הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2018 בינואר1 1186 י"ד בטבת התשע"ח עמוד ,הצעת חוק למניעת הפצה ומימון של נשק להשמדה המונית או של אמצעים לנשיאתו 214 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2018-הנידמה למסהתשע"ח הצעות חהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו214 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק למניעת הפצה ומימון של נשק להשמדה המונית או של 2018-אמצעים לנשיאתו, התשע"ח פרק א': מטרה ופרשנות מטרה .1 מטרתו של חוק זה למנוע הפצה ומימון של נשק להשמדה המונית או של אמצעי נשיאה לנשק להשמדה המונית, לרבות באמצעות יישום הסנקציות של מועצת הביטחון של האומות המאוחדות על גורמים המפיצים ומממנים נשק להשמדה המונית או אמצעי נשיאה לנשק להשמדה המונית, וכן על גורמים המסייעים בהפצה ובמימון של נשק או של אמצעי נשיאה כאמור, והכול כחלק מהמאבק הבין־לאומי בהפצה ובמימון של נשק כאמור. מטרתו של חוק זה היא להגביר את יכולתה של כללי ישראל לקחת חלק במאבק הבין–לאומי בהפצה ובמימון של נשק להשמדה המונית (פרוליפרציה של נשק להשמדה המונית), בין השאר באמצעות יישום סנקציות כלכליות באופן מיידי על גורמים המסייעים לגורמים שמפיצים ומממנים נשק להשמדה המונית במדינות גורמים פרוליפרטוריים), אשר- המנויות בתוספת (להלן הוכרזו ככאלה על ידי מועצת הביטחון של האומות מועצת הביטחון) או על ידי גורם- המאוחדות (להלן מוסמך במדינה זרה. החוק המוצע נועד להסדיר את ההליכים לקליטת –הכרזות כאמור בישראל, באופן שעומד בסטנדרטים הבין לאומיים המחייבים בכל הנוגע לאימוץ הכרזות מועצת הביטחון, הכול כמפורט להלן. ) (להלןFinancial Action Task Force( FATF–ארגון ה ), הוא הארגון הבין–לאומי המוביל בתחוםFATF– ארגון ה- המאבק בהלבנת הון ומימון טרור והוא אמון על קביעת הסטנדרט הבין־לאומי המחייב בתחום. על ידי מדינות1989 ארגון זה הוקם בשנת במטרה לפתח ולקדם מדיניות(The Group of 7) G7–ה –למאבק בהלבנת הון ומימון טרור ברמה הלאומית והבין לאומית. הסטנדרטים שקבע הארגון מחייבים את כל מדינות העולם ומטילים חובות בתחום איסור הלבנת של ארגון7 הון, מימון טרור ופרוליפרציה (ראו: המלצה http://www.fatf-gafi.org/ : בכתובת(2012) FATF–ה publications/fatfrecommendations/documents/fatf- ).recommendations.html מדינה שאינה משתפת פעולה עם המלצות הארגון או אינה מציגה התקדמות מספקת בתיקונם של ליקויים "שאותרו, חשופה לסיכון להיכלל ב"רשימה השחורה שמפרסם הארגון. היכללות ברשימה זו טומנת בחובה השלכות שליליות רבות, לרבות פגיעה משמעותית במוניטין של המדינה ובמידת האטרקטיביות שלה להשקעות, וכן מסכלת את יכולתם של המוסדות הפיננסיים הפעילים במדינה לפעול בזירה הפיננסית הבין־לאומית. FATF–כחלק מהסטנדרטים הקבועים בהמלצות ה נדרשות המדינות לאמץ את הכרזות מועצת הביטחון בנושא פעילי טרור וארגוני טרור ובנושא פרוליפרציה באופן "), כך שמיד עם ההכרזה של מועצתWithout delay"( מיידי הביטחון תוכל המדינה להקפיא כספים או נכסים אחרים הנמצאים בבעלותו של אדם או גורם מוכרז או גורם הקשור למי מהם ולמנוע את הברחתם. לגישת הארגון, מדובר בפרק זמן של כמה שעות ממועד ההכרזה במועצת הביטחון. כדי לוודא כי המדינות עומדות בהמלצות הארגון ומיישמות אותן באופן אפקטיבי, נערכות במדינות ביקורות בחודשFATF–תקופתיות. מדינת ישראל צורפה לארגון ה במעמד של מדינה משקיפה. כדי לקבל מעמד2016 יוני של חברה מלאה בארגון, עליה לעמוד בהצלחה בביקורת .2017 בין־לאומית מקיפה שמתקיימת בסוף שנת כיום, ישראל אינה עומדת בסטנדרטים הבין־ לאומיים בנושא המאבק בהפצה ומימון של נשק להשמדה המונית, משום שלא קיים בדין מנגנון כללי של אימוץ הכרזות מועצת הביטחון בכל הנוגע לפרוליפרציה. גם המנגנון הקיים לאימוץ הכרזות מועצת הביטחון שנוגעות ,לאיראן, בהתאם לחוק המאבק בתכנית הגרעין של איראן חוק המאבק בתכנית הגרעין של- (להלן2012-התשע"ב איראן), לוקה בחסר היות שהוא אינו מאפשר עמידה בסטנדרטים הבין־לאומיים בהיבט של מיידיות האימוץ. נוכח כל האמור, מוצע להסדיר בחוק זה מנגנון כללי לאימוץ הכרזות של מועצת הביטחון ושל מדינות זרות על גורמים פרוליפרטוריים אשר מסייעים למדינות המנויות בתוספת לחוק. ,לגבי הכרזות מועצת הביטחון על גורמים כאמור ,מוצע לקבוע מנגנון של אימוץ אוטומטי של ההכרזות לתקופה קצובה, ולהסמיך את שר האוצר לקבוע לאחר מכן בהתאם לשיקול דעתו, בהתייעצות עם שר החוץ, אם לאמצן באופן קבוע. לגבי הכרזות של מדינות זרות, מוצע כי קליטת ההכרזה תהיה נתונה מלכתחילה לשיקול דעת שר האוצר, בהתייעצות עם שר החוץ ושר הביטחון. מוצע, מהטעמים המתוארים לעיל בחלק הכללי 1 סעיף של דברי ההסבר, לקבוע כי מטרת החוק המוצע היא מניעת הפצה ומימון של נשק להשמדה המונית או של אמצעי נשיאה לנשק כאמור, לרבות באמצעות יישום הסנקציות שהטילה מועצת הביטחון על גורמים ד ב ר י ה ס ב ר 215 הצעות חהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו הגדרות .2 - בחוק זה ;1‏1968- כהגדרתם בחוק ניירות ערך, התשכ"ח- ""בעל עניין" ו"שליטה : מי שמתקיים לגביו אחד מאלה, לפי העניין- ""גורם זר ; הוא אינו אזרח ישראלי או תושב ישראל- לגבי יחיד )1( - מרכז פעילותו אינו בישראל, ואם הוא תאגיד- לגבי חבר בני אדם )2( :מתקיימים בו גם שניים אלה ;הוא אינו רשום בישראל (א) ;השליטה בו אינה בידי תושב ישראל (ב) ;)(א4 ) או (ב) או1()(א3 גורם זר שחלה לגביו הכרזה לפי סעיפים- ""גורם מוכרז : אחד מאלה- ""גורם קשור ;בעל שליטה או בעל עניין בתאגיד שהוא גורם מוכרז )1( ;תאגיד שבעל השליטה או בעל עניין בו הוא גורם מוכרז )2( ;2‏2000- חוק איסור הלבנת הון, התש"ס- ""חוק איסור הלבנת הון , חוק המאבק בתכנית הגרעין של איראן- ""חוק המאבק בתכנית הגרעין של איראן ;3‏2012-התשע"ב ;4‏1977- חוק העונשין, התשל"ז- ""חוק העונשין ; מדינה המנויה בתוספת- ""מדינת חוץ ; כהגדרתו בחוק המאבק בתכנית הגרעין של איראן- ""מטה הסנקציות .2 - בחוק זה הגדרות ;1‏1968- כהגדרתם בחוק ניירות ערך, התשכ"ח- ""בעל עניין" ו"שליטה : מי שמתקיים לגביו אחד מאלה, לפי העניין- ""גורם זר ; הוא אינו אזרח ישראלי או תושב ישראל- לגבי יחיד )1( - מרכז פעילותו אינו בישראל, ואם הוא תאגיד- לגבי חבר בני אדם )2( :מתקיימים בו גם שניים אלה ;הוא אינו רשום בישראל (א) ;השליטה בו אינה בידי תושב ישראל (ב) ;)(א4 ) או (ב) או1()(א3 גורם זר שחלה לגביו הכרזה לפי סעיפים- ""גורם מוכרז : אחד מאלה- ""גורם קשור ;בעל שליטה או בעל עניין בתאגיד שהוא גורם מוכרז )1( ;תאגיד שבעל השליטה או בעל עניין בו הוא גורם מוכרז )2( ;2‏2000- חוק איסור הלבנת הון, התש"ס- ""חוק איסור הלבנת הון , חוק המאבק בתכנית הגרעין של איראן- ""חוק המאבק בתכנית הגרעין של איראן ;3‏2012-התשע"ב ;4‏1977- חוק העונשין, התשל"ז- ""חוק העונשין ; מדינה המנויה בתוספת- ""מדינת חוץ ; כהגדרתו בחוק המאבק בתכנית הגרעין של איראן- ""מטה הסנקציות פרוליפרטוריים וכן על גורמים המסייעים בהפצה ומימון של נשק להשמדה המונית או של אמצעים לנשיאתו, הכול כחלק מהמאבק הבין־לאומי בהפצה ובמימון של נשק כאמור. מוצע להגדיר מונחים שונים המשמשים בחוק 2 סעיף המוצע. מוצע לקבוע כי יחיד ייחשב לגורם- "להגדרה "גורם זר זר אם אינו אזרח ישראל או תושב ישראל, וחבר בני אדם אם מרכז פעילותו אינו בישראל. על פי המוצע, תאגיד- ייחשב לגורם זר אם, נוסף על כך שמרכז פעילותו אינו בישראל, הוא אינו רשום בישראל והשליטה בו אינה בידי תושב ישראל. ההגדרה המוצעת זהה להגדרת גורם זר בחוק המאבק חוק המאבק בטרור).- (להלן2006-בטרור, התשע"ו בהתאם להגדרה, אזרח ישראל שאינו מתגורר בישראל וכן תושב ישראל שאינו אזרח, הם גורמים זרים ,וניתן להכריז עליהם כגורמים פרוליפרטוריים. לגבי תאגיד נדרשים שלושת התנאים המפורטים לעיל, ובהתאם, הוא לא ייחשב לגורם זר ולא יהיה ניתן להכריז עליו כעל גורם פרוליפורטורי, אם מרכז פעילותו בישראל, אם הוא רשום בישראל, או אם הוא נשלט בידי תושב ישראל. מוצע להגדיר גורם מוכרז כגורם- " להגדרה "גורם מוכרז (א) או (ב) או3 זר שחלה לגביו הכרזה בהתאם לסעיפים (א). בהתאם, יחולו הוראות החוק ביחס לגורמים מוכרזים4 הן על גורמים שהכריז עליהם השר בעקבות הכרזת מועצת הביטחון או הכרזה של גורם מוסמך במדינה זרה, והן על גורמים שהכרזות מועצת הביטחון לגביהם אומצו באופן (א).3 זמני בהתאם למנגנון המוצע בסעיף מוצע להגדיר מדינת חוץ- "להגדרה "מדינת חוץ כמדינה המנויה בתוספת לחוק המוצע. בתוספת מנויות על פי המוצע הרפובליקה האסלאמית של איראן והרפובליקה הדמוקרטית העממית של קוריאה (קוריאה הצפונית). על פי המוצע יחולו המגבלות שבחוק המוצע רק לגבי גורמים פרופילטוריים המסייעים למדינות אלה או לארגונים הפועלים בהן בהפצה ובמימון של נשק 25 להשמדה המונית. כמפורט בדברי ההסבר לסעיף ,להצעת החוק, יוכל שר האוצר לשנות את התוספת בתנאים כמפורט באותו סעיף. מטה הסנקציות הוא יחידה- "להגדרה "מטה הסנקציות 'שהוקמה במשרד האוצר לפי הוראות סימן ג' בפרק ג ,לחוק המאבק בתכנית הגרעין של איראן. מוצע כי המטה שעובדיו משמשים גורמי המקצוע לעניין חוק המאבק בתכנית הגרעין של איראן, ימלא תפקיד דומה גם לעניין החוק המוצע. בהתאם, מוצע להפנות להגדרת מטה הסנקציות בחוק האמור.  .234 'ס"ח התשכ"ח, עמ 1  .293 'ס"ח התש"ס, עמ 2 6.34 'ס"ח התשע"ב, עמ 3 .