חומר רקע

| )האגודה לזכויות האזרח בישראל (ע"ר جمعية حقوق المواطن في اسرائيل | (ACRI) The Association for Civil Rights in Israel נחלת בנימין75 תל אביב6515417 | شارع نحالت بينيامين75 تل ابيب | 75 Nahalat Binyamin St. Tel Aviv | טלפון هاتف : 03-5608185 Phone: | פקס فاكس : 03-5608165 Fax: www.acri.org.il | [email protected] 23 בינואר2024 לכבוד ח"כ שמחה רוטמן יו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט ,שלום רב :הנדון הערות ל הצעת חוק לתיקון והארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (הארכת מעצר לחשוד בעבירת ביטחון), התשפ"ד- 2024 1. בשלב זה נבקש לא לחוות דעה ביחס לתקופות המעצר הממושכות אלא רק לנקודה אחת המעוררת קושי חוקתי - הגבלת שיקול הדעת של בית המשפט. הגבלה זו פוגעת בעקרונות היסוד של הליך פלילי הוגן, היא מכרסמת בעקרון הפרדת הרשויות ובעצמאות שיקול הדעת השיפוטי. 2. ביום7.11.2023 התקינה הממשלה תקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (הארכת מעצר לחשוד בעבירת ביטחון), התשפ"ד- 2023 ש האריכו לתקופה של שלושה חודשים את מועדי המעצר הקבועים בחוק המעצרים, וזאת כאמצעי חירום עד לחקיקת ההסדרים הנדרשים לטיפול באירוע , שללא ספק מאפייניו ייחודיים . אלא שהסדר חלופי עדיין לא נמצא וכעת מוצעת הצעת חוק להארכת תקנות שעת החירום עד ליום3.4.2024 . 3. הצעת החוק מבחינה בין עצורים שחשודים בעבירות ביטחון בשל "פעולות האיבה" ל אלה שחשודים בשל "פעולות המלחמה". הראשונים הם מי שלקחו חלק באירועים שהתרחשו בין יום 7.10.2023 ליום 13.10.2023 .בשטח מדינת ישראל והאחרונים הם מי שנעצרו במהלך פעולות המלחמה בעזה 4. "הצעת החוק קובעת כי לגבי עצורים שחשודים ב"פעולות האיבה שופט רשאי ל המשיך ו ל הורות על מעצרם מעת לעת לתקופ ות סטטוטורי ות נוספות של45 ימים ., בדומה להסדר שהיה קבוע בתקנות הצעת החוק מבהירה כי לבית המשפט אין שיקול דעת בעניין תקופת המעצר וכי מדובר בתקופה קבועה של45 .ימים 5. הצעת החוק שוללת,, אם כן מ בית המשפט את שיקול דעת בקביעת משך הארכת המעצר. באופן תיאורטי, יש לבית המשפט בחירה בין שתי אפשרויות– הארכה ב- 45 ימים או שחרור. אלא שברור שמדובר ב גריעה של ממש מהיקף שיקול הדעת ה שיפוטי ופגיעה מהותית ואפקטיבית בביקורת השיפוטית על ההצדקה להמשך שלילת חירותו של החשוד . 6. הליך פלילי השומר על זכויות בסיסיות של החשוד– כל חשוד– .הוא מיסודותיה של מדינת חוק מעורבותו של בית המשפט בפיקוח על המעצר והחקירה דרושים על מנת למנוע מעצר שרירותי .ולהבטיח את הגינות החקירה. ביקורת שיפוטית זו חיונית תמיד ועל אחת כמה וכמה בעתות חירום "חברה מתוקנת אינה רשאית לפגוע בזכות לחירות פיזית ללא הליך הוגן ," (רינת קיטאי סנג'רו המעצר – שלילת החירות בטרם הכרעת הדין ', עמ301 ( 2011 ) :; ור' גם בג"צ3239/02 מרעב נ' מפקד כוחות צה"ל ביהודה ושומרון , פסקה32 ( 2003 ) .) | )האגודה לזכויות האזרח בישראל (ע"ר جمعية حقوق المواطن في اسرائيل | (ACRI) The Association for Civil Rights in Israel 2 7. שלילת שיקול הדעת ביחס לתקופת המעצר פוגעת גם בעיקרון הפרדת הרשויות משהיא שוללת מ בית המשפט כלי אפקטיבי לפקח .על הרשות המבצעת הביקורת השיפוטית על הליך המעצר השולל את חירותו של האדם היא אחד המרכיבים היסודיים במערכת האיזונים והבלמים שמגדירה את המדינה .כדמוקרטית 8. לכן יש לקבוע כי תקופות המעצר יהיו עד 45 ימים. חזקה על בית המשפט שייקח בחשבון גם את הקשי ים האובייקטיביים בחקירה, אך אם יש מקרה אחד ויחיד שבו בית המשפט יסבור כי אין עילה להחזקת החשוד, למשל: כי אינו אחראי למעשיו או שנקלע לאירוע בטעות או כל סיבה דומה, הרי שחיוני עבור מקרה זה להבטיח שיקול דעת לבית המשפט להאריך את המעצר לתקופות קצרות יותר לצורך בי.רור הצורך בהמשך המעצר ,בברכה אן סוצ'יו, עו"ד גיל גן-מור , עו"ד