הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה כ נ ס ת
2024 בינואר24
987
י"ד בשבט התשפ"ד
עמוד
22 . . . . . . . . . 2024–) (פודולוג), התשפ"ד9 'הנידמה למסהצעת חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות (תיקון מס
14:14 24/01/2024
22
הצעתו חוקהצ9 – תסנכה קוח תועהצעהצעות – תסנכה קוח
:מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הבריאות של הכנסת
*2024–) (פודולוג), התשפ"ד9 'הצעת חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות (תיקון מס
2 תיקון סעיף ו ו (להלן – החוק העיקרי), בסעיף2008–בחוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות, התשס"ח
:, אחרי ההגדרה "מרפא בעיסוק" יבוא2
.";)ו()(כג58 ""פודולוג" – מי שניתנה לו תעודה לפי הוראות סעיף
58 תיקון סעיף 2
: לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (כא) יבוא58 בסעיף
"(כב) בסעיפים קטנים (כג) עד (כו), "יום התחילה" – יום תחילתו של חוק הסדרת העיסוק
2024–) (פודולוג), התשפ"ד9 'במקצועות הבריאות (תיקון מס
)(כג המנהל רשאי להעניק תעודה בפודיאטריה המוגבלת לפעולות בפודיאטריה
ו) (
,)שאינן כוללות טיפול פולשני והרדמה מקומית בכף הרגל (להלן – פעולות פולשניות
למי שיש בידו תעודה המעידה על סיום לימודיו בפודולוגיה מחוץ לישראל (בסעיף
,)2( קטן זה – תעודת סיום לימודים) שהמנהל הכיר בה בהתאם להוראות פסקה
) לעניין עיסוק בפודיאטריה, אם המנהל הורה כי3( ושהתקיימו בו הוראות פסקה
, למעט8 עליו לעמוד בתנאי זה, ובלבד שמתקיימים בו כל התנאים הקבועים בסעיף
: לתוספת הראשונה, שיחולו בשינויים אלה6 התנאים המנויים בפרט
;ו) – לא ייקראו( הוראות פסקה
(א)
– )3( בפסקה
(ב)
בפסקת משנה (א), אחרי "בתקנות" יקראו "למעט בפעולות
ו) (
;"פולשניות
,חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות
(להלן – החוק), קובע את התנאים2008–התשס"ח
הנדרשים לקבלת תעודה במקצועות הבריאות המפורטים
בתוספת הראשונה לחוק, ובין היתר בפודיאטריה. לשם
קבלת תעודת פודיאטר, על המבקש לעמוד בדרישות
6 לחוק, ובכלל זה בהוראות פרט8 הקבועות בסעיף
) לעניין השכלה6 לתוספת הראשונה לחוק (להלן – פרט
אקדמית ממוסד מחוץ לישראל, תעודה או רישיון מהרשות
המוסמכת במדינה שבה השלים את לימודיו לעיסוק באופן
עצמאי בפודיאטריה, דרישות ניסיון ועמידה בבחינות
.)שקבע המנהל הכללי של משרד הבריאות (להלן – המנהל
במדינות מסוימות אין אפשרות ללמוד את מקצוע
הפודיאטריה כתואר אקדמי, והמקצוע נלמד כלימודי
תעודה שנקראים לימודי פודולוגיה. בעת הכנת הצעת
החוק לקריאה הראשונה עלה בדיוני ועדת הבריאות של
הכנסת כי בלימודי הפודולוגיה כאמור לא נכללת הכשרה
– לביצוע טיפול פולשני והרדמה מקומית בכף הרגל (להלן
פעולות פולשניות). משכך, ומכיוון שלפי החוק דרוש תואר
אקדמי לשם קבלת תעודה במקצוע הפודיאטריה, מי שלמד