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו216 נשק כימי, ביולוגי, גרעיני או רדיולוגי, העלול לפי סוגו או- ""נשק להשמדה המונית ;טיבו לגרום למוות של ציבור גדול או לפגיעה חמורה בו כל פעילות שיש לה ערך כלכלי, בין שנעשית בתמורה ובין שנעשית- ""פעילות כלכלית בלא תמורה, ובכלל זה סחר, מתן או קבלה של הלוואה, מתן או קבלה של שירות לרבות שירות פיננסי, הקניה או קבלה של בעלות או של זכות אחרת ברכוש או ;מתן זכות כלכלית לפי דין מקרקעין, מיטלטלין, כספים וזכויות, לרבות רכוש שהוא תמורתו של רכוש- ""רכוש ;כאמור, וכל רכוש שצמח או שבא מרכוש כאמור או מרווחיו ; שר האוצר- ""השר לרבות אדם שמקום מגוריו הוא באזור כהגדרתו בתוספת לחוק- ""תושב ישראל שיפוט בעבירות- להארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון , והוא אזרח ישראלי או שהוא זכאי לעלות5‏1967-ועזרה משפטית), התשכ"ח 6, ושאילו מקום מגוריו היה בישראל היה‏1950-לישראל לפי חוק השבות, התש"י בגדר תושב ישראל. פרק ב': אימוץ הכרזת מועצת הביטחון אימוץ הכרזת מועצת הביטחון .3 מועצת הביטחון) או מי- הכריזה מועצת הביטחון של האומות המאוחדות (להלן (א) שהיא הסמיכה לכך כי גורם זר הוא גורם המסייע למדינת חוץ או לארגון לא מדינתי הפועל במדינת חוץ בהפצה ובמימון של נשק להשמדה המונית או של אמצעי נשיאה : הכרזת מועצת הביטחון), יחולו הוראות אלה- לנשק כאמור (להלן ), כמי שהוכרז עליו3( יראו את אותו גורם זר, בתקופה האמורה בפסקה )1( בישראל שהוא גורם המסייע להפצה ולמימון של נשק להשמדה המונית או של ;) אימוץ זמני של ההכרזה- אמצעי נשיאה לנשק כאמור (להלן מוצע לקבוע כי כל פעילות- "להגדרה "פעילות כלכלית בעלת ערך כלכלי, בין שנעשית בתמורה ובין שנעשית בלא תמורה, תיחשב לפעילות כלכלית לצורך החוק המוצע. ההגדרה המוצעת מפרטת שורה של דוגמאות לפעילות כאמור, בדומה לדוגמאות המפורטות בהגדרה המקבילה בחוק המאבק בתכנית הגרעין של איראן. כמו כן מוצע להבהיר כי גם מתן זכות על פי דין, כגון מתן רישיון בעל ,ערך כלכלי או זיכיון, התקשרות בעקבות הליך מכרזי וכן מתן סיוע ממשלתי לפי דין, מהווים פעילות כלכלית. ויודגש שאין כוונה להגביל זכויות שאינן כלכליות במהותן הניתנות לפי חוק, כגון רישיון נהיגה. , החוק המוצע5 כמפורט להלן בדברי ההסבר לסעיף מגביל פעילות כאמור עם גורמים מוכרזים. מוצע מנגנון לקליטת הכרזות של מועצת 'פרק ב הביטחון על גורמים פרוליפרטוריים, המסייעים כללי למדינת חוץ או לארגון לא מדינתי הפועל בה, וזאת במטרה לאפשר יישום סנקציות כלכליות לגביהם בישראל. בהתאם למנגנון המוצע, הכרזות כאמור ייקלטו בשלב ראשון במנגנון של אימוץ זמני, לפרק זמן שלא יעלה על ארבעה חודשים ושר האוצר יוכל להחליט על קליטתן באופן קבוע, הכול כמפורט להלן. כך, האימוץ הזמני של ההכרזות יהיה תחום בזמן, ושיקול הדעת אם לאמץ את ההכרזה לתקופה ארוכה יותר יהיה בידי שר האוצר, בהתייעצות עם שר החוץ. המנגנון המוצע מאפשר למדינה לעמוד בהיבט של מיידיות הקליטה.FATF–בדרישות ארגון ה )לסעיף קטן (א 3 סעיף ,כאמור, בהתאם למנגנון האימוץ הזמני המוצע הכרזות מועצת הביטחון על גורמים פרוליפרטוריים ייקלטו ,בישראל באופן מיידי במנגנון אוטומטי כמעט לחלוטין וזאת למשך פרק זמן מוגבל שלא יעלה על ארבעה חודשים. מוצע כי הכרזה של מועצת הביטחון על גורם ,פרוליפרטורי תפורסם באתר האינטרנט של מטה הסנקציות שעות ממועד ההכרזה, או סמוך ככל24 בתוך פרק זמן של האפשר לאחר מכן, יחד עם הודעה על אימוץ זמני של ההכרזה. מועד פרסום ההכרזה וההודעה כאמור, יהיה מועד האימוץ הזמני, שהחל ממנו יראו בגורם שהוכרז בהכרזת .20 'ס"ח התשכ"ח, עמ 5 .159 'ס"ח התש"י, עמ 6 ד ב ר י ה ס ב ר 217 הצעות חהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו מטה הסנקציות יפרסם את הכרזת מועצת הביטחון בשפה האנגלית, וכן )2( שעות ממועד24 הודעה על אימוץ זמני של ההכרזה באתר האינטרנט שלו, בתוך ההכרזה או סמוך ככל האפשר לאחר מכן; הכרזת מועצת הביטחון והודעה על ימים ממועד פרסומן באתר14 אימוץ זמני של ההכרזה יפורסמו ברשומות בתוך ;האינטרנט של מטה הסנקציות אימוץ זמני של ההכרזה ייכנס לתוקף במועד פרסום ההכרזה וההודעה )3( מועד האימוץ- ) (להלן2( באתר האינטרנט של מטה הסנקציות לפי הוראות פסקה ,הזמני של ההכרזה), ויעמוד בתוקף עד תום ארבעה חודשים מהמועד האמור ואם קיבל השר, לפני תום התקופה האמורה, החלטה לפי סעיף קטן (ב) להכריז עד למועד החלטתו כאמור; בוטלה הכרזת- על הגורם הזר או שלא להכריז עליו מועצת הביטחון לפני המועד האמור, יפקע תוקפו של האימוץ הזמני. השר רשאי, בהתייעצות עם שר החוץ ולאחר שהובאה לפניו עמדת ראש מטה (ב) הסנקציות, להכריז בצו כי גורם זר שניתנה לגביו הכרזת מועצת הביטחון הוא גורם ,המסייע להפצה ולמימון של נשק להשמדה המונית או של אמצעי נשיאה לנשק כאמור הכול בכפוף להוראות פרק ה'. )(ג הכריז השר כאמור בסעיף קטן (ב), ובוטלה הכרזת מועצת הביטחון, יבטל השר )1( בצו את הכרזתו; צו כאמור ייכנס לתוקף במועד ביטולה של הכרזת מועצת הביטחון. השר רשאי, בהתייעצות עם שר החוץ, לבטל בצו את הכרזתו גם אם הכרזת )2( מועצת הביטחון לא בוטלה, אם מצא כי מתקיים טעם אחר לכך. רשימת הגורמים שחלה לגביהם הכרזה לפי סעיף זה תפורסם באתר האינטרנט של (ד) מטה הסנקציות ויפורטו בה, לגבי כל אחד מהגורמים הנכללים בה, פרטי זהותו וכן מועד האימוץ הזמני של ההכרזה או המועד שבו ניתנה לגביו הכרזת השר, לפי העניין; הרשימה תעודכן סמוך לאחר כל אימוץ זמני של הכרזה, הכרזה או שינוי של אחד מאלה. מטה הסנקציות יפרסם את הכרזת מועצת הביטחון בשפה האנגלית, וכן )2( שעות ממועד24 הודעה על אימוץ זמני של ההכרזה באתר האינטרנט שלו, בתוך ההכרזה או סמוך ככל האפשר לאחר מכן; הכרזת מועצת הביטחון והודעה על ימים ממועד פרסומן באתר14 אימוץ זמני של ההכרזה יפורסמו ברשומות בתוך ;האינטרנט של מטה הסנקציות אימוץ זמני של ההכרזה ייכנס לתוקף במועד פרסום ההכרזה וההודעה )3( מועד האימוץ- ) (להלן2( באתר האינטרנט של מטה הסנקציות לפי הוראות פסקה ,הזמני של ההכרזה), ויעמוד בתוקף עד תום ארבעה חודשים מהמועד האמור ואם קיבל השר, לפני תום התקופה האמורה, החלטה לפי סעיף קטן (ב) להכריז עד למועד החלטתו כאמור; בוטלה הכרזת- על הגורם הזר או שלא להכריז עליו מועצת הביטחון לפני המועד האמור, יפקע תוקפו של האימוץ הזמני. השר רשאי, בהתייעצות עם שר החוץ ולאחר שהובאה לפניו עמדת ראש מטה (ב) הסנקציות, להכריז בצו כי גורם זר שניתנה לגביו הכרזת מועצת הביטחון הוא גורם ,המסייע להפצה ולמימון של נשק להשמדה המונית או של אמצעי נשיאה לנשק כאמור הכול בכפוף להוראות פרק ה'. )(ג הכריז השר כאמור בסעיף קטן (ב), ובוטלה הכרזת מועצת הביטחון, יבטל השר )1( בצו את הכרזתו; צו כאמור ייכנס לתוקף במועד ביטולה של הכרזת מועצת הביטחון. השר רשאי, בהתייעצות עם שר החוץ, לבטל בצו את הכרזתו גם אם הכרזת )2( מועצת הביטחון לא בוטלה, אם מצא כי מתקיים טעם אחר לכך. רשימת הגורמים שחלה לגביהם הכרזה לפי סעיף זה תפורסם באתר האינטרנט של (ד) מטה הסנקציות ויפורטו בה, לגבי כל אחד מהגורמים הנכללים בה, פרטי זהותו וכן מועד האימוץ הזמני של ההכרזה או המועד שבו ניתנה לגביו הכרזת השר, לפי העניין; הרשימה תעודכן סמוך לאחר כל אימוץ זמני של הכרזה, הכרזה או שינוי של אחד מאלה. מועצת הביטחון גורם מוכרז גם בישראל, ויחולו לגביו המגבלות הקבועות בחוק המוצע לגבי גורמים מוכרזים. ההכרזה והודעה על ההכרזה יפורסמו ברשומות בתוך ימים ממועד האימוץ הזמני, ואולם קליטת ההכרזות14 כדין מחייב תחל על פי המוצע ממועד האימוץ הזמני ולא ממועד הפרסום ברשומות. זאת כדי לעמוד בסטנדרטים , בהיבטFATF–הבין–לאומיים הנדרשים על ידי ארגון ה של מיידיות הקליטה. על פי המוצע, יעמוד האימוץ הזמני בתוקפו למשך תקופה של עד ארבעה חודשים. בתום תקופה זו יפקע יפקעו גם ההגבלות על הגורמים- האימוץ הזמני, ובהתאם אלא אם כן החליט השר, לפני תום אותה- המוכרזים תקופה, להכריז על אותם גורמים באופן אקטיבי כגורמים מוכרזים בישראל, בהתאם להוראות סעיף קטן (ב). עם החלטת השר, יפקע האימוץ הזמני, ואותן המגבלות יחולו ,על הגורמים המוכרזים מכוח הכרזת השר. לעומת זאת אם החליט השר, לפני תום תקופת ארבעת החודשים, שלא להכריז, יפקע תוקפו של האימוץ הזמני במועד החלטתו כאמור, ובהתאם, יפקעו גם ההגבלות הנזכרות. על פי המוצע, אם תבוטל הכרזת מועצת הביטחון לפני תום התקופה האמורה, יפקע גם תוקפו של האימוץ הזמני של ההכרזה. )לסעיף קטן (ב ,מוצע להקנות לשר סמכות, בהתייעצות עם שר החוץ ולאחר שהובאה לפניו עמדת ראש מטה הסנקציות, לבצע אימוץ אקטיבי של הכרזת מועצת הביטחון. המנגנון המוצע לעניין זה נועד לאפשר קליטה יעילה ומהירה של ההכרזה. עם זאת, מוצע כי השר יוכל לעשות שימוש בסמכותו להכריז כאמור רק לאחר שניתנה זכות שימוע לגורמים הרואים את עצמם נפגעים מההכרזה, בהתאם להליכים ולמועדים המפורטים בפרק ה' המוצע. הסמכות הקבועה בסעיף קטן זה מאפשרת קליטה קבועה של הכרזות מועצת הביטחון לאחר שאומצו באופן זמני לפי הוראות סעיף קטן (א), ואולם היא אינה מותנית בכך שחל, בעת הפעלתה או קודם לכן, אימוץ זמני כאמור. על כן, השר יוכל להפעילה גם אם אין אימוץ זמני בתוקף של הכרזה וגם אם לא חל בעבר אימוץ כאמור. )לסעיף קטן (ג מכיוון שמדובר במנגנון לקליטה של הכרזת מועצת ,הביטחון, מוצע לקבוע כי אם אימץ השר הכרזה כאמור בצו, ולאחר מכן בוטלה ההכרזה, השר יבטל את הכרזתו בצו. במקרה כזה, יתחיל תוקפו של הצו במועד ביטולה של ההכרזה בידי מועצת הביטחון. עוד מוצע להסמיך את שר ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו218 מטה הסנקציות ימסור הודעה על הגורמים המוכרזים בהתאם לסעיף זה, למי (ה) שיקבע השר ובדרך שיקבע. פרק ג': הכרזת שר האוצר בשל הכרזת גורם מוסמך זר הכרזת שר האוצר בשל הכרזת גורם מוסמך זר .4 הכריז גורם מוסמך מחוץ לישראל, מכוח סמכותו לפי הדין החל עליו, כי גורם זר הוא (א) גורם המסייע למדינת חוץ או לארגון לא מדינתי הפועל במדינת חוץ בהפצה ובמימון של הכרזת גורם מוסמך- נשק להשמדה המונית או של אמצעי נשיאה לנשק כאמור (להלן זר) והיה לשר, לאחר שהובאה לפניו עמדת ראש מטה הסנקציות, יסוד סביר להניח כי הגורם הזר מסייע כאמור, רשאי השר, בהתייעצות עם שר החוץ ושר הביטחון, להכריז בצו כי אותו גורם הוא גורם המסייע בהפצה ובמימון של נשק להשמדה המונית או של הכרזת השר), הכול בכפוף להוראות פרק ה'.