הצעת חוק לדיון מוקדם
2214320 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסתיבגני סובה
אביגדור ליברמן
עודד פורר
שרון ניר
יוליה מלינובסקי
חמד עמאר
______________________________________________
4311/25/פ
הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון – ביטול מבחן הכנסה לצורך קביעת זכאות ניצול שואה לגמלת
2024–סיעוד(, התשפ"ד
,()ד224 , בסעיף11995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
בסופו יבוא:
.1
224 תיקון סעיף
(, הזכות של מבוטח שהוא ניצול שואה לגמלת1) על אף האמור בפסקה
(4)"
סיעוד לא תותנה במבחן הכנסה, והוראות שנקבעו לפי אותה פסקה לא יחולו
לגביו."
בחודש שלאחר פרסומו )להלן – יום התחילה( והוא1-תחילתו של חוק זה ב
יחול על גמלה המשתלמת ביום התחילה ואילך.
.2תחילה ותחולה
ד ב ר י ה ס ב ר
, ונקבעו1995–ניצולי שואה הזכאים לגמלת סיעוד מכוח חוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
שעות סיעוד וזאת באמצעות הרשות לזכויות 9 נקודות תלות לפחות זכאים במקביל לתוספת של6 להם
ניצולי השואה במשרד האוצר וכן הקרן לרווחה לניצולי השואה בישראל.
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
2
עם זאת, בהתאם לתקנות הביטוח הלאומי )ביטוח סיעוד( )מבחני הכנסה לקביעת הזכאות לגמלת
, מבוטח שהכנסתו עולה על השכר הממוצע במשק )ועד פעם וחצי 1988–סיעוד ושיעורה(, התשמ"ח
שעות, למשל, הוא 28 מהשכר הממוצע במשק(, מופחתת זכאותו לגמלת סיעוד במחצית, כך שבמקום
שעות שבועיות בלבד. 14-זכאי ל
שעות סיעוד נוספות אך ורק את שיעור הגמלה9-הן הרשות והן הקרן בוחנות לצורך קביעת הזכאות ל
הניתן בפועל לניצול השואה הזכאי לגמלת סיעוד, וזאת במנותק מהצורך הרפואי של הניצול. המשמעות
הינה כי גם ניצולי שואה אשר זכאים לגמלת סיעוד לאור מצבם התפקודי–רפואי, אך הכנסתם עלתה
בשקל אחד על ההכנסה הקבועה בתקנות, לא רק שיפסידו את זכאותם למחצית הזכאות לגמלה מטעם
הביטוח הלאומי, אלא יפסידו גם את תשע השעות הנוספות המגיעים להם כניצולי שואה.
המשמעות היא כי ניצולי השואה נאלצים לשאת ב"עונש כפול", הפחתה של שעות סיעוד מכוח חוק
ניצולי שואה 2800- שעות נוספות שאינם מקבלים מהקרן. מדובר בכ9 הביטוח הלאומי וכן הפחתה של
הנפגעים ממצב דברים זה.
הצעת החוק מבקשת לקבוע כי לגבי זכאות ניצול שואה לגמלת סיעוד לא יחול מבחן הכנסה כך
שזכאותו לגמלת סיעוד לא תיפגע בשל הכנסותיו. באופן זה יעשה צדק עם אוכלוסיית ניצולי השואה כך
שיזכו למלוא זכאותם לשעות סיעוד, על פי מצבם הרפואי, וכן יזכו לתוספת של שעות באמצעות הקרן
לרווחת ניצולי השואה.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושתיים, על שולחן הכנסת העשרים
; 224/23/; פ512/22/ושלוש ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת חוה אתי עטייה )פ
(. 566/24/פ
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת חוה אתי עטייה
(.2204/25/)פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(12.02.2024) ג' באדר א' התשפ"ד