הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2213961
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת אופיר כץ
יוליה מלינובסקי
______________________________________________
פ/4281/25
הצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון – נסיבות מחמירות להסעה, להלנה ולהעסקה של תושב זר השוהה בישראל שלא כדין שביצע מעשה טרור או תמך בטרור), התשפ"ד–2024
דברי הסבר
תופעת השוהים הבלתי חוקיים המגיעים מאזורי יהודה והשומרון מהווים סכנה ביטחונית חמורה. רק בעת האחרונה אירע פיגוע קשה ברעננה בו נרצחה אישה בת 79 ונפצעו עוד כ-20 בני אדם. כמו כן, גם ברחובות סוכל ניסיון פיגוע של קטין שהביע תמיכה בטרור ברשתות החברתיות. פיגועים אלה מצטרפים לשורת מעשי רצח ופיגועים לאורך השנים שנעשו על ידי שוהים בלתי חוקיים.
המצב הקיים דורש יצירת כלים שירתיעו את המעסיקים ואת המסייעים להם.
מי שמלין, מסיע או מעסיק שוהה בלתי חוקי, מגדיל למעשה את החשיפה של אזרחי ישראל לפגיעה מאירוע טרור, ובכך נוטל על עצמו אחריות על התרחשותו.
הצעת החוק מבקשת לתקן את חוק הכניסה לישראל ולהוסיף לעבירות הקיימות נסיבות מחמירות. ההצעה קובעת כי אדם המעסיק, מלין או מסיע שוהה בלתי חוקי שהביע תמיכה בטרור, יוטל עליו עונש של עד 6 שנות מאסר וקנס של עד 226,000 שקלים חדשים. אם השוהה הבלתי חוקי ביצע מעשה טרור, יוטל על המעסיק, המלין, או המסיע עונש של עד 8 שנות מאסר וקנס של 300,000 שקלים חדשים. בנוסף, מוצע להכפיל את התקופה לה מוסמך בית המשפט לפסוק עונש של התליית רישיון או היתר עיסוק למי שהורשע בעבירות כאמור במסגרת הנסיבות המחמירות, כך שהתקופה תעמוד על שנה.
התייחסות ממוקדת וענישה קשה נגד אנשים המעודדים את כניסת השוהים הבלתי חוקיים לישראל ובכללם המעסיקים, המסיעים והמלינים, עשויות לסייע במאמץ לצמצום תופעת השוהים הבלתי חוקיים בישראל, לצמצום הפיגועים ולהצלת חיים.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו בשבט התשפ"ד (05.02.2024)
תיקון סעיף 12ב3 1. בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 12ב3 – בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 12ב3 – בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 12ב3 –
(1) בכותרת השוליים, במקום "הלנה" יבוא "הסעה, הלנה"; (1) בכותרת השוליים, במקום "הלנה" יבוא "הסעה, הלנה"; (1) בכותרת השוליים, במקום "הלנה" יבוא "הסעה, הלנה";
(2) בסופו יבוא: (2) בסופו יבוא: (2) בסופו יבוא:
"(ד) נעברה עבירה לפי סעיף 12א(ג)(1) או לפי סעיף 12ב2(א)(2) והתושב הזר גילה הזדהות עם ארגון טרור או עם מעשה טרור, לרבות בדרך של פרסום דברי שבח, תמיכה או אהדה או הסית לטרור, דינו – 6 שנות מאסר או הקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין; בסעיף זה, "ארגון טרור" ו"מעשה טרור" כהגדרתם בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–2016. "(ד) נעברה עבירה לפי סעיף 12א(ג)(1) או לפי סעיף 12ב2(א)(2) והתושב הזר גילה הזדהות עם ארגון טרור או עם מעשה טרור, לרבות בדרך של פרסום דברי שבח, תמיכה או אהדה או הסית לטרור, דינו – 6 שנות מאסר או הקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין; בסעיף זה, "ארגון טרור" ו"מעשה טרור" כהגדרתם בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–2016.
(ה) נעברה עבירה לפי סעיף 12א(ג)(1) או לפי סעיף 12ב2(א)(2), והתקיים בתושב הזר אחד מאלה, דינו – 8 שנות מאסר או ארבע פעמים הקנס האמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין: (ה) נעברה עבירה לפי סעיף 12א(ג)(1) או לפי סעיף 12ב2(א)(2), והתקיים בתושב הזר אחד מאלה, דינו – 8 שנות מאסר או ארבע פעמים הקנס האמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין:
(1) הוא חבר בארגון טרור;
(2) הוא עשה מעשה טרור, אלא אם הוכיח הנאשם כי אין כל קשר בין מעשה עבירה לבין עשיית מעשה הטרור על ידי העובד הזר ונסיבות עשייתו."
תיקון סעיף 12ב10 2. בסעיף 12ב10 לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ואם הורשע לפי סעיפים 12א(ג)(1) או 12ב2(א)(2) בנסיבות מחמירות כאמור בסעיף 12ב3(ד) או (ה) – לתקופה שלא תעלה על שנה". בסעיף 12ב10 לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ואם הורשע לפי סעיפים 12א(ג)(1) או 12ב2(א)(2) בנסיבות מחמירות כאמור בסעיף 12ב3(ד) או (ה) – לתקופה שלא תעלה על שנה". בסעיף 12ב10 לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ואם הורשע לפי סעיפים 12א(ג)(1) או 12ב2(א)(2) בנסיבות מחמירות כאמור בסעיף 12ב3(ד) או (ה) – לתקופה שלא תעלה על שנה".