- אמצעי נשיאה לנשק כאמור (בסעיף זה )(ב הכריז השר כאמור בסעיף קטן (א), ובוטלה הכרזת הגורם המוסמך הזר, יבטל )1( השר, בצו, את הכרזת השר; צו כאמור ייכנס לתוקף במועד ביטולה של הכרזת הגורם המוסמך. השר רשאי, בהתייעצות עם שר החוץ ושר הביטחון, לבטל כאמור את הכרזת )2( השר, גם אם הכרזת הגורם המוסמך הזר לא בוטלה כאמור, אם מצא כי מתקיים טעם אחר לכך. (ד) ו–(ה) יחולו לעניין גורם שהוכרז לפי סעיף זה.3 הוראות סעיף (ג) האוצר לבטל הכרזה כאמור, בהתייעצות עם שר החוץ, אם מצא כי מתקיים טעם אחר לכך, וזאת גם אם הכרזת מועצת הביטחון לא בוטלה. )לסעיף קטן (ד מוצע לקבוע כי רשימת הגורמים שחלה לגביהם הכרזה לפי סעיף זה תפורסם באתר האינטרנט של מטה הסנקציות. הרשימה תכלול את הגורמים שהכרזות לגביהם אומצו באופן זמני כאמור בסעיף קטן (א) וכן את הגורמים שהוכרזו בידי השר לפי סעיף קטן (ב), והיא תעודכן בהתאם לכל שינוי, פקיעת תוקף וביטול של אימוץ זמני או הכרזה כאמור. )לסעיף קטן (ה מוצע להסמיך את השר לקבוע הוראות בדבר הדרך ובכלל זה המועד שבהם ימסור מטה הסנקציות הודעה על הגורמים המוכרזים לגורמים רלוונטיים, כגון מוסדות פיננסיים, אשר בהתאם להכרזה, יידרשו להפסיק את פעילותם הכלכלית עם הגורמים המוכרזים. כמו כן מוצע להסמיך את השר לקבוע למי תימסר ההודעה. בסעיף זה מוצע לעגן הליך לקליטת הכרזה של 4 סעיף גורם מוסמך מחוץ לישראל שאינו בהכרח מועצת הביטחון על גורם פרוליפרטורי אשר מסייע למדינת חוץ או לארגון לא מדינתי הפועל במדינת חוץ. הכרזות כאלה ,יכולות להיות הכרזות שניתנו בידי גוף מוסמך במדינה זרה ובכלל זה מדינה שהיא חלק מפדרציה של מדינות, דוגמת מדינה בארצות הברית של אמריקה, וכן בידי גוף מוסמך של איחוד מדינות זרות. בהתאם, מוצע להסמיך את שר האוצר להכריז על גורמים פרוליפרטורים שהוכרזו כאמור, לאחר שהובאה ,לפניו עמדת ראש מטה הסנקציות שבמשרד האוצר ובהתייעצות עם שר החוץ ושר הביטחון, ולאחר שמצא כי יש יסוד סביר להניח שאכן מדובר בגורם פרוליפרטורי. הדרישה לקיומו של "יסוד סביר להניח" דומה לדרישה לחוק המאבק בטרור, ביחס לאימוץ של11 הקבועה בסעיף הכרזות זרות על ארגוני טרור או פעילי טרור, והיא קובעת (ב) לצורך אימוץ3 רף ראייתי נוסף על זה הנדרש לפי סעיף אקטיבי של הכרזת מועצת הביטחון. מוצע כי ההכרזה לפי סעיף זה תתאפשר רק לאחר שניתנה זכות שימוע לגורמים הרואים את עצמם נפגעים מההכרזה, בהתאם להליכים והמועדים המפורטים בפרק ה' לחוק המוצע. כמו כן מוצעות הוראות דומות לעניין סמכות השר לבטל הכרזה בעקבות ביטולה בידי הגורם המוסמך, או ,סמכותו לבטלה, בהתייעצות עם שר החוץ ושר הביטחון אם מצא כי מתקיים טעם אחר לכך, גם אם הכרזת הגורם המוסמך הזר לא בוטלה כאמור. מוצע להחיל את ההוראות לעניין פרסום רשימת הגורמים המוכרזים ועדכונה, ולעניין מסירת הודעה על הגורמים המוכרזים לגורמים רלוונטיים, גם על גורמים שהוכרזו לפי סעיף זה. ד ב ר י ה ס ב ר 219 הצעות חהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו פרק ד': הוראות לעניין גורם מוכרז איסור קיום פעילות כלכלית עם גורם מוכרז וגורם קשור והפסקת פעילות כלכלית קיימת .5 לא יקיים אדם פעילות כלכלית עם גורם מוכרז או עם גורם קשור, אלא אם כן (א) התיר זאת השר לפי הוראות סעיף קטן (ב), ובהתאם לתנאי ההיתר. השר רשאי להתיר קיום פעילות כלכלית עם גורם מוכרז או עם גורם קשור, אם (ב) מצא, לאחר שהובאה לפניו עמדת ראש מטה הסנקציות, כי קיים צורך בכך לפי הנחיות מועצת הביטחון או מי שהיא הסמיכה לכך, כפי שהן מתפרסמות מעת לעת באתר האינטרנט של מועצת הביטחון, או כי קיים טעם אחר לכך. היתר כאמור בסעיף קטן (ב) יכול שיהיה לסוגים של פעילות כלכלית או לפעילות (ג) כלכלית מסוימת, ויכול שיותנה בתנאים; היתר כאמור יפורסם ברשומות, וכן יפורסם באתר האינטרנט של מטה הסנקציות בדרך שיקבע השר. ) או3()(א3 נכנס לתוקף אימוץ זמני של הכרזת מועצת הביטחון לפי הוראות סעיף (ד) הכריז השר כי גורם זר הוא גורם המסייע בהפצה ומימון של נשק להשמדה המונית , וקיים אדם פעילות4 (ב) או3 או של אמצעי נשיאה לנשק כאמור לפי הוראות סעיפים כלכלית עם גורם מוכרז או עם גורם קשור, במועד כניסתו לתוקף של האימוץ הזמני כאמור או במועד ההכרזה כאמור, לפי העניין, יודיע על כך למטה הסנקציות ויפסיק את הפעילות הכלכלית עם הגורם המוכרז או הגורם הקשור, באופן מיידי. חובת דיווח למשטרת ישראל על קיום פעילות כלכלית עם גורם מוכרז או גורם קשור 6. התבקש אדם לקיים פעילות כלכלית במהלך עסקיו או במילוי תפקידו, והיה (א) לאותו אדם חשד סביר כי הפעילות הכלכלית היא עם גורם מוכרז או גורם קשור, או קיים אדם פעילות כלכלית והיה לו במועד קיום הפעילות הכלכלית או בתוך שישה חודשים מהמועד האמור חשד סביר כאמור, ידווח על כך למשטרת ישראל. דיווח כאמור בסעיף קטן (א) יכלול כל מידע הידוע למדווח והנוגע לעניין, ויימסר (ב) סמוך ככל האפשר, בנסיבות העניין, למועד שבו היה לאותו אדם חשד סביר להניח כאמור באותו סעיף קטן. פרק ד': הוראות לעניין גורם מוכרז .5 לא יקיים אדם פעילות כלכלית עם גורם מוכרז או עם גורם קשור, אלא אם כן (א) התיר זאת השר לפי הוראות סעיף קטן (ב), ובהתאם לתנאי ההיתר. איסור קיום פעילות כלכלית עם גורם מוכרז וגורם קשור והפסקת פעילות כלכלית קיימת השר רשאי להתיר קיום פעילות כלכלית עם גורם מוכרז או עם גורם קשור, אם (ב) מצא, לאחר שהובאה לפניו עמדת ראש מטה הסנקציות, כי קיים צורך בכך לפי הנחיות מועצת הביטחון או מי שהיא הסמיכה לכך, כפי שהן מתפרסמות מעת לעת באתר האינטרנט של מועצת הביטחון, או כי קיים טעם אחר לכך. היתר כאמור בסעיף קטן (ב) יכול שיהיה לסוגים של פעילות כלכלית או לפעילות (ג) כלכלית מסוימת, ויכול שיותנה בתנאים; היתר כאמור יפורסם ברשומות, וכן יפורסם באתר האינטרנט של מטה הסנקציות בדרך שיקבע השר. ) או3()(א3 נכנס לתוקף אימוץ זמני של הכרזת מועצת הביטחון לפי הוראות סעיף (ד) הכריז השר כי גורם זר הוא גורם המסייע בהפצה ומימון של נשק להשמדה המונית , וקיים אדם פעילות4 (ב) או3 או של אמצעי נשיאה לנשק כאמור לפי הוראות סעיפים כלכלית עם גורם מוכרז או עם גורם קשור, במועד כניסתו לתוקף של האימוץ הזמני כאמור או במועד ההכרזה כאמור, לפי העניין, יודיע על כך למטה הסנקציות ויפסיק את הפעילות הכלכלית עם הגורם המוכרז או הגורם הקשור, באופן מיידי. 6. התבקש אדם לקיים פעילות כלכלית במהלך עסקיו או במילוי תפקידו, והיה (א) לאותו אדם חשד סביר כי הפעילות הכלכלית היא עם גורם מוכרז או גורם קשור, או קיים אדם פעילות כלכלית והיה לו במועד קיום הפעילות הכלכלית או בתוך שישה חודשים מהמועד האמור חשד סביר כאמור, ידווח על כך למשטרת ישראל. חובת דיווח למשטרת ישראל על קיום פעילות כלכלית עם גורם מוכרז או גורם קשור דיווח כאמור בסעיף קטן (א) יכלול כל מידע הידוע למדווח והנוגע לעניין, ויימסר (ב) סמוך ככל האפשר, בנסיבות העניין, למועד שבו היה לאותו אדם חשד סביר להניח כאמור באותו סעיף קטן. בסעיף קטן (א) מוצע לאסור על פעילות כלכלית 5 סעיף ,עם גורם מוכרז או עם גורם קשור לגורם המוכרז קרי מי שהוא בעל שליטה או בעל עניין בתאגיד שהוא גורם מוכרז, או תאגיד בשליטת גורם מוכרז או בעל עניין בגורם מוכרז. לחוק2 כאמור, מוגדרת פעילות כלכלית, בסעיף ,המוצע, בצורה רחבה, ככל פעילות שיש לה ערך כלכלי בין שנעשית בתמורה או בלא תמורה. החלת האיסור גם על פעילות כלכלית עם גורם קשור נדרשת על פי המחויבויות הבין־לאומיות של המדינה ונועדה למנוע מגורם מוכרז לעשות שימוש בגורמים קשורים כדי לעקוף את ההכרזה עליו בישראל. הפרתו של האיסור תהווה עבירה פלילית שבצדה עונש של שלוש שנים או קנס פי ארבעה מהקנס הקבוע ) לחוק העונשין למפר יחיד, וכפל הקנס4()6(א1 בסעיף המוצע).14 כאמור למפר שהוא תאגיד (ראו סעיף 2 מובהר כי בהתאם להגדרת "גורם מוכרז" שבסעיף ,לחוק המוצע, אין הבחנה, לעניין איסור הפעילות הכלכלית בין גורמים שחל לגביהם אימוץ זמני של הכרזה לפי סעיף ) לחוק המוצע, ובין גורמים שהשר קבע לגביהם1()(א3 (א) לחוק4 (ב) או3 הכרזות באופן אקטיבי בהתאם לסעיפים המוצע. לצד האיסור על קיום פעילות כלכלית, מוצע בסעיף קטן (ב) לאפשר לשר להתיר קיום פעילות כלכלית עם גורם מוכרז או עם גורם קשור, אם מצא כי קיים צורך בכך לפי הנחיות מועצת הביטחון כפי שהן מתפרסמות מעת לעת באתר האינטרנט של מועצת הביטחון, או אם מצא כי קיים טעם אחר לכך. לפני מתן ההיתר תובא לפני ,השר עמדת ראש מטה הסנקציות בעניין. הוראה זו נועדה בין השאר, לאפשר לשר להתיר פעילות כלכלית בהתאם )Exemptions to the Measures( להנחיות להתרת חריגים שמפרסמת מועצת הביטחון באתר האינטרנט שלה, דוגמת היתר לשימוש בכספים לצורך הוצאות בסיסיות (כגון מזון, צורכי מחיה ותרופות). כמו כן, יוכל השר להתנות את ההיתר בתנאים. על פי המוצע בסעיף קטן (ג), ובדומה להסדר הקבוע (ב) לחוק המאבק בתכנית הגרעין של4 לעניין זה בסעיף איראן, היתר יכול שיהיה לסוג של פעילות כלכלית, או לפעילות כלכלית מסוימת, והוא יפורסם ברשומות ובאתר האינטרנט של מטה הסנקציות בדרך שיקבע השר. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו220 דרכי הדיווח והמועדים לפי סעיף זה יהיו בהתאם לדרכי הדיווח והמועדים (ג) א(ה) לחוק איסור הלבנת הון, אלא אם כן קבעו אחרת8(ה) ו־7 ,)6(ב שנקבעו לפי סעיפים השרים האמורים באותם סעיפים, לאחר התייעצות כאמור בהם. דיווח לפי סעיף קטן (א) אינו גורע מחובת הדיווח לפי הוראות כל דין, ובכלל זה (ד) א לחוק איסור הלבנת הון.8 ו־7 סעיפים פטור מאחריות והגבלות על גילוי דיווח .7 אי־עשיית פעילות כלכלית, מחדל אחר או מעשה שנעשו בתום לב כדי להימנע (א) , וכן דיווח או גילוי שנעשו בתום לב לצורך קיום הוראות14 ו־13 מעבירה לפי סעיפים פרק זה ופעולה בהתאם להנחיות משטרת ישראל, אין בהם הפרה של חובת סודיות ונאמנות או של חובה אחרת לפי כל דין או הסכם, ומי שעשה או שנמנע מעשייה כאמור לא יישא באחריות פלילית, אזרחית או משמעתית בשל המעשה או המחדל; הוראות (ב) ו–(ג) לחוק איסור הלבנת הון יחולו לעניין מעשה או מחדל לפי סעיף קטן זה.24 סעיף , לחוק איסור הלבנת הון יחול לעניין גילוי ודיווח לפי הוראות פרק זה25 סעיף (ב) בשינויים המחויבים. תחולת הוראות חוק איסור הלבנת הון .8 הסמכויות הנתונות לנגיד בנק ישראל ולשר להוציא צווים לשם אכיפתו של חוק (א) ב לאותו חוק, יהיו נתונות להם גם לשם8 א או8 ,7 איסור הלבנת הון, כאמור בסעיפים אכיפת הוראות פרק זה, וכן יהיה רשאי כל אחד מהם, בהתייעצות עם השר לביטחון גם בהסכמת שר- א לחוק איסור הלבנת הון8 ו־7 הפנים, ולעניין צו כאמור בסעיפים ב לחוק8 א או8 ,7 המשפטים, לקבוע בצו, לגבי תאגיד בנקאי או גוף, כאמור בסעיפים האמור, הוראות בדבר בדיקת פרטי הזיהוי של צדדים לפעילות כלכלית אל מול פרטי הזיהוי של גורם מוכרז זר. בסעיף קטן (ד) מוצע לקבוע, כי מי שקיים פעילות כלכלית עם גורם מוכרז בעת כניסתו לתוקף של אימוץ ) לחוק המוצע או במועד הכרזת3()(א3 הזמני לפי סעיף (ב) לחוק המוצע, יידרש להודיע למטה3 השר לפי סעיף הסנקציות על הפעילות כאמור ולהפסיקה באופן מיידי. דרישה זו עולה בקנה אחד עם הסטנדרטים והדרישות הבין־לאומיות בהקשר זה. כדי לאפשר ניטור פעילות, מניעה ואכיפה 6 סעיף אפקטיבית של האיסור על פעילות כלכלית עם גורם מוכרז או גורם קשור, מוצע לקבוע חובת דיווח למשטרת ישראל על כל בקשה לקיום פעילות כלכלית עם גורם מוכרז או גורם קשור או על חשד סביר לקיום פעילות כלכלית עם גורם כאמור, אשר הפרתה תהווה 6 לחוק המאבק עבירה פלילית. זאת, בדומה לקבוע בסעיף בתכנית הגרעין של איראן לעניין פעילות כלכלית עם גורם לחוק המאבק33 זר מסייע כהגדרתו באותו חוק, ובסעיף בטרור, לעניין פעולה ברכוש טרור. מוצע כי העונש בצד הפרת חובת הדיווח יעמוד על מאסר שנה או קנס כאמור לחוק המוצע).15 ) לחוק העונשין (ראו סעיף3()6(א1 בסעיף על פי המוצע, תחול חובת הדיווח לעניין קיום פעילות כלכלית כל עוד יש למקיים הפעילות חשד סביר כי קיים פעילות כלכלית עם גורם מוכרז, ועד תום שישה חודשים ממועד קיום הפעילות הכלכלית. מוצע לקבוע כי דרכי הדיווח ומועדיו יהיו ככלל )(ה7 ,)6(ב בהתאם לדרכים ולמועדים שנקבעו לפי סעיפים חוק- (להלן2000-א(ה) לחוק איסור הלבנת הון, התש"ס8ו־ איסור הלבנת הון). כמו כן מוצע כי חובת הדיווח הקבועה בסעיף זה לא תגרע מחובת הדיווח לפי כל דין, ובכלל זה הוראות חוק איסור הלבנת הון הנזכרות. לבסוף מוצע לקבוע במפורש כי חובת הדיווח לא תחול על פעילות (ב) לחוק5 כלכלית אשר לעשייתה ניתן היתר לפי סעיף המוצע, אלא אם כן הדיווח נדרש במפורש בהיתר. לחוק המאבק בתכנית7 בדומה להוראות סעיף 7 סעיף , לחוק המאבק בטרור35 הגרעין של איראן וסעיף מוצע לקבוע פטור מאחריות לאדם הפועל בתום לב כדי , לחוק המוצע14 להימנע מביצוע עבירה פלילית לפי סעיף קרי עבירה על איסור הפעילות הכלכלית עם גורם מוכרז לחוק המוצע, או מביצוע5 או גורם קשור הקבוע בסעיף לחוק המוצע, קרי הפרת חובת הדיווח15 עבירה לפי סעיף 6 לחוק המוצע. כמו כן מוצע לקבוע פטור הקבועה בסעיף כאמור לאדם הפועל כאמור לפי הנחיות משטרת ישראל. ,עוד מוצע להחיל, לעניין דיווח לפי פרק ד' לחוק המוצע לחוק איסור הלבנת הון הקובע חיסיון25 את הוראות סעיף סטטוטורי מוחלט על זהותו של אדם שדיווח לרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור וכן על המידע המועבר לאותה רשות במסגרת דיווח, בכפוף לסייגים כאמור באותו סעיף. )לסעיף קטן (א 8 סעיף 'לצורך אכיפת האיסורים המוצעים בפרק ד לחוק המאבק8 לחוק המוצע, ובדומה לקבוע בסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 221 הצעות חהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו )(ב דיווחים שיתקבלו לפי סעיף זה ברשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור )1( לחוק איסור הלבנת הון; העברת28 יישמרו במאגר המידע שהוקם לפי סעיף ,מידע שהתקבל לפי סעיף זה או לצורך אכיפת הוראות פרק זה, ממאגר המידע תיעשה לפי הוראות חוק איסור הלבנת הון. ), תוך כדי מילוי תפקידו או במהלך1( אדם שהגיע אליו מידע לפי פסקה )2( עבודתו, ישמרנו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש, אלא לפי הוראות חוק איסור הלבנת הון או לפי צו של בית משפט; מי שגילה מידע שהגיע אליו או מאסר שלוש שנים או קנס כאמור- ), דינו1( עשה בו שימוש, בניגוד להוראות פסקה ) לחוק העונשין; הגורם ברשלנות לגילוי מידע לאחר, בניגוד להוראות3()6(א1 בסעיף ), תוך הפרת הוראה מהוראות שנקבעו לאבטחת מידע לפי חוק איסור הלבנת1( פסקה הון, או תוך הפרת כלל או נוהל שקבע ראש הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור ) לחוק העונשין.2()6(א1 מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף- לפי הוראות כאמור, דינו אחראי למילוי חובות בתאגיד בנקאי ובכל גוף המנוי בתוספת השלישית לחוק (ג) לחוק האמור, או אחראי למילוי חובות בתאגיד8 איסור הלבנת הון, שמונה לפי סעיף ,) סוחר באבנים יקרות- שהוא סוחר באבנים יקרות כהגדרתו בחוק האמור (בסעיף זה א(ו) לאותו חוק, יפעל גם לקיום החובות שיוטלו בצווים לפי סעיף8 שמונה לפי סעיף קטן (א) על התאגיד או הגוף האמור, ולהדרכת העובדים לקיום החובות כאמור ולפיקוח על מילוין. יד לחוק איסור הלבנת הון, יפקחו גם על ביצוע11 המפקחים שמונו לפי סעיף (ד) הוראות צווים לפי סעיף קטן (א) שעניינן חובות תאגיד בנקאי, גוף המנוי בתוספת ב8 השלישית לחוק האמור, סוחר באבנים יקרות ונותן שירות עסקי כהגדרתו בסעיף לאותו חוק, ולשם כך יהיו נתונות להם הסמכויות לפי החוק האמור ויחולו הוראות לחוק האמור.2'פרק ד לחוק איסור הלבנת הון הקובעות עיצום כספי על הפרת הוראות14 הוראות סעיף (ה) לפי החוק האמור, יחולו גם לעניין הפרת הוראות צווים לפי סעיף קטן (א); הסמכויות , לחוק איסור הלבנת הון13 הנתונות לוועדה להטלת עיצום כספי שהוקמה לפי סעיף יהיו נתונות לה גם לגבי מי שהפר את הוראות הצווים האמורים, ולעניין עיצום כספי יחולו ההוראות לפי פרק ה' לחוק האמור. הוטל עיצום כספי לפי סעיף זה ושולם העיצום, לא יוגש כתב אישום בשל עבירה (ו) בשל אותו מעשה שבשלו הוטל העיצום הכספי.15 לפי סעיף על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראות צו לפי סעיף קטן (א), לא יוטל יותר (ז) מעיצום כספי אחד, אף אם המעשה מהווה גם הפרה של צו לפי חוק איסור הלבנת הון. )(ב דיווחים שיתקבלו לפי סעיף זה ברשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור )1( לחוק איסור הלבנת הון; העברת28 יישמרו במאגר המידע שהוקם לפי סעיף ,מידע שהתקבל לפי סעיף זה או לצורך אכיפת הוראות פרק זה, ממאגר המידע תיעשה לפי הוראות חוק איסור הלבנת הון. ), תוך כדי מילוי תפקידו או במהלך1( אדם שהגיע אליו מידע לפי פסקה )2( עבודתו, ישמרנו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש, אלא לפי הוראות חוק איסור הלבנת הון או לפי צו של בית משפט; מי שגילה מידע שהגיע אליו או מאסר שלוש שנים או קנס כאמור- ), דינו1( עשה בו שימוש, בניגוד להוראות פסקה ) לחוק העונשין; הגורם ברשלנות לגילוי מידע לאחר, בניגוד להוראות3()6(א1 בסעיף ), תוך הפרת הוראה מהוראות שנקבעו לאבטחת מידע לפי חוק איסור הלבנת1( פסקה הון, או תוך הפרת כלל או נוהל שקבע ראש הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור ) לחוק העונשין.2()6(א1 מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף- לפי הוראות כאמור, דינו אחראי למילוי חובות בתאגיד בנקאי ובכל גוף המנוי בתוספת השלישית לחוק (ג) לחוק האמור, או אחראי למילוי חובות בתאגיד8 איסור הלבנת הון, שמונה לפי סעיף ,) סוחר באבנים יקרות- שהוא סוחר באבנים יקרות כהגדרתו בחוק האמור (בסעיף זה א(ו) לאותו חוק, יפעל גם לקיום החובות שיוטלו בצווים לפי סעיף8 שמונה לפי סעיף קטן (א) על התאגיד או הגוף האמור, ולהדרכת העובדים לקיום החובות כאמור ולפיקוח על מילוין. יד לחוק איסור הלבנת הון, יפקחו גם על ביצוע11 המפקחים שמונו לפי סעיף (ד) הוראות צווים לפי סעיף קטן (א) שעניינן חובות תאגיד בנקאי, גוף המנוי בתוספת ב8 השלישית לחוק האמור, סוחר באבנים יקרות ונותן שירות עסקי כהגדרתו בסעיף לאותו חוק, ולשם כך יהיו נתונות להם הסמכויות לפי החוק האמור ויחולו הוראות לחוק האמור.2'פרק ד לחוק איסור הלבנת הון הקובעות עיצום כספי על הפרת הוראות14 הוראות סעיף (ה) לפי החוק האמור, יחולו גם