הצעת חוק לדיון מוקדם
2214887 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסתדוד ביטן
ינון אזולאי
זאב אלקין
ישראל אייכלר
שלום דנינו
ששון ששי גואטה
אופיר כץ
מיכל מרים וולדיגר
אברהם בצלאל
חנוך דב מלביצקי
משה פסל
פנינה תמנו
רון כץ
אליהו ברוכי
______________________________________________
4317/25/פ
,(הצעת חוק הגנת הצרכן )תיקון – מניעת הפעלת השפעה בלתי הוגנת בעת הכרזה על מצב חירום
2024–התשפ"ד
, אחרי3 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11981–בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א
סעיף קטן )ב( יבוא:
.1
3 תיקון סעיף
.248 ' ס"ח התשמ"א, עמ1
2
)ב(, יראו עוסק כמי-בלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים )א( ו
(1)
שהפעיל השפעה בלתי הוגנת, אם בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב
חירום, הציע, הציג או מכר לצרכן שירות הניתן בידי עוסק המנוי
בתוספת השנייה, שירות חיוני אחר או טובין, במחיר העולה באופן
משמעותי וחריג על המחיר הממוצע של השירות או הטובין כאמור כפי
שנמכרו על ידו בשלושת החודשים שקדמו להכרזה על מצב חירום
)בפסקה זו – המחיר הממוצע(.
(")ג
– (1) לעניין פסקה
(2)
נמכרו השירות או הטובין על ידי העוסק בתקופה קצרה
)א(
משלושת החודשים שקדמו להכרזה על מצב חירום – יחושב
המחיר הממוצע לפי אותה תקופה;
לא נמכרו השירות או הטובין על ידי אותו עוסק בשלושת
)ב(
החודשים שקדמו להכרזה על מצב חירום, או שלא מסר ידיעה או
( לצורך פיקוח2)21 מסמך שדרש הממונה או המפקח לפי סעיף
על ביצוע ההוראות לפי פסקה זו, יחושב המחיר הממוצע כמחיר
הממוצע של השירות או הטובין בשלושת החודשים שקדמו
להכרזה על מצב חירום, כפי שנמכר על ידי עוסקים אחרים בעלי
מאפיינים דומים לאלה של אותו עוסק;
לא נמכרו הטובין על ידי אותו עוסק ועל ידי עוסקים אחרים
)ג(
בעלי מאפיינים דומים לו בשלושת החודשים שקדמו להכרזה על
מצב חירום, יחושב המחיר הממוצע כמחיר הממוצע של מוצר
דומה לאותם טובין כפי שנמכר על ידי אותו עוסק בתקופה
האמורה; לעניין זה, יראו מוצר כדומה לאותם טובין אם השימוש
בו דומה לשימוש שנעשה בהם והוא זהה להם במשקלו ובגודלו.
(, לא יראו עוסק שביצע את האמור1) על אף האמור בפסקה
(3)
בסעיף קטן זה כמי שהפעיל השפעה בלתי הוגנת אם התקיים אחד
מאלה:
3
העלייה במחיר השירות או הטובין נעשתה לפי דין או לפי
)א(
הסכם בין עוסק לצרכן שנחתם טרם הכרזה על מצב חירום;
העלייה במחיר השירות או הטובין נובעת מהתייקרות
)ב(
העלויות שבהן העוסק נדרש לשאת כדי לספק את השירות או
את הטובין.
:בסעיף קטן זה, "הכרזה על מצב חירום" – כל אחת מאלה
(4)
ג לחוק9 הכרזה על מצב מיוחד בעורף לפי סעיף
)א(
;1951–ההתגוננות האזרחית, התשי"א
ב לפקודת90 הכרזה על אירוע חירום אזרחי לפי סעיף
)ב(
המשטרה;
(1)20 הכרזה על מחלה מידבקת מסוכנת לפי סעיף
)ג(
."1940 ,לפקודת בריאות העם
."()ג-( לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ו1)(ג)א21 בסעיף.2ג21 תיקון סעיף
– ג לחוק העיקרי22 בסעיף.3ג22 תיקון סעיף
)ב(" יבוא " או )ג(" ובמקום3 (, אחרי "כאמור בסעיף3)(בסעיף קטן )ב
(1)
;""שבו" יבוא "בסעיף קטן )ב( האמור
."()א(" יבוא "או )ג3 (, אחרי "בשל הפרת סעיף1)(בסעיף קטן )ג
(2)
)ב(" יבוא "למעט סעיף קטן3 ( לחוק העיקרי, אחרי "בסעיף2)()א23 בסעיף
)ג(".
23 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
ככלל, תמחור של מוצרים צריך להיעשות בהתאם לכוחות השוק ובהתאם להיצע ולביקוש, לעיתים
במצב חירום עשוי להתעורר צורך בהתערבות רגולטורית שמטרתה למנוע העלאת מחירים משמעותית
וחריגה ביחס למחיר המקובל תוך ניצול המצב, ולהבטיח שאותו מוצר או שירות יהיה נגיש לכלל
האוכלוסייה בתקופת מצב החירום.
()ב3 )להלן – החוק(. סעיף1981– לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א3 לנוכח האמור מוצע לתקן את סעיף
4
את3 לחוק מונה רשימת סגורה של מעשים שביצועם מהווה השפעה לא הוגנת. מוצע להוסיף לסעיף
סעיף קטן )ג(, הקובע כי בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום, יראו עוסק המציע, מציג או מוכר
שירות המנוי בתוספת השנייה לחוק, שירות חיוני אחר או טובין, במחיר העולה באופן משמעותי וחריג על
מחירו הממוצע, כמי שמפעיל השפעה בלתי הוגנת. יצוין כי מצב חירום לעניין החוק המוצע הוא מצב
חירום ביטחוני, אירוע חירום אזרחי הכולל גם אסונות טבע וכן מצב חירום בריאותי )דוגמת המצב ששרר
בעת מגיפת הקורונה(.
עוד מוצע לקבוע את המקרים שבהם לא יראו עוסק שביצע את האמור בסעיף קטן )ג( כמי שהפעיל
השפעה בלתי הוגנת. זאת, כאשר העלאת המחיר נעשתה לפי דין, או לפי הסכם בין עוסק לצרכן, שנחתם
טרם ההכרזה על מצב חירום וכן במקרים שבהם העלייה במחיר השירות או הטובין נובעת מהתייקרות
העלויות שבהן העוסק נדרש לשאת כדי לספק את השירות או את הטובין.
כמו כן, מוצע להסמיך את הממונה על הגנת הצרכן והסחר ההוגן להוציא צו להפסקת הפרה לפי סעיף
)ג( המוצע.3 ג לחוק, על הפרה של סעיף21
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(12.02.2024) ג' באדר א' התשפ"ד