הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2024 בינואר29 1710 י"ט בשבט התשפ"ד עמוד הצעת חוק לתיקון דיני הבחירות לרשויות המקומיות (הצבעה וועדות קלפי והוראות שעה לעניין 524 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2024-הנידמה למסהבחירות הקרובות), התשפ"ד הצתוע חוקהצעצה - הלשממה קוח תועוהצע - הלשממה קוח תו524 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק לתיקון דיני הבחירות לרשויות המקומיות (הצבעה וועדות קלפי 2024-והוראות שעה לעניין הבחירות הקרובות), התשפ"ד תיקון חוק הרשויות המקומיות )(בחירות 1. ,) חוק הבחירות- 1 (להלן‏1965-בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה 7 שעות המסתיימות2 , בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "ויכול שתתקיים במהלך80 בסעיף (א)".55 במועד המאוחר ביותר של סיום ההצבעה ביום הבחירות כאמור בסעיף חוק הרשויות המקומיות (בחירות) וחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות )וסגניו וכהונתם הוראות שעה- לעניין הבחירות הקרובות .2 לחוק הבחירות שייערכו לראשונה לאחר4 לעניין הבחירות הכלליות כמשמעותן בסעיף - ) הבחירות הקרובות- פרסומו של חוק זה (להלן 1 לחוק זה, יקראו את לחוק הבחירות, כנוסחו בסעיף80 על אף האמור בסעיף 1) ( :הסעיף האמור כך ;"1 שעות92" 7 שעות" יבוא2" בסעיף קטן (א), במקום (א) בסעיף קטן (ג), במקום "חיילים בשירות חובה" יבוא "שתורכב מאחד או יותר (ב) מאלה: חייל בשירות חובה אשר דרגתו אינה גבוהה מדרגת סמל ראשון, חייל בשירות קבע אשר דרגתו אינה גבוהה מדרגת רב־סמל ראשון או חייל בשירות ;"מילואים שדרגתו אינה גבוהה מדרגת רב־סמל מתקדם על רקע מלחמת "חרבות ברזל" נחקק החוק כללי ,לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות , אשר דחה את מועד הבחירות הכלליות2023-התשפ"ד בינואר30( לרשויות המקומיות ליום כ' בשבט התשפ"ד 1(ב) לחוק האמור, פעלה ). בהתאם לסמכותה לפי סעיף2024 הממשלה, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת ובאישור מליאת הכנסת, לדחיית המועד האמור ליום י"ח ).2024 בפברואר27( באדר א' התשפ"ד לצורך קיום הבחירות בצל המלחמה ועל רקע דרישות צה"ל) לצורך- שהועלו על ידי צבא הגנה לישראל (להלן ,יישום הליך הבחירות בצה"ל בתקופת מלחמה כאמור נדרשים תיקוני חקיקה מסוימים. נוסף על כך, דחיית מועד )2024 בפברואר27( הבחירות ליום י"ח באדר א' התשפ"ד הביאה לכך שמועד הבחירות החוזרות לראש הרשות יחול בחודש הרמדאן, ולכן עלה צורך בשינוי ובהקדמת מועד הבחירות החוזרות לראש הרשות והכול כפי שיפורט להלן. ,)פרק ח' לחוק הרשויות המקומיות (בחירות 1 סעיף חוק הבחירות), קובע- 1 (להלן965-התשכ"ה הוראות מיוחדות לבחירות בקרב חיילים. 7 לחוק9 בהתאם להוראות שנקבעו לפי סעיף הבחירות, מתאפשר בנסיבות מסוימות לקבוע כי מקום 7 השעות שלפני2 קלפי מסוים לחיילים ייפתח במהלך סיום ההצבעה בקלפיות הרגילות. זאת כדי לאפשר לכלל החיילים לממש את זכות ההצבעה בלי לפגוע בפעילות ,מבצעית בצה"ל. על רקע אי־בהירות משפטית בעניין זה ומכיוון שהעניין שלוב בתיקונים המוצעים בשל מלחמת "חרבות ברזל", מוצע להסדיר מפורשות בחקיקה הראשית את האפשרות לקביעת שעות הצבעה מוקדמת. בשל המלחמה והצורך לבצע את ההתאמות 2 סעיף והשינויים הנדרשים לקיום הבחירות בקרב חיילים במהלכה, מוצע לקבוע הוראות שעה לעניין לחוק הבחירות4 