לעניין הפרת הוראות צווים לפי סעיף קטן (א); הסמכויות , לחוק איסור הלבנת הון13 הנתונות לוועדה להטלת עיצום כספי שהוקמה לפי סעיף יהיו נתונות לה גם לגבי מי שהפר את הוראות הצווים האמורים, ולעניין עיצום כספי יחולו ההוראות לפי פרק ה' לחוק האמור. הוטל עיצום כספי לפי סעיף זה ושולם העיצום, לא יוגש כתב אישום בשל עבירה (ו) בשל אותו מעשה שבשלו הוטל העיצום הכספי.15 לפי סעיף על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראות צו לפי סעיף קטן (א), לא יוטל יותר (ז) מעיצום כספי אחד, אף אם המעשה מהווה גם הפרה של צו לפי חוק איסור הלבנת הון. , לחוק המאבק בטרור95 בתכנית הגרעין של איראן ובסעיף מוצע לאפשר לנגיד בנק ישראל, לשר האוצר, לשר הכלכלה ולשר המשפטים להוציא צווים לגורמים הפיננסיים ובעלי ב לחוק איסור הלבנת8א ו־8 ,7 המקצוע המנויים בסעיפים הון, לפי העניין, ולקבוע בהם חובות זיהוי, שמירת רישומים ודיווח כאמור באותם סעיפים, וכן חובות של בדיקת זהות צדדים לפעילות כלכלית אל מול פרטי הזיהוי של גורמים מוכרזים. )לסעיפים קטנים (ב) עד (ז מוצע להחיל את הכללים בחוק איסור הלבנת הון הנוגעים לשמירת מידע, פיקוח על קיום החובות והטלת עיצום כספי על הפרתן, גם לגבי החובות שייקבעו בצווים מכוח סעיף קטן (א) המוצע. עם זאת, מוצע לקבוע כי אם הוטל עיצום כספי לפי סעיף זה בשל הפרת הוראות צווים שהוצאו לפי סעיף קטן (א) המוצע, לא יוטל עיצום כספי נוסף, גם אם הוא מהווה הפרה של צו לפי חוק איסור הלבנת הון. כמו כן מוצע לקבוע כי אם הוטל עיצום כספי לפי סעיף זה בשל הפרת הוראות צווים כאמור, לא יוגש כתב אישום בעבירה פלילית על איסור פעילות כלכלית לפי לחוק המוצע, בשל אותו מעשה.14 סעיף ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו222 4 ו־3 פרק ה': הוראות כלליות לעניין הכרזות לפי סעיפים הודעה על כוונה להכריז .9 מצא השר כי מתקיימים התנאים להכרזה על גורם זר כגורם המסייע בהפצה (א) )(ב3 ובמימון של נשק להשמדה המונית או של אמצעי נשיאה לנשק כאמור לפי סעיפים (א), לאחר שהובאה לפניו עמדת ראש מטה הסנקציות, ולעניין הכרזה לפי סעיף4 או גם לאחר התייעצות עם שר החוץ ושר הביטחון, והיה בכוונתו של השר להכריז- )(א4 הודעה- כאמור, תפורסם הודעה על כך באתר האינטרנט של מטה הסנקציות (להלן על כוונה להכריז) במועד ובדרך שיקבע השר, ורשאי הוא לקבוע דרכים נוספות להבאת דבר הכוונה להכריז כאמור לידיעת הציבור. (ב), לפני3 על אף האמור בסעיף קטן (א), הכריז השר על גורם זר לפי הוראות סעיף (ב) ), יראו את פרסום הכרזת3()(א3 תום תקופת תוקפו של האימוץ הזמני כאמור בסעיף מועצת הביטחון וההודעה על אימוץ זמני של ההכרזה באתר מטה הסנקציות, לפי ), כפרסום הודעה על כוונה להכריז.2()(א3 הוראות סעיף בקשה שלא להכריז .10 ,(א) או (ב), רשאי להגיש לשר9 הרואה את עצמו נפגע מכוונה להכריז כאמור בסעיף (א) ,) בקשה שלא להכריז- באמצעות מטה הסנקציות, בכתב, בקשה שלא להכריז כאמור (בחוק זה ימים מיום פרסום ההודעה על כוונה להכריז; בבקשה שלא להכריז יפרט המבקש את45 בתוך כל העובדות שעליהן הוא מבסס את בקשתו ויצרף את המסמכים שבידיו הנוגעים לעניין. על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי השר להאריך את התקופה להגשת בקשה (ב) :שלא להכריז, ובלבד שהוגשה לו בקשה מנומקת לכך ומתקיים אחד מאלה העיכוב בהגשת הבקשה נבע מכך שהמבקש לא ידע על האימוץ הזמני של )1( (ב), מטעמים3 ) או על הכוונה להכריז לפי סעיף1()(א3 ההכרזה כאמור בסעיף ; ימים מיום שהדבר נודע לו30 שאינם תלויים בו, והבקשה הוגשה בתוך ההארכה מוצדקת מטעמים אחרים שיירשמו. )2( ההוראות המוצעות בפרק זה מסדירות הליכים 'פרק ה שונים שנועדו להגן על מי שעלול להיפגע כללי מהכרזה לפי החוק המוצע: חובה להודיע על לחוק המוצע), זכות להגיש בקשה9 כוונה להכריז (סעיף לחוק המוצע), זכות לבקש ביטול של10 שלא להכריז (סעיף לחוק המוצע), וזכות עיון במידע11 הכרזה קיימת (סעיף לחוק12 שעל בסיסו התקבלו החלטות בעניין הכרזה (סעיף המוצע). במטרה לאפשר למי שסבור כי הוא עלול להיפגע 9 סעיף מהכרזה לפי החוק המוצע להגיש לשר, לפני שזה יקבל החלטה בעניין ההכרזה, בקשה שלא להכריז, מוצע לקבוע חובה לפרסם באתר האינטרנט של מטה הסנקציות הודעה על כוונה להכריז. כמו כן מוצע כי השר יקבע הוראות לעניין המועד והדרך שבה תפורסם הודעה על כוונה להכריז, וכן יוכל לקבוע דרכים נוספות שבהן תובא ההודעה לידיעת הציבור. החובה הקבועה בסעיף זה חלה הן לעניין הכרזה על (א) לחוק4 בסיס הכרזת גורם מוסמך זר, בהתאם לסעיף המוצע, והן לעניין הכרזת שר על בסיס הכרזת מועצת (ב) לחוק המוצע. ואולם חובה זו לא3 הביטחון לפי סעיף (ב) לחוק המוצע, הנעשות בתוך3 תחול על הכרזות לפי סעיף ) לחוק3()(א3 תקופת תוקפו של אימוץ זמני כאמור בסעיף המוצע. על פי המוצע, במקרים אלה יראו את האימוץ הזמני של ההכרזה (אשר מתחיל כאמור בפרסום ההכרזה וההודעה על אימוץ זמני באתר האינטרנט של מטה הסנקציות) כהודעה על כוונה להכריז. לעומת זאת, אם היה בכוונת השר להכריז על גורם זר לפי הכרזת מועצת הביטחון, בלי שחל אימוץ זמני לגבי הכרזת מועצת הביטחון למשל אם תמה תקופת תוקפו של האימוץ הזמני בלי- שההכרזה אומצה באופן קבוע ולאחר תקופה מסוימת יידרש לגבי אותה הכרזה- מבוקש לאמצה באופן קבוע פרסום של הודעה על כוונה להכריז. ככל שמדובר בהכרזה הטעונה היוועצות, תפורסם ההודעה על כוונה להכריז רק לאחר קיום חובת ההיוועצות. מוצע לאפשר למי שסבור כי הוא נפגע או עלול סעיפים )(ב3 להיפגע מהכרזה של השר לפי סעיפים 11 ו־10 (א) לחוק המוצע, לפנות לשר בבקשה4 או מנומקת שלא להכריז, וכן לפנות לשר בבקשה לביטול הכרזה לאחר קליטתה. בקשה שלא להכריז תוגש על פי המוצע בתוך ימים ממועד פרסום ההודעה על כוונה45 פרק זמן של ד ב ר י ה ס ב ר 223 הצעות חהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו )(ג , ימים מיום הגשתה45 השר ייתן את החלטתו בבקשה שלא להכריז בתוך )1( ורשאי הוא, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להאריך את התקופה למתן ההחלטה ימים כל אחת, ובלבד שאם הוגשה30 כאמור בשתי תקופות נוספות שלא יעלו על ), תינתן ההחלטה3()(א3 הבקשה במהלך תקופת ארבעת החודשים כאמור בסעיף לא יאוחר מתום אותה תקופה. החלטת השר לפי סעיף זה תינתן בכתב ותהיה מנומקת; העתק מהחלטת )2( השר יומצא למבקש ואולם לא יומצאו למבקש חלקים מהחלטת השר הכוללים (א).12 מידע חסוי כאמור בסעיף בקשה לביטול הכרזה .11 ,(א) רשאי להגיש לשר, בכתב4 (ב) או3 הרואה את עצמו נפגע מהכרזה לפי סעיפים בקשה לביטול הכרזה); בבקשה לביטול הכרזה יפרט- בקשה לביטול ההכרזה (להלן המבקש את כל העובדות שעליהן הוא מבסס את בקשתו ויצרף את המסמכים שבידיו 6 ימים ממועד0 הנוגעים לעניין; השר ייתן החלטה בבקשה לביטול הכרזה בתוך הגשת הבקשה, ואם נדרש לשר מידע נוסף, מהמבקש או ממקורות אחרים, לשם קבלת 6 ימים ממועד קבלת מלוא המידע האמור.0 בתוך- ההחלטה זכות עיון לצורך הגשת בקשה שלא להכריז או בקשה לביטול הכרזה .12 - מי שזכאי להגיש בקשה שלא להכריז או בקשה לביטול הכרזה (בסעיף זה (א) בקשה) רשאי, לצורך הגשת הבקשה כאמור, לעיין במידע הנוגע להכרזה אשר הועבר לשר על ידי מטה הסנקציות, ואולם לא יהיה רשאי לעיין במידע שלגביו קבעו הגורם מקור המידע), ומטה הסנקציות, כי גילויו עלול לפגוע- שהוא מקור המידע (בסעיף זה בביטחון המדינה, ביחסי החוץ שלה או בשלום הציבור או בביטחונו, או לפגוע בעניין ציבורי חשוב אחר, וכי העניין שיש באי־גילויו עדיף מהצורך לגלותו לשם בירור האמת מידע חסוי); בהעדר הסכמה בין מקור המידע למטה הסנקציות- ועשיית צדק (בפרק זה לעניין היותו של המידע מידע חסוי, תובא המחלוקת להכרעת השר. הכריע השר במחלוקת כאמור בסעיף קטן (א) כי מידע אינו מידע חסוי, רשאי מקור (ב) המידע, בתיאום עם מטה הסנקציות, לבקש מהשר כי לא יביא בחשבון את המידע ,האמור בקבלת החלטתו בבקשה; ביקש מקור המידע בתיאום עם מטה הסנקציות כאמור לא יתחשב השר במידע האמור, והמידע לא יועבר למבקש. )(ג , ימים מיום הגשתה45 השר ייתן את החלטתו בבקשה שלא להכריז בתוך )1( ורשאי הוא, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להאריך את התקופה למתן ההחלטה ימים כל אחת, ובלבד שאם הוגשה30 כאמור בשתי תקופות נוספות שלא יעלו על ), תינתן ההחלטה3()(א3 הבקשה במהלך תקופת ארבעת החודשים כאמור בסעיף לא יאוחר מתום אותה תקופה. החלטת השר לפי סעיף זה תינתן בכתב ותהיה מנומקת; העתק מהחלטת )2( השר יומצא למבקש ואולם לא יומצאו למבקש חלקים מהחלטת השר הכוללים (א).12 מידע חסוי כאמור בסעיף .11 ,(א) רשאי להגיש לשר, בכתב4 (ב) או3 הרואה את עצמו נפגע מהכרזה לפי סעיפים בקשה לביטול הכרזה); בבקשה לביטול הכרזה יפרט- בקשה לביטול ההכרזה (להלן המבקש את כל העובדות שעליהן הוא מבסס את בקשתו ויצרף את המסמכים שבידיו 6 ימים ממועד0 הנוגעים לעניין; השר ייתן החלטה בבקשה לביטול הכרזה בתוך הגשת הבקשה, ואם נדרש לשר מידע נוסף, מהמבקש או ממקורות אחרים, לשם קבלת 6 ימים ממועד קבלת מלוא המידע האמור.0 בתוך- ההחלטה בקשה לביטול הכרזה .12 - מי שזכאי להגיש בקשה שלא להכריז או בקשה לביטול הכרזה (בסעיף זה (א) בקשה) רשאי, לצורך הגשת הבקשה כאמור, לעיין במידע הנוגע להכרזה אשר הועבר לשר על ידי מטה הסנקציות, ואולם לא יהיה רשאי לעיין במידע שלגביו קבעו הגורם מקור המידע), ומטה הסנקציות, כי גילויו עלול לפגוע- שהוא מקור המידע (בסעיף זה בביטחון המדינה, ביחסי החוץ שלה או בשלום הציבור או בביטחונו, או לפגוע בעניין ציבורי