לימודי פודולוגיה כאמור אינו יכול לקבל תעודת מקצוע
.במקצוע הפודיאטריה בישראל
ו7( ); הועברו לוועדה ביום כ"ו באייר התשפ"ג2ו98977 : (מספר פנימי2ו94/25/) ו־פ2ו97223 : (מספר פנימי9ו8/25/הצעות חוק מס' פ *
.)2023 במאי
704 '; התשפ"ג, עמ720 'ס"ח התשס"ח, עמ ו
ד ב ר י ה ס ב ר
14:14 24/01/2024
23
הצעתו חוקהצ9 – תסנכה קוח תועהצעהצעות – תסנכה קוח
"בפסקת משנה (ב), במקום "מנהל מחלקה מוכרת לאורתופדיה
)2(
יקראו "רופא מומחה באורתופדיה", ובמקום "מנהל המחלקה" יקראו
.""הרופא המומחה
,המנהל רשאי להכיר בתעודת סיום לימודים בהתקיים ההוראות שלהלן
)2(
ובלבד שיכיר בתעודה כאמור רק אם הלימודים התחילו לפני יום ט"ז בניסן
); השר רשאי לדחות, בצו, את המועד האמור בתקופה2029 ו באפריל( התשפ"ט
:שלא תעלה על שנתיים
תעודת סיום הלימודים ניתנה על ידי מוסד בחוץ לארץ שבמועד מתן
(א)
התעודה היה מוכר כמוסד להשכלה גבוהה או היה מוכר על ידי הרשויות
המוסמכות באותה מדינה כמוסד ללימודי תעודה בפודיאטריה, והכול לפי
;הדין החל במדינה שבה ניתנה התעודה
)(ב ,המנהל הכיר במוסד שבו ניתנה תעודת סיום הלימודים
ו) (
בתעודת סיום הלימודים שניתנה על ידי המוסד ובמכלול לימודיו
של המבקש לתעודת סיום הלימודים; בהחלטה זו ישקול המנהל, בין
,השאר, את רמת המוסד, את רמת הלימודים, את תוכנית הלימודים
את היקף הלימודים לתעודה ואת משך הלימודים לתעודה במוסד
בהשוואה לרמת הלימודים, לתוכנית הלימודים, להיקף הלימודים
)ו(6 ולמשך הלימודים לתואר אקדמי ראשון בפודיאטריה כאמור בפרט
בתוספת הראשונה, אף אם בתוכנית הלימודים לא נכללות פעולות
פולשניות, והכול כפי שיורה; בהחלטה כאמור רשאי המנהל להתייעץ
.עם הוועדה המייעצת
"בפסקת משנה (ב), במקום "מנהל מחלקה מוכרת לאורתופדיה
)2(
יקראו "רופא מומחה באורתופדיה", ובמקום "מנהל המחלקה" יקראו
.""הרופא המומחה
,המנהל רשאי להכיר בתעודת סיום לימודים בהתקיים ההוראות שלהלן
)2(
ובלבד שיכיר בתעודה כאמור רק אם הלימודים התחילו לפני יום ט"ז בניסן
); השר רשאי לדחות, בצו, את המועד האמור בתקופה2029 ו באפריל( התשפ"ט
:שלא תעלה על שנתיים
תעודת סיום הלימודים ניתנה על ידי מוסד בחוץ לארץ שבמועד מתן
(א)
התעודה היה מוכר כמוסד להשכלה גבוהה או היה מוכר על ידי הרשויות
המוסמכות באותה מדינה כמוסד ללימודי תעודה בפודיאטריה, והכול לפי
;הדין החל במדינה שבה ניתנה התעודה
)(ב ,המנהל הכיר במוסד שבו ניתנה תעודת סיום הלימודים
ו) (
בתעודת סיום הלימודים שניתנה על ידי המוסד ובמכלול לימודיו
של המבקש לתעודת סיום הלימודים; בהחלטה זו ישקול המנהל, בין
,השאר, את רמת המוסד, את רמת הלימודים, את תוכנית הלימודים
את היקף הלימודים לתעודה ואת משך הלימודים לתעודה במוסד
בהשוואה לרמת הלימודים, לתוכנית הלימודים, להיקף הלימודים
)ו(6 ולמשך הלימודים לתואר אקדמי ראשון בפודיאטריה כאמור בפרט