הבחירות הכלליות כמשמעותן בסעיף שייערכו לראשונה לאחר פרסומו של חוק זה ביום י"ח - ), ולפיהן2024 בפברואר27( באדר א' התשפ"ד - 1)  יוארך משך ההצבעה המוקדמת בקרב חיילי צה"ל( לחוק הבחירות כך שבמקום80 לעניין זה יקראו את סעיף 1 שעות. הארכת משך זמן ההצבעה92 7 שעות יקראו2 ,נדרשת בשל גידול בהיקף המשרתים בסדיר ובמילואים פריסת סדרי הכוחות בגזרות השונות ותחלופה של כוחות בתדירות שאינה מאפשרת בהכרח מימוש מלא של זכות ההצבעה בפרק זמן קצר יותר. הסדר זה גם יאפשר גמישות מתחייבת בהרחבת משך ההצבעה בשל האיומים הביטחוניים בגזרות השונות על רקע הצורך בהצבת קלפיות ;למשרתים שנכנסים ויוצאים מאזורי לחימה )  יורחבו האוכלוסיות הכשירות להתמנות לחברי ועדה2( בעקבות- לחוק הבחירות80 בקלפי צבאית לפי סעיף המלחמה היקף הכוחות גדל בצורה ניכרת, ובהתאם חל גידול משמעותי בהיקף הקלפיות הצבאיות המתוכננות להיפתח. הגדלת היקף הקלפיות משמעותה הרחבה של מספר בעלי התפקידים שיאיישו את הקלפיות. לנוכח הפריסה המבצעית הרחבה עלה צורך להגדיל את האוכלוסייה הכשירה לאייש את ועדות הקלפי בחברים .45 '; התשפ"ד, עמ248 'ס"ח התשכ"ה, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 525 הצתוע חוקהצעצה - הלשממה קוח תועוהצע - הלשממה קוח תו (ב) לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו9 על אף האמור בסעיף )2( 1 ימים" יבוא4" , יקראו את הסעיף הקטן האמור כך שבמקום2‏1975-וכהונתם), התשל"ה 1 ימים".2" (ב) לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו9 על אף האמור בסעיף )2( 1 ימים" יבוא4" , יקראו את הסעיף הקטן האמור כך שבמקום2‏1975-וכהונתם), התשל"ה 1 ימים".2" מאוכלוסיות משרתים נוספות מלבד משרתי החובה המאיישים את הוועדות כיום, ולפיכך מוצע שגם חיילים בשירות קבע אשר דרגתם אינה גבוהה מדרגת רב־סמל ראשון, וחיילים בשירות מילואים שדרגתם אינה גבוהה מדרגת רב־סמל מתקדם, יוכלו לשמש כחברי ועדת קלפי. 1 לעיל יחולו גם בבחירות הסדר זה וההסדר בסעיף א לחוק המועצות האזוריות4 למועצות האזוריות, לפי סעיף 1, וגם בבחירות לראש994-(מועד בחירות כלליות), התשנ"ד 7(ב) לחוק הרשויות המקומיות הרשות המקומית, לפי סעיף ,1975-(בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה המחילים את הוראות פרק ח' לחוק הבחירות גם על בחירות ;לפי חוקים אלה (ב) לחוק9 סעיף- )  יוקדם מועד הבחירות החוזרות3( ,)הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם 1, קובע שאם אף מועמד לראש הרשות, לא975-התשל"ה מהקולות הכשרים או שקיבלו שני מועמדים כל40% קיבל או יותר מהקולות40% אחד מספר שווה של קולות שהוא 1 ימים מיום הבחירות, בחירות4 הכשרים, יקוימו, כעבור חוזרות לבחירת אחד משני המועמדים שקיבלו בבחירות הראשונות את המספרים הגדולים ביותר של קולות כשרים. דחיית מועד הבחירות ליום י"ח באדר א' התשפ"ד ) הביאה לכך שמועד הבחירות החוזרות2024 בפברואר27( לראש הרשות יחול בחודש הרמדאן. לפיכך מוצע להקדים את מועד הבחירות החוזרות ביומיים, ולקבוע שהן יחולו 1 ימים מיום הבחירות. יצוין לעניין זה, כי מועד2 כעבור הבחירות החוזרות לראשות מועצה אזורית מוסדר בצו 1958-המועצות המקומיות (מועצות אזוריות), התשי"ח לצו האמור), והוא יותאם למוצע בהצעת חוק זו.210 (סעיף .46 '; התשפ"ד, עמ211 'ס"ח התשל"ה, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 .1 שקלים חדשים62 המחיר