חשוב אחר, וכי העניין שיש באי־גילויו עדיף מהצורך לגלותו לשם בירור האמת מידע חסוי); בהעדר הסכמה בין מקור המידע למטה הסנקציות- ועשיית צדק (בפרק זה לעניין היותו של המידע מידע חסוי, תובא המחלוקת להכרעת השר. זכות עיון לצורך הגשת בקשה שלא להכריז או בקשה לביטול הכרזה הכריע השר במחלוקת כאמור בסעיף קטן (א) כי מידע אינו מידע חסוי, רשאי מקור (ב) המידע, בתיאום עם מטה הסנקציות, לבקש מהשר כי לא יביא בחשבון את המידע ,האמור בקבלת החלטתו בבקשה; ביקש מקור המידע בתיאום עם מטה הסנקציות כאמור לא יתחשב השר במידע האמור, והמידע לא יועבר למבקש. להכריז, ולעניין הכרזת מועצת הביטחון שחל בעניינה ממועד האימוץ הזמני, קרי ממועד פרסום- אימוץ זמני ההכרזה וההודעה על אימוצה הזמני באתר האינטרנט של מטה הסנקציות, אשר כאמור מוצע לראות אותו לעניין זה כ"הודעה על כוונה להכריז". (ג) לחוק המוצע קובע את פרק הזמן למתן10 סעיף החלטה בבקשה שלא להכריז, וכן קובע באילו תקופות יהיה אפשר להאריכו. מוצע, לעניין החלטה בבקשה שלא להכריז הנוגעת לאימוץ הכרזת מועצת ביטחון, כאמור (ב), כי הארכות אלה יתאפשרו רק לעניין החלטות3 בסעיף שהתקבלו במהלך תקופת תוקפו של האימוץ הזמני. יובהר כי משחלה הכרזה מכוח אימוץ זמני, לא תהיה אפשרות להגיש לגביה בקשה שלא להכריז. כאמור, נועד ,מנגנון האימוץ הזמני לאפשר קליטה אוטומטית ומהירה וההכרזות מכוחו מוגבלות בזמן. מי שרואה את עצמו נפגע מאימוץ זמני של הכרזה יוכל, לאחר אימוץ ההכרזה בידי (ב) לחוק המוצע, להגיש בקשה3 השר לפי הוראות סעיף לחוק המוצע.11 לביטולה לפי סעיף האפשרות להגיש בקשה לביטול הכרזה תהיה נתונה (א). החלטת4 (ב) או3 לגבי הכרזות של השר לפי סעיפים השר בבקשה לביטול הכרזה תתקבל בהתאם לפרקי הזמן לחוק המוצע.11 הקבועים בסעיף במטרה לאפשר מימוש ראוי של האפשרות12 סעיף להגיש בקשה שלא להכריז או בקשה לביטול הכרזה, מוצע לעגן בחוק זכות עיון למי שזכאי להגישן. זכות זו תאפשר לאדם הזכאי כאמור לקבל, לצורך הגשת הבקשות כאמור, את המידע בעניין ההכרזה אשר העביר מטה הסנקציות לשר, ככל שאינו מידע חסוי כמשמעותו (א) לחוק המוצע.12 בסעיף סעיף זה קובע מנגנון להכרעה בשאלה האם מידע הוא חסוי, וכן קובע כי גם במצב שבו הוכרע שמידע כאמור ,אינו מידע חסוי, מקור המידע יוכל לשמור על חיסיונו ובלבד שההחלטה של השר בעניין ההכרזה לא תביא בחשבון את המידע האמור. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו224 פרק ו': עונשין וסמכויות אכיפה ,סיוע בפיתוח בייצור, בהפצה או במימון של נשק להשמדה המונית או של אמצעי נשיאה לנשק כאמור או קידום פעילות כאמור .13 לא יבצע אדם פעולה שיש בה כדי לסייע למדינת חוץ או לארגון לא מדינתי (א) הפועל בשטחה של מדינת חוץ, בפיתוח, בייצור, בהפצה או במימון של נשק להשמדה המונית או של אמצעי נשיאה לנשק כאמור, ובכלל זה בדרך של מכירה או העברה של טובין, של טכנולוגיה או של מידע, או מתן שירותים, לרבות שירותים פיננסיים ;או שירותים לוגיסטיים, או שיש בה כדי לקדם פיתוח, ייצור, הפצה או מימון כאמור מאסר תשע שנים או קנס פי ארבעה מהקנס כאמור בסעיף- המבצע פעולה כאמור, דינו כפל הקנס האמור.- ) לחוק העונשין, ואם נעברה העבירה בידי תאגיד4()6(א1 קיום פעילות כלכלית עם גורם מוכרז .14 המקיים עם גורם מוכרז או גורם קשור פעילות כלכלית שלא ניתן היתר לגביה או שלא מאסר שלוש שנים או קנס פי- , דינו5 בהתאם לתנאי ההיתר, בניגוד להוראות סעיף כפל- ) לחוק העונשין, ואם נעברה העבירה בידי תאגיד4()6(א1 ארבעה מהקנס בסעיף הקנס האמור. הפרת חובת דיווח .15 מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף- 6, דינו מי שלא מסר דיווח לפי הוראות סעיף ) לחוק העונשין.3()6(א1 אחריות נושא משרה בתאגיד .16 עד13 נושא משרה בתאגיד יפקח ויעשה כל שניתן למניעת עבירות לפי סעיפים (א) קנס כאמור בסעיף- בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו15 מנהל פעיל בתאגיד, שותף למעט- ") לחוק העונשין; לעניין זה, "נושא משרה3()6(א1 שותף מוגבל, או פקיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו בוצעה העבירה. בידי תאגיד או בידי עובד מעובדיו, חזקה15 עד13 נעברה עבירה לפי סעיפים (ב) היא כי נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו. מוצעות כמה עבירות פליליות בשל הפרת 'פרק ו המגבלות על הקשר עם גורמים מוכרזים כללי וגורמים קשורים הקבועות בחוק זה. העבירות לחוק המוצע דומות לעבירות15 ו־14 המוצעות בסעיפים הקבועות בחוק המאבק בתכנית הגרעין של איראן וקשורות להפרת איסור הפעילות הכלכלית, הפרת חובת דיווח ואחריות נושא משרה בתאגיד. נוסף על אלה, ובמטרה לתת ביטוי להגנה על הערך של מניעת ,התחמשות גרעינית בקשר למדינות חוץ המנויות בתוספת לחוק המוצע גם עבירה של סיוע למדינת13 מוצעת בסעיף או לארגון- קרי, איראן וקוריאה הצפונית- חוץ כאמור הפועל בה, בפיתוח, בייצור, בהפצה או במימון של נשק להשמדה המונית או של אמצעי נשיאה לנשק כאמור, או קידום פעולות כאמור. כאמור, מוצע לקבוע עבירה חדשה שעונשה13 סעיף תשע שנות מאסר, או קנס פי ארבעה מהקנס ) לחוק העונשין (אשר עומד היום על4()6(א1 כאמור בסעיף שקלים חדשים), ואם נעברה העבירה בידי תאגיד22,6000 כפל הקנס האמור, על מי שמבצע פעולה שיש בה כדי- לקדם או לסייע למדינת חוץ או לארגון הפועל במדינת חוץ בפיתוח, בייצור, בהפצה או במימון של נשק להשמדה המונית או של אמצעי נשיאה לנשק כאמור, ובכלל זה סיוע בדרכים השונות הנזכרות בנוסח העבירה המוצעת. עבירות דומות קבועות בחקיקה של מדינות אחרות בעולם, דוגמת אוסטרליה והודו. העבירה המוצעת מצומצמת בהיקפה, ונועדה לאסור על פעילות שיש בה כדי לקדם פיתוח, ייצור, הפצה או מימון של נשק להשמדה המונית רק לגבי אותן מדינות המנויות בתוספת לחוק. 5 מוצע לקבוע כי הפרת האיסור הקבוע בסעיף סעיפים לחוק המוצע, על קיום פעילות כלכלית עם גורם 16 עד14 מוכרז או גורם קשור, תהיה עבירה פלילית אשר העונש בשלה הוא שלוש שנות מאסר או קנס פי ארבעה ) לחוק העונשין.4()6(א1 מהקנס כאמור בסעיף כמו כן מוצע לקבוע כי הפרת החובה הקבועה 6 לחוק המוצע, לדווח על כל פעולה החשודה בסעיף ,כפעילות המהווה הפרה של איסור הפעילות הכלכלית תהיה עבירה פלילית שהעונש בשלה הוא שנת מאסר או ) לחוק העונשין. קנס זה עומד3()6(א1 קנס כאמור בסעיף שקלים חדשים.75,300 היום על כמו כן, מוצע להטיל על נושא משרה בתאגיד חובה 13 לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירות לפי סעיפים לחוק המוצע, בידי התאגיד או בידי עובדי התאגיד.15 עד מוצע לקבוע בסעיף זה כי ביצוע עבירה לפי הסעיפים האמורים, יהווה חזקה לכך שנושא משרה בתאגיד הפר את חובת הפיקוח שלו. עם זאת, יהיה ניתן לסתור חזקה זו אם יוכיח נושא המשרה כי עשה כל שניתן כדי למנוע את ביצוע העבירה. ד ב ר י ה ס ב ר 225 הצעות חהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו פרק ז': תפיסה וחילוט הגדרות .17 - בפרק זה ; עבירה לפי חוק זה- ""עבירה : רכוש שמתקיים בו אחד מאלה- ""רכוש הקשור לעבירה נעברה בו עבירה או שהוא שימש לביצוע עבירה, קידם ביצוע עבירה או )1( ;סייע או יועד לביצוע עבירה הוא הושג כשכר או כתגמול בעד ביצוע עבירה, יועד להיות שכר או תגמול )2( בעד ביצועה או הושג כתוצאה מביצועה, והכול במישרין או בעקיפין. חילוט רכוש לאחר הרשעה .18 )(א2 ו־623 ,21 לעניין חילוט רכוש של אדם שהורשע בעבירה, יחולו הוראות סעיפים :לחוק איסור הלבנת הון, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה (בסעיף7‏1973-ח לפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג36 הוראות סעיף )1( ; פקודת הסמים), לא יחולו לגבי ניהול הרכוש המחולט ושימוש בו- זה ג(א) לפקודת הסמים יחולו רק על טוען לזכות ברכוש שאינו גורם36 הוראות סעיף )2( ;מוכרז ג(ג) לפקודת הסמים, בית המשפט רשאי לצוות על חילוטם36 על אף האמור בסעיף )3( -) לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז4()(א22 של מיטלטלין שאינם ניתנים לעיקול לפי סעיף .8‏1967 חילוט רכוש שלא בעקבות הרשעה .19 בית משפט מחוזי רשאי, על פי בקשה של פרקליט מחוז, לצוות על חילוט רכוש הקשור לעבירה, בהליך אזרחי, בין אם הורשע או הואשם אדם בעבירה ובין אם לאו; על חילוט (א) לחוק איסור הלבנת הון, בשינויים2 ו־623 ,22 לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיפים .18 המחויבים ובשינויים האמורים בסעיף ניהול רכוש ומימושו .20 צווים והחלטות שניתנו לפי הוראות פרק זה לעניין תפיסת רכוש או חילוטו, יהיו (א) האפוטרופוס- אסמכתה בידי אגף האפוטרופוס הכללי במשרד המשפטים (בפרק זה הכללי) לנהל את הרכוש ולממשו, לרבות באמצעות פנייה לבית המשפט המוסמך בבקשה למתן הוראות לעניין ניהול הרכוש או מימושו. פרק ז': תפיסה וחילוט .17 - בפרק זה הגדרות ;15 עד13 עבירה לפי סעיפים- ""עבירה : רכוש שמתקיים בו אחד מאלה- ""רכוש הקשור לעבירה נעברה בו עבירה או שהוא שימש לביצוע עבירה, קידם ביצוע עבירה או )1( ;סייע או יועד לביצוע עבירה הוא הושג כשכר או כתגמול בעד ביצוע עבירה, יועד להיות שכר או תגמול )2( בעד ביצועה או הושג כתוצאה מביצועה, והכול במישרין או בעקיפין. .18 )(א2 ו־623 ,21 לעניין חילוט רכוש של אדם שהורשע בעבירה, יחולו הוראות סעיפים :לחוק איסור הלבנת הון, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה חילוט רכוש לאחר הרשעה (בסעיף7‏1973-ח לפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג36 הוראות סעיף )1( ; פקודת הסמים), לא יחולו לגבי ניהול הרכוש המחולט