בתוספת הראשונה, אף אם בתוכנית הלימודים לא נכללות פעולות
פולשניות, והכול כפי שיורה; בהחלטה כאמור רשאי המנהל להתייעץ
.עם הוועדה המייעצת
הצעת החוק נועדה לאפשר למי שלמדו לימודי
פודולוגיה מחוץ לישראל ועלו לישראל לעסוק במקצוע
לאחר עלייתם ארצה, ובתוך כך להבטיח את הרמה
המקצועית ההולמת של העוסקים בתחום זה ולהגן על
בריאות הציבור. ההסדר המוצע לא יחול על תושב ישראל
שמרכז חייו היה בישראל בטרם יצא ממנה לשם לימודים
.בתחום
מוצע להסמיך את המנהל לתת תעודה בפודיאטריה
שתהיה מוגבלת לביצוע פעולות שאינן פולשניות (להלן
– תעודה) למי שעומד בכל התנאים לקבלת תעודת
פודיאטר כאמור, אף אם אין לו תואר אקדמי כנדרש לפי
ו), שלא עסק בפעולות פולשניות ושעבד בפיקוח(6 פרט
של רופא מומחה באורתופדיה (במקום בפיקוח של
מנהל מחלקה מוכרת לאורתופדיה בישראל, כפי שנדרש
לעניין הפודיאטרים). המנהל יציין בתעודה את הפעולות
המותרות לבעל התעודה מתוך הפעולות שהותרו
) לפקודת הרופאים4()(ב3 לפודיאטר בתקנות לפי סעיף
ו976–[נוסח חדש], התשל"ז
תעודה כאמור תינתן על בסיס הכרה בתעודת סיום
הלימודים בפודולוגיה בחוץ לארץ, ובלבד שהלימודים
.)2029 ו באפריל( התחילו לפני יום ט"ז בניסן התשפ"ט
מוצע להסמיך את שר הבריאות לדחות, בצו, את המועד
.האמור בתקופה נוספת שלא תעלה על שנתיים
ד ב ר י ה ס ב ר
14:14 24/01/2024
24
הצעתו חוקהצ9 – תסנכה קוח תועהצעהצעות – תסנכה קוח
המנהל, לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת, רשאי לדרוש
)2(
מהמבקש להשלים את לימודיו ולעמוד בבחינות שהורה כתנאי להכרה
.במכלול לימודיו לפי פסקת משנה זו
לא ידחה המנהל בקשה להכיר במוסד מסוים בחוץ לארץ
)3(
;לראשונה אלא לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת
תעודת סיום הלימודים מוכרת על ידי הרשויות המוסמכות במדינה
(ג)
שבה ניתנה, על פי הדין החל באותה מדינה, לשם קבלת הרישיון או התעודה
.הנדרשים כדי לעסוק בפודיאטריה במדינה שבה ניתנה
)3(
המנהל רשאי להורות, במקרים חריגים, כי המבקש לא יקבל תעודה
(א)
לפי סעיף קטן זה אלא לאחר שעסק בפודיאטריה בהיקף ניכר, למעט בפעולות
פולשניות, בישראל, במשך שישה חודשים לפחות, במקום שבו האחראי או
הממונה הוא בעל תעודת פודיאטר, בעל תעודת פודיאטר מנתח או רופא
מומחה באורתופדיה, והמבקש הוכיח ידע וניסיון בפודיאטריה בתום התקופה
האמורה להנחת דעתו של המנהל; לשם כך רשאי המנהל להעניק תעודה
זמנית בפודיאטריה, המוגבלת לפעולות בפודיאטריה שאינן כוללות פעולות
– חודשים (בפסקה זו24 פולשניות, שתוקפה יוגבל לתקופה שלא תעלה על
תעודה זמנית), למבקש שהוכיח להנחת דעתו של המנהל כי מתקיימים בו כל
.התנאים בסעיף קטן זה למעט פסקה זו
המנהל רשאי להגביל תעודה זמנית בכל תנאי הדרוש, לדעתו, כדי
(ב)
להבטיח את בריאות הציבור, לרבות איסור עיסוק בפעולות מסוימות שקבע
