הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2024 בפברואר5
1713
כ"ו בשבט התשפ"ד
עמוד
הצעת חוק הרבנות הראשית לישראל (הארכת כהונה של הרבנים הראשיים לישראל ושל חברי
544 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2024-הנידמה למסמועצת הרבנות הראשית לישראל) (הוראת שעה) (תיקון), התשפ"ד
הצעות חוהצועצה - הלשממה קוח תועהצע - הלשממה קוח תו544
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
הצעת חוק הרבנות הראשית לישראל (הארכת כהונה של הרבנים
)הראשיים לישראל ושל חברי מועצת הרבנות הראשית לישראל
2024-(הוראת שעה) (תיקון), התשפ"ד
תיקון שם החוק 1. בחוק הרבנות הראשית לישראל (הארכת כהונה של הרבנים הראשיים לישראל ושל
הוראת- 1 (להלן2023-חברי מועצת הרבנות הראשית לישראל) (הוראת שעה), התשפ"ג
השעה), בשם החוק, אחרי "מועצת הרבנות הראשית לישראל" יבוא "והוראות נוספות".
1 תיקון סעיף .2
- 1 להוראת השעה בסעיף
)" יבוא "עד יום כ"ב2024 באפריל9( 1), במקום "עד יום א' בניסן התשפ"ד( בפסקה
1) (
;")2024 3 במאי0( באייר התשפ"ד
)" יבוא "עד יום כ"ב2024 1 ביוני0( ), במקום "עד יום ד' בסיוון התשפ"ד2( בפסקה
)2(
)".2024 3 במאי0( באייר התשפ"ד
1980-1(א) לחוק הרבנות הראשית, התש"ם6 סעיף
סעיפים
החוק), קובע כי תקופת כהונתם של- (להלן
2 ו־1
הרבנים הראשיים לישראל תהיה עשר שנים וכי
תקופת כהונתם של חברי מועצת הרבנות הראשית לישראל
הנבחרים באמצעות האסיפה הבוחרת כמשמעותה בחוק
חברי המועצה הנבחרים) תהיה חמש שנים. עוד- (להלן
נקבע כי תקופת כהונה תיחשב לפי הלוח העברי.
1(ג) לחוק קובע כי "הבחירות לרבנים הראשיים6 סעיף
לישראל ולחברי המועצה הנבחרים ייערכו לא יותר
משלושה חודשים ולא פחות מחודש אחד לפני תום
כהונתם של המכהנים אותה שעה".
הרבנים הראשיים לישראל המכהנים כיום נבחרו
) ותקופת2031 ביולי24( לכהונה ביום י"ז באב התשע"ג
כהונתם הייתה צפויה להסתיים ביום י"ח באב התשפ"ג
).2023 באוגוסט5(
עקב הסמיכות למועד הבחירות לרשויות המקומיות
13( שהיו צפויות להתקיים ביום ט"ז בחשוון התשפ"ד
), הוארכה בחוק הרבנות הראשית לישראל2023 באוקטובר
(הארכת כהונה של הרבנים הראשיים לישראל ושל
,)חברי מועצת הרבנות הראשית לישראל) (הוראת שעה
הוראת השעה), כהונת הרבנים- (להלן2023-התשפ"ג
).2024 באפריל9( הראשיים, עד יום א' בניסן התשפ"ד
כך, כפועל יוצא מהוראת השעה, המועד הראשון
1(ג) לחוק6 לבחירות הרבנים הראשיים לישראל לפי סעיף
) והמועד2024 11 בינואר( הוא יום א' בשבט התשפ"ד
).2024 11 במרץ( האחרון לכך הוא יום א' באדר ב' התשפ"ד
חברי המועצה הנבחרים המכהנים כיום נבחרו
)2018 באוקטובר24( לכהונה ביום ט"ו בחשוון התשע״ט
ותקופת כהונתם הייתה צפויה להסתיים ביום ט"ז בחשוון
).2023 13 באוקטובר( התשפ"ד
'תקופה זו הוארכה אף היא בהוראת השעה, עד יום ד
).2024 1 ביוני0( בסיוון התשפ"ד
כך, כפועל יוצא מהוראת השעה, המועד הראשון