ושימוש בו- זה ג(א) לפקודת הסמים יחולו רק על טוען לזכות ברכוש שאינו גורם36 הוראות סעיף )2( ;מוכרז ג(ג) לפקודת הסמים, בית המשפט רשאי לצוות על חילוטם36 על אף האמור בסעיף )3( -) לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז4()(א22 של מיטלטלין שאינם ניתנים לעיקול לפי סעיף .8‏1967 .19 בית משפט מחוזי רשאי, על פי בקשה של פרקליט מחוז, לצוות על חילוט רכוש הקשור לעבירה, בהליך אזרחי, בין אם הורשע או הואשם אדם בעבירה ובין אם לאו; על חילוט (א) לחוק איסור הלבנת הון, בשינויים2 ו־623 ,22 לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיפים .18 המחויבים ובשינויים האמורים בסעיף חילוט רכוש שלא בעקבות הרשעה .20 צווים והחלטות שניתנו לפי הוראות פרק זה לעניין תפיסת רכוש או חילוטו, יהיו (א) האפוטרופוס- אסמכתה בידי אגף האפוטרופוס הכללי במשרד המשפטים (בפרק זה הכללי) לנהל את הרכוש ולממשו, לרבות באמצעות פנייה לבית המשפט המוסמך בבקשה למתן הוראות לעניין ניהול הרכוש או מימושו. ניהול רכוש ומימושו מוצע לקבוע הוראות שיאפשרו חילוט של רכוש סעיפים 17 הקשור לעבירה כהגדרתו המוצעת בסעיף19 עד17 להצעת החוק. חשיבותן של הוראות חילוט היא בפגיעה בתמריץ הכלכלי לביצוע עבירות, וכדי ש"לא ייצא חוטא נשכר". מוצע לקבוע הוראות המאפשרות חילוט בשני מסלולי חילוט: חילוט לאחר הרשעה, וחילוט שלא בעקבות הרשעה, במסגרת הליך אזרחי. הוראות חילוט דומות מצויות, בכל הנוגע לחילוט לאחר הרשעה, בסעיף , לחוק המאבק בטרור, ואילו לגבי חילוט בהליך אזרחי53 הצעת החוק מפנה להסדרים שנקבעו בנושא זה בחוק .2000-איסור הלבנת הון, התש"ס לעניין חילוט לאחר הרשעה, מוצע להחיל את הוראות חוק איסור הלבנת הון המתייחסות לחילוט רכוש בהליך פלילי, לרבות הסעיפים המוחלים באמצעותן מתוך פקודת הסמים המסוכנים שעניינם הסדרים שונים הנוגעים לחילוט, כגון סייגים לחילוט, וזכות ערעור, בשינויים ) לחוק המוצע. בין3( ) עד1(18 המפורטים לעניין זה בסעיף השאר מוצע לקבוע כי יחולו סמכויות החיפוש והתפיסה ,]לפי פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש (א) לחוק איסור הלבנת הון26 (ראו סעיף1969-התשכ"ט אשר מחיל סמכויות אלה). , שלא בעקבות הרשעה- לעניין חילוט בהליך אזרחי מוצע לקבוע הסדר דומה לזה הקבוע בחוק איסור הלבנת הון, ולהחיל את ההוראות הרלוונטיות מתוך החוק האמור. ) לחוק2(22 חילוט במסלול זה, בהתאם לקבוע בסעיף האמור, מותנה בכך שלא היה ניתן להגיש כתב אישום נגד החשוד בביצוע העבירה, או שמדובר ברכוש שהתגלה לאחר ההרשעה, ועל כן לא היה ניתן לחלטו במסגרת ההליך הפלילי. 6 לחוק8 מוצע לקבוע, בדומה לקבוע בסעיף סעיפים המאבק בטרור, הוראות בדבר ניהול הרכוש 21 ו־20 ,שנתפס ושחולט לפי חוק זה. על פי המוצע הרכוש ינוהל בידי אגף האפוטרופוס הכללי במשרד .526 ', עמ27 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 7 .116 'ס"ח התשכ"ז, עמ 8 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו226 בקשה למתן הוראות לאפוטרופוס הכללי בדבר ניהול זמני של הרכוש במסגרת צו (ב) לתפיסת רכוש בהליך פלילי או אזרחי, תוגש לבית המשפט המוסמך לאחר התייעצות עם האפוטרופוס הכללי. הוצאות תפיסת הרכוש וניהולו לפי פרק זה, לרבות תשלום הוצאות הליכי (ג) התפיסה, החילוט, ניהול הרכוש ומימושו, ולרבות שכרו של האפוטרופוס הכללי בעד הניהול, ייגבו מכלל הרכוש שהאפוטרופוס הכללי מנהל ושחולט לפי הוראות פרק זה. תקנות לעניין תפיסה וחילוט .21 ,שר המשפטים ממונה על ביצוע הוראות פרק זה, והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו :ובכלל זה תקנות בעניינים אלה סדרי דין בבקשה לחילוט בהליך פלילי או אזרחי, לרבות לעניין מסירת הודעה )1( ;לטוענים לזכות ברכוש והגשת טענותיהם בעניין החילוט ניהול הרכוש שנתפס וחולט לפי הוראות פרק זה, ובכלל זה אופן תשלום הוצאות )2( ניהול הרכוש כאמור; תקנות לפי פסקה זו יותקנו בהסכמת שר האוצר. פרק ח': הוראות שונות סמכות לקבלת מידע ושמירתו .22 לחוק המאבק בתכנית הגרעין של איראן, תהיה נתונה לעובד28 הסמכות לפי סעיף מטה הסנקציות שהשר הסמיך לכך גם לשם מילוי תפקידי מטה הסנקציות לפי חוק זה לגבי מידע שיש בו כדי לסייע למטה הסנקציות במילוי תפקידיו כאמור, והוראות אותו סעיף יחולו לעניין מסירה, קבלה ושמירה של המידע. החלת הוראות על המדינה .23 יחולו גם על המדינה.5 הוראות סעיף שמירת דינים .24 אין בהוראות חוק זה לגרוע מהוראות כל דין, ובכלל זה חוק המאבק בתכנית הגרעין של איראן. תקנות ושינוי התוספת .25 השר ממונה על ביצועו של חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע (א) לביצועו. ,השר, בהסכמת שר החוץ ושר הביטחון ובאישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת (ב) רשאי, בצו, לשנות את התוספת. המשפטים. היחידה באפוטרופוס הכללי האחראית לניהול הרכוש כאמור היא יחידת החילוט. כמו כן מוצע להסדיר את תשלום הוצאות תפיסת הרכוש וניהולו מתוך הרכוש שחולט. נוסף על ההוראות המפורטות, מוצע להסמיך את שר ,המשפטים להתקין תקנות בעניין סדרי הדין בהליכי חילוט בעניין ניהול הרכוש שנתפס- בהסכמת שר האוצר- וכן וחולט לפי החוק המוצע. מטה הסנקציות במשרד האוצר, אשר הוא22 סעיף היחידה המקצועית האמונה על הטיפול בהכרזות מועצת הביטחון והכרזות מדינות זרות, הוקם כאמור בהתאם להוראות סימן ג' בפרק ג' לחוק המאבק בתכנית הגרעין של איראן. הוראות החוק האמור מקנות למטה הסנקציות, לצורך מילוי תפקידיו לפי אותו חוק, בין השאר, גם סמכויות לקבלת מידע ושמירתו. מוצע לקבוע כי סמכויות אלה יוקנו למטה הסנקציות גם לשם מילוי סמכויותיו לפי החוק המוצע. מוצע לקבוע מפורשות כי האיסור על פעילות23 סעיף ,כלכלית עם גורם מוכרז או עם גורם קשור לחוק המוצע, יחול גם על המדינה.5 הקבוע בסעיף מוצע לקבוע כי הוראות החוק המוצע לא יגרעו24 סעיף מהוראות כל דין אחר, ובכלל זה חוק המאבק תכנית הגרעין של איראן. זאת, בין השאר, כדי להבהיר כי הסמכויות הנתונות לוועדת השרים לפי חוק המאבק בתכנית הגרעין של איראן, לעניין הכרזה על גורמים פרוליפרטורים, בהתאם לשיקול דעתה של ועדת השרים ולא על בסיס הכרזות מועצת הביטחון או הכרזות גורם מוסמך זר, עומדות בעינן. מוצע לקבוע כי שר האוצר הוא השר הממונה25 סעיף על ביצועו של החוק ולהסמיכו לקבוע תקנות לביצועו. כמו כן מוצע להסמיך את שר האוצר להוסיף או לגרוע מדינות חוץ מהתוספת, בצו, בהסכמת שר החוץ ושר הביטחון ובאישורה של ועדת החוץ והביטחון של הכנסת. ד ב ר י ה ס ב ר 227 הצעות חהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו פרק ט': תיקונים עקיפים תיקון חוק איסור הלבנת הון .26- 9‏2000-בחוק איסור הלבנת הון, התש"ס - 30 בסעיף )1( ), במקום "פקודת המסחר עם האויב" יבוא "פקודת המסחר1()בסעיף קטן (ב (א) עם האויב, חוק למניעת הפצה ומימון של נשק להשמדה המונית או של אמצעים ;"לנשיאתו ), במקום "לפי פקודת המסחר עם האויב" יבוא "לפי פקודת1()2בסעיף קטן (ב (ב) המסחר עם האויב, לפי חוק למניעת הפצה ומימון של נשק להשמדה המונית או ;"של אמצעים לנשיאתו ), במקום "מניעת סחר עם האויב" יבוא "מניעת1()1בסעיפים קטנים (ג) ו–(ג (ג) ;"סחר עם האויב, מניעת פעילות כלכלית עם גורם מוכרז או עם גורם קשור בסעיפים קטנים (ו), (ז) ו–(ח), במקום "פקודת המסחר עם האויב" יבוא (ד) "פקודת המסחר עם האויב, חוק למניעת הפצה ומימון של נשק להשמדה המונית ;"או של אמצעים לנשיאתו :בסעיף קטן (י), אחרי ההגדרה "גורם זר מסייע" ו"פעילות כלכלית" יבוא (ה) כהגדרתם בחוק למניעת הפצה ומימון של- """גורם מוכרז" ו"גורם קשור ;נשק להשמדה המונית או של אמצעים לנשיאתו "חוק למניעת הפצה ומימון של נשק להשמדה המונית או של אמצעים חוק למניעת הפצה ומימון של נשק להשמדה המונית- "לנשיאתו ;";2018-או של אמצעים לנשיאתו, התשע"ח :ו) יבוא18( בתוספת הראשונה, אחרי פרט )2( לחוק למניעת הפצה ומימון של נשק להשמדה14 ו־13 ז) עבירות לפי סעיפים18(" ;".2018-המונית או של אמצעים לנשיאתו, התשע"ח .27 - 10‏2012-בחוק המאבק בתכנית הגרעין של איראן, התשע"ב - 2 בסעיף )1( פרק ט': תיקונים עקיפים .26- 9‏2000-בחוק איסור הלבנת הון, התש"ס תיקון חוק איסור הלבנת הון - 30 בסעיף )1( ), במקום "פקודת המסחר עם האויב" יבוא "פקודת המסחר1()בסעיף קטן (ב (א) עם האויב, חוק למניעת הפצה ומימון של נשק להשמדה המונית או של אמצעים ;"לנשיאתו ), במקום "לפי פקודת המסחר עם האויב" יבוא "לפי פקודת1()2בסעיף קטן (ב (ב) המסחר עם האויב, לפי חוק למניעת הפצה ומימון של נשק להשמדה המונית או ;"של אמצעים לנשיאתו ), במקום "מניעת סחר עם האויב" יבוא "מניעת1()1בסעיפים קטנים (ג) ו–(ג (ג) ;"סחר עם האויב, מניעת פעילות כלכלית עם גורם מוכרז או עם גורם קשור בסעיפים קטנים (ו), (ז) ו–(ח), במקום "פקודת המסחר עם האויב" יבוא (ד) "פקודת המסחר עם האויב, חוק למניעת הפצה ומימון של נשק להשמדה המונית ;"או של אמצעים לנשיאתו :בסעיף קטן (י), אחרי ההגדרה "גורם זר מסייע" ו"פעילות כלכלית" יבוא (ה) כהגדרתם בחוק למניעת הפצה ומימון של- """גורם מוכרז" ו"גורם קשור ;נשק להשמדה המונית או של אמצעים לנשיאתו "חוק למניעת הפצה ומימון של נשק להשמדה המונית או של אמצעים חוק למניעת הפצה ומימון של נשק להשמדה המונית- "לנשיאתו ;";2018-או של אמצעים לנשיאתו, התשע"ח :ו) יבוא18( בתוספת הראשונה, אחרי פרט )2( לחוק למניעת הפצה ומימון של נשק להשמדה14 ו־13 ז) עבירות לפי סעיפים18(" ;".2018-המונית או של אמצעים לנשיאתו, התשע"ח .27 - 10‏2012-בחוק המאבק בתכנית הגרעין של