,או עבודה במקומות בעלי מאפיינים מסוימים בלבד, בהתחשב, בין השאר
בהשכלתו ובניסיונו המקצועי של המבקש; מי שניתנה לו תעודה זמנית, יראו
אותו כפודולוג כל עוד התעודה הזמנית עומדת בתוקפה, ובכפוף לתנאים
.שנקבעו בה
ההכרה בתעודת סיום הלימודים תלויה בכך שבמועד
נתינתה, מוסד הלימודים היה מוכר באותה מדינה כמוסד
,להשכלה גבוהה או כמוסד ללימודי תעודה בפודיאטריה
ושהמנהל הכיר במוסד הלימודים, בתעודת סיום הלימודים
ובמכלול הלימודים על סמך השוואה לאלה הנלמדים
, אף אם תוכנית הלימודים6 לתואר ראשון לפי פרט
אינה כוללת פעולות פולשניות. עם זאת, המנהל, לאחר
התייעצות עם הוועדה המייעצת לפי החוק, רשאי לדרוש
מהמבקש להשלים את לימודיו ולעמוד בבחינות שעליהן
יורה כתנאי להכרה במכלול הלימודים. כמו כן, במקרים
חריגים המנהל יוכל לדרוש כי המבקש יעסוק בפודיאטריה
בפיקוח מקצועי של בעל תעודת פודיאטר, בעל תעודת
פודיאטר מנתח או רופא מומחה באורתופדיה לתקופה
של שישה חודשים, ובתקופה זו תינתן לו תעודה זמנית
בפודיאטריה, המוגבלת לפעולות שאינן פולשניות. תוקף
התעודה הזמנית לא יעלה על שנתיים. המנהל יוכל לקבוע
בתעודה הזמנית כאמור הגבלות נוספות אם יראה צורך
)בכך כדי להבטיח את בריאות הציבור (סעיף קטן (כג
.)המוצע
ד ב ר י ה ס ב ר
14:14 24/01/2024
25
הצעתו חוקהצ9 – תסנכה קוח תועהצעהצעות – תסנכה קוח
הוראות סעיף קטן זה לא יחולו על תושב ישראל שמרכז חייו היה בישראל
)4(
בטרם יצא את ישראל ולמד לימודים כאמור בסעיף קטן זה מחוץ לישראל; לעניין
פסקה זו, לא יראו את מי שהגיע לישראל למטרות שירות או התנדבות בצבא הגנה
לישראל, בשירות לאומי או בהתנדבות קהילתית או בשירות לאומי־אזרחי כמי
שמרכז חייו היה בישראל בתקופת שירותו או התנדבותו, או את מי שהגיע לישראל
למטרת השתתפות בתוכניות חוויה בישראל המוכרות על ידי הסוכנות היהודית
לארץ ישראל או ממשלת ישראל או בתוכניות אחרות של הגעת צעירים מחוץ
לישראל המוכרות על ידי שר העלייה והקליטה ושר הבריאות, כמי שמרכז חייו היה
.בישראל בתקופת השתתפותו בתוכניות האמורות
בתעודה שניתנה לפי סעיף קטן זה יציין המנהל את הפעולות המותרות לבעל
)5(
) לפקודת4()(ב3 התעודה מתוך הפעולות שהותרו לפודיאטר בתקנות לפי סעיף
ו976–הרופאים [נוסח חדש], התשל"ז
מי שעסק בפודיאטריה בישראל, למעט בפעולות פולשניות, בהיקף ניכר, במשך חמש
(כד)
,שנים לפחות ערב יום התחילה, והוכיח ידע וניסיון בעיסוק כאמור להנחת דעתו של המנהל
ו) אם מתקיימים בו כל התנאים הקבועים באותו()זכאי לקבל תעודה כאמור בסעיף קטן (כג
) שבתוספת הראשונה, ובשינויים אלה, ובלבד4(6 סעיף קטן למעט התנאי האמור בפרט
:ו חודשים מיום התחילה2 שהגיש בקשה לכך בתוך
) שבתוספת הראשונה, המילים "מתוכן לפחות שישה חודשים3(6 בפרט
ו) (
;בעבודה כאמור בפסקת משנה (ב)" – לא ייקראו