1(ג) לחוק6 לבחירות של חברי המועצה הנבחרים לפי סעיף
) והמועד2024 1 במרץ4( הוא יום ד' באדר ב' התשפ"ד
).2024 1 במאי2( האחרון לכך הוא יום ד' באייר התשפ"ד
הבחירה ברבנים הראשיים לישראל ובחברי המועצה
הנבחרים נעשית, בהתאם להוראות החוק, באמצעות
7 נציגי ציבור0 ,אסיפה בוחרת אשר מונה, בין השאר
הם ראשי הערים הגדולות כמשמעותן בחוק.25 שמתוכם
על רקע מצב המלחמה שבו מצויה מדינת ישראל מאז
, אשר נמשך גם בימים אלה, והקשיים2023 חודש אוקטובר
המשמעותיים הנובעים מקיום מערכת בחירות במהלך
באוקטובר24( תקופה זו, נחקק ביום ט' בחשוון התשפ"ד
,) חוק לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות2023
חוק דחיית מועד הבחירות), שדחה- (להלן2023-התשפ"ד
,את מועד הבחירות לרשויות המקומיות, בשלושה חודשים
'), ליום כ2023 13 באוקטובר( מיום ט"ז בחשוון התשפ"ד
1(א) לחוק דחיית ) (סעיף2024 3 בינואר0( בשבט התשפ"ד
,מועד הבחירות). כמו כן ניתנה סמכות לממשלה לדחות
בצו, את מועד הבחירות החדש ליום י"ח באדר א' התשפ"ד
), אם נוכחה כי התקיימו נסיבות מיוחדות2024 בפברואר27(
1(ב) לחוק דחיית המונעות עריכת בחירות בעיתן (סעיף
מועד הבחירות). הממשלה הפעילה את סמכותה כאמור
ודחתה את מועד הבחירות לרשויות המקומיות ליום י"ח
) (ראו צו לדחיית2024 בפברואר27( באדר א' התשפ"ד
הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות (קביעת המועד
).2024-הנדחה), התשפ"ד
אשר על כן, בהתאם למצב הקיים, מועד הבחירות
לרבנים הראשיים אמור לחול בסמוך למועד הבחירות
לרשויות המקומיות, בשים לב גם לסבב בחירות נוסף אם
.514 'ס"ח התשפ"ג, עמ 1
ד ב ר י ה ס ב ר
545
הצעות חוהצועצה - הלשממה קוח תועהצע - הלשממה קוח תו
2 הוספת סעיף 3.:1 להוראת השעה יבוא אחרי סעיף
"חברים באסיפה
הוראת- הבוחרת
שעה
.2
לחוק העיקרי, הרבנים שיכהנו87 ו־ על אף האמור בסעיפים
) בסעיף5( 1) עד( כחברים באסיפה הבוחרת לפי פסקאות
7 לחוק העיקרי ונציגי הציבור שיכהנו כחברים באסיפה
לחוק העיקרי, לעניין8 ) בסעיף5(–) ו4( הבוחרת לפי פסקאות
הבחירות לרבנים הראשיים לישראל ולעניין הבחירות למועצה
שיתקיימו לראשונה לאחר תחילתו של חוק זה (בסעיף קטן
הבחירות הראשונות), יהיו רק מי ששימשו בתפקידם- זה
לפי אותן פסקאות ערב תחילתו של חוק זה והמשיכו לשמש
"בתפקידם כאמור במועד הבחירות הראשונות.
3.:1 להוראת השעה יבוא אחרי סעיף 2 הוספת סעיף
"חברים באסיפה
הוראת- הבוחרת
שעה
.2
לחוק העיקרי, הרבנים שיכהנו87 ו־ על אף האמור בסעיפים
) בסעיף5( 1) עד( כחברים באסיפה הבוחרת לפי פסקאות
7 לחוק העיקרי ונציגי הציבור שיכהנו כחברים באסיפה
לחוק העיקרי, לעניין8 ) בסעיף5(–) ו4( הבוחרת לפי פסקאות
הבחירות לרבנים הראשיים לישראל ולעניין הבחירות למועצה
שיתקיימו לראשונה לאחר תחילתו של חוק זה (בסעיף קטן
הבחירות הראשונות), יהיו רק מי ששימשו בתפקידם- זה
לפי אותן פסקאות ערב תחילתו של חוק זה והמשיכו לשמש
"בתפקידם כאמור במועד הבחירות הראשונות.