איראן, התשע"ב - 2 בסעיף )1( , מוצע לקבוע את העבירות של סיוע לפיתוח26 סעיף ייצור, הפצה או מימון של נשק להשמדה המונית או של אמצעים לנשיאתו ואיסור קיום פעילות כלכלית 14– ו13 עם גורם מוכרז או גורם קשור, הקבועות בסעיפים לחוק המוצע, כעבירות מקור לפי חוק איסור הלבנת הון. זאת בדומה לאיסור הפעילות הכלכלית עם גורם זר מסייע (א) לחוק המאבק בתכנית הגרעין של29 הקבוע בסעיף איראן, שנקבע אף הוא כעבירת מקור כאמור. משמעות קביעת עבירות אלה כעבירת מקור בחוק איסור הלבנת הון היא שעשיית פעולה ברכוש שמקורו בעבירות אלה, ששימש לביצוע העבירות, שאיפשר את ביצוען או שנעברו בו העבירות, תהווה עבירה פלילית לפי לחוק איסור הלבנת הון, בתנאים המפורטים4 – ו3 סעיפים ,באותם סעיפים. מאחר שהעבירה של סיוע לפיתוח, ייצור הפצה או מימון של נשק להשמדה המונית או אמצעים לנשיאתו והעבירה של של קיום פעילות כלכלית עם גורם מוכרז או עם גורם קשור הן עבירות שהמניע מאחוריהן הוא הפקת רווח כלכלי, קיימת הצדקה לקבוע אותן כעבירת מקור בחוק איסור הלבנת הון. 14– ו13 בהתאם לקביעתן של העבירות לפי סעיפים לחוק המוצע כעבירות מקור כאמור, מוצע לתקן את סעיף לחוק איסור הלבנת הון, אשר קובע הוראות לעניין30 ,העברת מידע בידי הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור ממאגר המידע שבמשרד המשפטים, לרשויות חוקרות ולגופי ביטחון, ולהוסיף את החוק המוצע לרשימת החוקים שלשם ביצועם ניתן להעביר מידע כאמור. )1( לפסקה 27 סעיף מוצע לערוך תיקון מבהיר בהגדרה "פעילות לחוק המאבק בתכנית הגרעין של2 כלכלית" בסעיף איראן, ולציין כדוגמה נוספת לפעילות כאמור גם "מתן זכות כלכלית לפי דין". יודגש שאין הכוונה להגביל זכויות שאינן כלכליות במהותן הניתנות לפי חוק, כגון רישיון ,נהיגה. כמו כן יודגש כי אין בתיקון המוצע שהוא, כאמור .52 '; התשע"ח, עמ293 'ס"ח התש"ס, עמ 9 6.34 'ס"ח התשע"ב, עמ 10 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו228 ; תימחק- "ההגדרה "חוק איסור מימון טרור (א) בהגדרה "פעילות כלכלית", במקום "או הקניה" יבוא "הקניה" ובסופה יבוא (ב) ;""או מתן זכות כלכלית לפי דין - 3 בסעיף )2( - )בסעיף קטן (א (א) ברישה, במקום "בהתקיים כל אחד מאלה" יבוא "אם נוכחה, לאחר )1( ;"שהובאה לפניה עמדת מטה הסנקציות, כי הגורם הזר נותן סיוע כאמור ; יימחקו- )3( ) עד1( פסקאות )2( בסעיף קטן (ב), במקום הסיפה החל במילים "תנאי מהתנאים" יבוא "האמור (ב) ;")בסעיף קטן (א ) של3( ) עד1( בסעיף קטן (ג), במקום "תנאי מהתנאים המנויים בפסקאות (ג) ;"אותו סעיף קטן" יבוא "האמור באותו סעיף קטן - 9 בסעיף )3( - )בסעיף קטן (א (א) ברישה, במקום "בהתקיים כל אחד מאלה" יבוא "אם נוכחה, לאחר )1( שהובאה לפניה עמדת מטה הסנקציות, כי הגורם הזר מקיים קשר עסקי ;"מהותי עם איראן ; יימחקו- )3( ) עד1( פסקאות )2( תיקון מבהיר כדי לשנות מההוראות הקבועות באותו חוק לעניין גורמים קשורים לתאגיד שהוכרז כגורם זר מסייע לפי החוק האמור. )3(–) ו2( לפסקאות מוצע לקבוע כי המנגנונים לקליטת הכרזות מועצת הביטחון ולקליטת הכרזות מדינות זרות הקבועים כיום בחוק המאבק בתכנית הגרעין של איראן, יעוגנו כעת רק בחוק המוצע, כך שבחוק המאבק בתכנית הגרעין של איראן ייוותר רק המנגנון להכרזה בהתאם לשיקול דעתה של ועדת השרים. (א) לחוק האמור, אשר3 לשם כך מוצע לתקן את סעיף מסדיר את התנאים שבהתקיימם יכולה ועדת שרים לקבוע בהכרזה כי גורם זר נותן סיוע לאיראן בקידום תכנית הגרעין שלה או בהשגת נשק להשמדה המונית או אמצעי נשיאה ) שכיום3( ) עד1( לנשק כאמור, למחוק ממנו את פסקאות קבועות בהן אפשרויות שונות להכרזה, ולהותיר בו רק את האפשרות להכרזה בשיקול דעת של ועדת השרים, לאחר ) עד1( קבלת עמדת מטה הסנקציות. וזה נוסחן של פסקאות ,(א) לחוק המאבק בתכנית הגרעין של איראן3 ) של סעיף3( :שמוצע כאמור למחוק )  ועדת השרים נוכחה, לאחר שהובאה לפניה1(" עמדת מטה הסנקציות, כי הגורם הזר נותן סיוע לאיראן בקידום תכנית הגרעין שלה או בהשגת נשק ;להשמדה המונית או אמצעי נשיאה לנשק כאמור )  הגורם הזר הוכרז, בהחלטת מועצת הביטחון של2( האומות המאוחדות המנויה בתוספת, כמי שנותן סיוע לאיראן בקידום תכנית הגרעין שלה או בהשגת נשק ;להשמדה המונית או אמצעי נשיאה לנשק כאמור )  הגורם הזר הוכרז בידי גוף מוסמך של מדינה זרה3( כמי שנותן סיוע לאיראן בקידום תכנית הגרעין שלה או בהשגת נשק להשמדה המונית או אמצעי נשיאה לנשק כאמור, והיה לוועדת השרים, לאחר שהובאה לפניה עמדת מטה הסנקציות, יסוד סביר להניח כי "הגורם הזר נותן סיוע כאמור. )עוד מוצע לתקן בהתאמה את סעיפים קטנים (ב) ו–(ג לחוק האמור.3 של סעיף )3( לפסקה לחוק המאבק3 בדומה לתיקון המוצע לעיל של סעיף )(א9 בתכנית הגרעין של איראן, מוצע לתקן גם את סעיף לאותו חוק, אשר מסדיר את התנאים שבהתקיימם יכולה ועדת השרים לקבוע בהכרזה כי גורם זר שהוא תאגיד מקיים קשר עסקי עם איראן, ולהותיר גם בו אפשרות אחת להכרזה לפי שיקול דעתה של ועדת השרים. לשם כך מוצע (א) לחוק האמור ולמחוק ממנו9 לתקן את הרישה של סעיף :), שזה נוסחן3( ) עד1( את פסקאות ועדת השרים נוכחה, לאחר שהובאה לפניה  )1(" עמדת מטה הסנקציות, כי הגורם הזר מקיים קשר ;עסקי מהותי עם איראן )  הגורם הזר הוכרז, בידי גוף מוסמך של מדינה זרה או2( בהחלטת מועצת הביטחון של האומות המאוחדות המנויה ;בתוספת, כמי שמקיים קשר עסקי מהותי עם איראן ד ב ר י ה ס ב ר 229 הצעות חהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ; בטל- )סעיף קטן (ב (ב) בסעיף קטן (ג), במקום הסיפה החל במלים "תנאי מהתנאים" יבוא "האמור (ג) ;")בסעיף קטן (א ) של3( ) עד1( בסעיף קטן (ד), במקום "תנאי מהתנאים המנויים בפסקאות (ד) ;"סעיף קטן (א)" יבוא "האמור באותו סעיף קטן "(א), הקטע החל במלים "ובכלל זה" עד המילים "הכריזה ועדת השרים18 בסעיף )4( ; יימחק- ; בטל- 36 סעיף )5( תימחק.- התוספת 6) ( פרק י': הוראת מעבר הוראת מעבר .28 הכריזה מועצת הביטחון או מי שהיא הסמיכה לכך, לפני יום תחילתו של חוק זה (בסעיף זה – יום התחילה), כי גורם זר הוא גורם המסייע למדינת חוץ או לארגון הפועל במדינת ,חוץ בהפצה ובמימון של נשק להשמדה המונית או של אמצעי נשיאה לנשק כאמור 9 (ב), יחולו הוראות סעיפים3 והיה בכוונתו של השר להכריז על אותו גורם לפי סעיף : לעניין הכרזה כאמור, בשינויים שלהלן10–ו ימים מיום14 (א) תפורסם בתוך9 ההודעה על כוונה להכריז כאמור בסעיף )1( ;התחילה ;(ב) לא יחולו10 הוראות סעיף )2( 30 (ג), השר ייתן את החלטתו בבקשה שלא להכריז בתוך10 על אף האמור בסעיף )3( ) של אותו סעיף.2( ימים מיום הגשתה ויחולו לעניין החלטתו הוראות פסקה תוספת )"(ההגדרה "מדינת חוץ ;הרפובליקה האיסלאמית של איראן )1( הרפובליקה הדמוקרטית העממית של קוריאה. )2( ; בטל- )סעיף קטן (ב (ב) בסעיף קטן (ג), במקום הסיפה החל במלים "תנאי מהתנאים" יבוא "האמור (ג) ;")בסעיף קטן (א ) של3( ) עד1( בסעיף קטן (ד), במקום "תנאי מהתנאים המנויים בפסקאות (ד) ;"סעיף קטן (א)" יבוא "האמור באותו סעיף קטן "(א), הקטע החל במלים "ובכלל זה" עד המילים "הכריזה ועדת השרים18 בסעיף )4( ; יימחק- ; בטל- 36 סעיף )5( תימחק.- התוספת 6) ( פרק י': הוראת מעבר .28 הכריזה מועצת הביטחון או מי שהיא הסמיכה לכך, לפני יום תחילתו של חוק זה (בסעיף זה – יום התחילה), כי גורם זר הוא גורם המסייע למדינת חוץ או לארגון הפועל במדינת ,חוץ בהפצה ובמימון של נשק להשמדה המונית או של אמצעי נשיאה לנשק כאמור 9 (ב), יחולו הוראות סעיפים3 והיה בכוונתו של השר להכריז על אותו גורם לפי סעיף : לעניין הכרזה כאמור, בשינויים שלהלן10–ו הוראת מעבר ימים מיום14 (א) תפורסם בתוך9 ההודעה על כוונה להכריז כאמור בסעיף )1( ;התחילה ;(ב) לא יחולו10 הוראות סעיף )2( 30 (ג), השר ייתן את החלטתו בבקשה שלא להכריז בתוך10 על אף האמור בסעיף )3( ) של אותו סעיף.2( ימים מיום הגשתה ויחולו לעניין החלטתו הוראות פסקה תוספת )"(ההגדרה "מדינת חוץ ;הרפובליקה האיסלאמית של איראן )1( הרפובליקה הדמוקרטית העממית של קוריאה. )2( )  נקבעה בידי גוף מוסמך של מדינה, בעקבות3( הליך שננקט בה על פי דיניה, מגבלה על השקעה ,בגורם הזר בשל 'קשר עסקי שהוא מקיים עם איראן "לטובתה או בשטחה. בהמשך לתיקון המוצע לעיל, מוצע לבטל גם את לחוק המאבק בתכנית הגרעין של9 סעיף קטן (ב) של סעיף איראן, אשר נוגע להכרזה שקליטתה לא תיעשה יותר לפי :החוק האמור אלא לפי המנגנון שבחוק המוצע. וזה נוסחו )3()"(ב) הכרזת ועדת השרים לפי סעיף קטן (א "תיעשה רק אם שר האוצר תמך בה. מוצע לקבוע הוראת מעבר אשר תאפשר 28 סעיף הכרזה על גורם פרוליפרטורי לפי הכרזות מועצת הביטחון שפורסמו לפני מועד תחילתו של החוק המוצע. לגבי הכרזות אלה לא יוחל מנגנון של אימוץ זמני, וזאת מאחר שדרישת המיידיות ממילא אינה מתקיימת לגביהן. ,עם זאת, במטרה לקיים הליך מהיר לקליטת הכרזות אלה לחוק המוצע המאפשרים הגשת12 עד9 מוצע כי סעיפים בקשה שלא להכריז, הגשת בקשה לביטול הכרזה וזכות עיון ,לצורך הגשת הבקשות האמורות, יחולו לעניין אותן בקשות בשינוי המועדים הקבועים בהם, כמפורט בהוראת המעבר. כך, מוצע לקבוע כי אם בכוונת השר לקלוט הכרזה כאמור, תפורסם ההודעה על כוונה להכריז באתר ימים ממועד14 האינטרנט של מטה הסנקציות בתוך התחילה, לשר לא תהיה סמכות להאריך את התקופה ,להגשת בקשה שלא להכריז, ואם הוגשה בקשה כאמור ימים, בלא אפשרות להארכת30 השר יחליט בה בתוך התקופה למתן החלטה. ד ב ר י ה ס ב ר 231    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים8.10 המחיר