)(ג) שבתוספת הראשונה, לגבי מי שמתקיימים לגביו3(6 ) על אף האמור בפרט2(
התנאים האמורים בסעיף קטן זה, רשאי המנהל להביא בחשבון גם עבודה בתקופה
.שקדמה לתקופה האמורה באותו פרט
הוראות סעיף קטן זה לא יחולו על תושב ישראל שמרכז חייו היה בישראל
)4(
בטרם יצא את ישראל ולמד לימודים כאמור בסעיף קטן זה מחוץ לישראל; לעניין
פסקה זו, לא יראו את מי שהגיע לישראל למטרות שירות או התנדבות בצבא הגנה
לישראל, בשירות לאומי או בהתנדבות קהילתית או בשירות לאומי־אזרחי כמי
שמרכז חייו היה בישראל בתקופת שירותו או התנדבותו, או את מי שהגיע לישראל
למטרת השתתפות בתוכניות חוויה בישראל המוכרות על ידי הסוכנות היהודית
לארץ ישראל או ממשלת ישראל או בתוכניות אחרות של הגעת צעירים מחוץ
לישראל המוכרות על ידי שר העלייה והקליטה ושר הבריאות, כמי שמרכז חייו היה
.בישראל בתקופת השתתפותו בתוכניות האמורות
בתעודה שניתנה לפי סעיף קטן זה יציין המנהל את הפעולות המותרות לבעל
)5(
) לפקודת4()(ב3 התעודה מתוך הפעולות שהותרו לפודיאטר בתקנות לפי סעיף
ו976–הרופאים [נוסח חדש], התשל"ז
מי שעסק בפודיאטריה בישראל, למעט בפעולות פולשניות, בהיקף ניכר, במשך חמש
(כד)
,שנים לפחות ערב יום התחילה, והוכיח ידע וניסיון בעיסוק כאמור להנחת דעתו של המנהל
ו) אם מתקיימים בו כל התנאים הקבועים באותו()זכאי לקבל תעודה כאמור בסעיף קטן (כג
) שבתוספת הראשונה, ובשינויים אלה, ובלבד4(6 סעיף קטן למעט התנאי האמור בפרט
:ו חודשים מיום התחילה2 שהגיש בקשה לכך בתוך
) שבתוספת הראשונה, המילים "מתוכן לפחות שישה חודשים3(6 בפרט
ו) (
;בעבודה כאמור בפסקת משנה (ב)" – לא ייקראו
)(ג) שבתוספת הראשונה, לגבי מי שמתקיימים לגביו3(6 ) על אף האמור בפרט2(
התנאים האמורים בסעיף קטן זה, רשאי המנהל להביא בחשבון גם עבודה בתקופה
.שקדמה לתקופה האמורה באותו פרט
מוצע להסמיך את המנהל לתת תעודה, לפי בקשה
,שתוגש בתוך שנה מיום תחילתו של התיקון המוצע
למי שעומד בתנאים לקבלת תעודה, למעט עמידה
), אם במשך חמש שנים לפחות4(6 בבחינה כאמור בפרט
ערב תחילתו של התיקון המוצע הוא עסק בישראל
בפודיאטריה, למעט בפעולות פולשניות, והוכיח להנחת
דעתו של המנהל כי הוא בעל ידע וניסיון מתאים, גם
אם לא עבד בפיקוח במשך שישה חודשים לפי הוראות
) וגם אם הניסיון שצבר כלל עבודה בתקופה3(6 פרט
שקדמה לחמש שנים לפני יום הגשת הבקשה לתעודה
.)(סעיף קטן (כד) המוצע
עוד מוצע להסמיך את המנהל לתת תעודה, לפי
,בקשה שתוגש בתוך שנה מיום תחילתו של התיקון המוצע
למי שעומד בתנאים לקבלת תעודה, למעט עמידה בבחינה
), ושערב תחילתו של התיקון המוצע עסק4(6 כאמור בפרט
בפודיאטריה בישראל, למעט בפעולות פולשניות (סעיף
.)קטן (כה) המוצע
מוצע להסמיך את המנהל לתת תעודה זמנית
לתקופה שיורה, שלא תעלה על שלוש שנים מיום תחילתו
של ההסדר המוצע, גם למי שלא התקיימו בו הדרישות