יידרש בחלק מהרשויות המקומיות. הדבר מעורר מורכבות
מאחר שראשי הרשויות, המהווים שיעור נכבד מהחברים
באסיפה הבוחרת והמייצגים ציבור גדול, נמצאים לקראת
תום כהונתם וחלקם עשוי להתחלף במערכת הבחירות
הקרובה לרשויות המקומיות (ראו לעניין הקשיים שבקיום
הליך לבחירת רבנים ראשיים על ידי כנסת יוצאת, בפסק
סיעת המפד"ל המפלגה הדתית95/7702 הדין בבג"ץ
לאומית המזרחי נ' יושב־ראש הכנסת (פורסם באתר הרשות
השופטת)).
, להצעת החוק2 בעקבות האמור לעיל, מוצע בסעיף
,1 להוראת השעה שעניינו הארכת כהונה לתקן את סעיף
ולדחות את מועד סיום כהונתם של הרבנים הראשיים
לישראל המכהנים כיום, עד יום כ"ב באייר התשפ"ד
), וכן לקבוע את מועד סיום כהונת חברי2024 3 במאי0(
המועצה הנבחרים באותו מועד של סיום כהונתם של
הרבנים הראשיים.
דחיית מועד סיום כהונתם של הרבנים הראשיים
כאמור מאפשרת לקיים את הבחירה ברבנים ראשיים
חדשים בסמוך לאחר הבחירות לרשויות המקומיות. דחייה
זו נעשית בפרק הזמן שאינו עולה על הנדרש ובהתאם
ללוחות הזמנים לעניין מועד קיום הבחירות הקבועים בחוק.
1 להצעת החוק, לתקן את השם של עוד מוצע, בסעיף
הוראת השעה כך שיכלול גם את ההסדר המוצע בסעיף
3 להצעת החוק.
לחוק קובעים מי יהיו הרבנים8–7 ו סעיפים
3 סעיף
ונציגי הציבור באסיפה הבוחרת. מוצע להוסיף
3 להוראת השעה, הקובעת כי לעניין הוראה בסעיף
הבחירות הראשונות לרב הראשי לישראל ולחברי המועצה
הנבחרים, שיתקיימו לאחר תחילתה של הוראת השעה
הבחירות הראשונות), יהיו החברים באסיפה- (להלן
7 לחוק ) של סעיף5( 1) עד( הבוחרת המנויים בפסקאות
)(רבני עיר, רבנים אזוריים, רבני יישוב ורבני שכונה
לחוק (ראשי8 ) של סעיף5(–) ו4( והמנויים בפסקאות
המועצות הדתיות), רק מי ששימשו בתפקידם לפי אותן
פסקאות ערב תחילתה של הוראת השעה והמשיכו לשמש
בתפקידם כאמור במועד הבחירות הראשונות. כך, יהיה
ניתן להבטיח כי לא יכהנו באסיפה הבוחרת אלא רבנים
וראשי מועצות דתיות שכבר כיהנו בתפקידים אלה בעת
חקיקת הוראת השעה וכן במועד הבחירות הראשונות.
בכך ההסדר עצמו יהיה בנוי באופן שמבטא את העיקרון
של פגיעה מינימלית ב"כללי המשחק" של הבחירות (ראו
בהקשר של הקשיים שבשינוי כללי הבחירות לרשויות
5119/23 המקומיות תוך כדי תקופת הבחירות את בג"ץ
התנועה לטוהר המידות נ' הכנסת (פורסם באתר הרשות
השופטת)).
ד ב ר י ה ס ב ר
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי
ISSN 0334-7014
.1 שקלים חדשים62 המחיר