 ההתיישנות ביחס לעבירות אלה כאמור בסעיף כנוסחו היום, לא יוגש כתב אישום אלא באישור היועץ המשפטי לממשלה. מוצע להתאים את תקופת ההתיישנות ביחס לעבירות אלה לתקופת ההתיישנות הקבועה בסעיף ) להצעת החוק.1(1 (א) לחוק כתיקונו המוצע בסעיף9 )) ו–(ד1()בהתאמה, מוצע לתקן גם את סעיפים קטנים (ג האמור.354 של סעיף מוצע כי תחילתו של החוק תהיה בתוך שישה 6 סעיף ,) יום התחילה- חודשים מיום פרסומו (להלן , תוספת ראשונה ב' ותוספת ראשונה ג' לחוק9 וכי סעיף לחוק השיפוט41 העיקרי כנוסחם המוצע בחוק זה וכן סעיף הצבאי כנוסחו המוצע בו, יחולו על עבירה שביום התחילה טרם התיישנה לפי הוראות החוק העיקרי או חוק השיפוט הצבאי, לפי העניין. עם זאת, כדי לאפשר לרשויות החקירה להיערך לתקופות ההתיישנות החדשות בלא לפגוע בחקירות שהתחילו לפני יום התחילה, מוצע כי בעבירות אשר חקירתן החלה לפני היום האמור, אשר טרם הוגש לגביהן כתב אישום, וביום התחילה חלפו מיום ביצוע העבירה ,(א) לחוק כנוסחו המוצע9 התקופות המנויות בסעיף תחל התקופה הנוספת (שלוש שנים לעבירות מסוג פשע ולעבירות מסוג עוון המנויות בתוספת ראשונה ג', ושנתיים ביום- )לעבירות מסוג עוון שאינן מנויות בתוספת האמורה התחילה. כך תתאפשר הגשה של כתב אישום בתוך פרק זמן סביר לאחר תחילת החוק המוצע. .458 '; התשע"ז, עמ226 'ס"ח התשל"ז, עמ 16 ד ב ר י ה ס ב ר    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים4.86 המחיר