,) לעניין ניסיון נדרש ועמידה בבחינה4() ו־3(6 לפי פרט
ובלבד שהוכיח להנחת דעתו של המנהל כי ערב תחילתו
ד ב ר י ה ס ב ר
14:14 24/01/2024
26
הצעתו חוקהצ9 – תסנכה קוח תועהצעהצעות – תסנכה קוח
מי שהוכיח להנחת דעתו של המנהל כי עסק בפודיאטריה בישראל, למעט בפעולות
(כה)
ו), למעט()פולשניות, ערב יום התחילה, ומתקיימים בו כל התנאים כאמור בסעיף קטן (כג
,) שבתוספת הראשונה, זכאי לקבל תעודה כאמור באותו סעיף קטן4(6 התנאי האמור בפרט
.ו חודשים מיום התחילה2 ובלבד שהגיש בקשה לכך בתוך
מי שהוכיח להנחת דעתו של המנהל כי עסק בפודיאטריה בישראל, למעט בפעולות
(כו)
ו), למעט()פולשניות, ערב יום התחילה, ומתקיימים בו כל התנאים כאמור בסעיף קטן (כג
) שבתוספת הראשונה, זכאי לקבל תעודה כאמור באותו סעיף קטן שתוקפה4() ו־3(6 פרט
חודשים מיום התחילה (בסעיף36 יוגבל לתקופות שיורה המנהל ושלא יעלו בסך הכול על
קטן זה – תעודה זמנית); המנהל רשאי להגביל תעודה זמנית בכל תנאי הדרוש לדעתו כדי
להבטיח את בריאות הציבור, לרבות איסור עיסוק בפעולות ייחודיות או בפעולות מסוימות
שקבע, בהתחשב, בין השאר, בהשכלתו ובניסיונו המקצועי של המבקש; מי שניתנה לו
תעודה זמנית, יראו אותו כפודולוג כל עוד התעודה הזמנית עומדת בתוקפה, ובכפוף לתנאים
".)שנקבעו בה; אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות סעיף קטן (כה
תיקון חוק זכויות
החולה
3
– 2 , בסעיף2ו996–בחוק זכויות החולה, התשנ"ו
;",בהגדרה "מטפל", אחרי "קרימינולוג קליני," יבוא "פודולוג
ו) (
,"בהגדרה ""מרפא בעיסוק", "פיזיותרפיסט", "קלינאי תקשורת", "תזונאי־דיאטן
)2(
",""קרימינולוג קליני", "פודיאטר", "פודיאטר מנתח", "כירופרקט"", אחרי ""קרימינולוג קליני
.","יבוא ""פודולוג
תחילה 4
.)2024 ו באפריל( תחילתו של חוק זה ביום כ"ב באדר ב' התשפ"ד
של התיקון המוצע הוא עסק בישראל בפודיאטריה, למעט
בפעולות פולשניות. המנהל יוכל להטיל על בעל התעודה
הזמנית הגבלות נוספות ככל שיראה לנכון כדי להבטיח
.)את בריאות הציבור (סעיף קטן (כו) המוצע
ו, כך996–מוצע לתקן את חוק זכויות החולה, התשנ"ו
.שפודולוג יוכר כמטפל לפי אותו חוק
לבסוף, מוצע לקבוע כי תחילתו של ההסדר המוצע
.)2024 ו באפריל( תהיה ביום כ"ב באדר ב' התשפ"ד
בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית תמשיך ועדת הבריאות של הכנסת לדון בין
היתר בתנאי הניסיון והעבודה בפיקוח הנדרשים לשם
.קבלת תעודה
,יוזמים: חברי הכנסת יוסף טייב, טטיאנה מזרסקי, ינון אזולאי, אברהם בצלאל
ניסים ואטורי, ישראל אייכלר, מיכל מרים וולדיגר
מצטרף: חבר הכנסת אלמוג כהן
480 '; התשפ"ד, עמ327 'ס"ח התשנ"ו, עמ 2
ד ב ר י ה ס ב ר
14:14 24/01/2024
27
14:14 24/01/2024
28
סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת
ISSN 0334-3030
שקלים חדשים3 24 המחיר
14:14 24/01/2024