הצעת חוק לדיון מוקדם
2213821 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
שלי טל מירון
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
4316/25/ פ
הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון – תשלום דמי אבטלה לנשים שיצאו לחופשה ללא תשלום לאחר
2024–לידה מסיבות מוצדקות( )הוראת שעה – חרבות ברזל(, התשפ"ד
א, האמור177 , בסעיף11995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
בו יסומן ")א(" ואחריו יבוא:
.1א177 תיקון סעיף
על אף האמור בסעיף קטן )א(, מבוטחת אשר יצאה לחופשה ללא
")ב(
7) תשלום לאחר תקופת לידה והורות בתקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד
( או עד2024 באוקטובר24) ( ועד יום כ"ב בתשרי התשפ"ה2023 באוקטובר
סיום מלחמת "חרבות ברזל", לפי המוקדם , בשל אחת מהסיבות האמורות
להלן תהיה זכאית לדמי אבטלה לפי פרק זה:
קילומטרים ממקום40 מקום עבודתה של המבוטחת מרוחק מעל
(1)
;מגוריה
היעדרה של תחבורה ציבורית סדירה ממקום מגוריה של
(2)
;המבוטחת אל מקום העבודה
נדרשת מהמבוטחת עבודה בשעות מרובות, עבודה במשמרות או
(3)
;עבודה בימי עבודה מפוצלים
מצב בריאותה של המבוטחת או של בן משפחתה מונע ממנה
(4)
".לחזור לעבודתה
ד ב ר י ה ס ב ר
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1 1
2
( הוכרז על2023 באוקטובר7) נוכח מתקפת הטרור הרצחנית שהתרחשה ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד
מלחמת "חרבות ברזל", ובעקבותיה ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי החליטה על נקיטת פעולות
8 לחוק יסוד הממשלה, וכן הוחלט על גיוס מילואים נרחב לפי סעיף40 צבאיות משמעויות, בהתאם לסעיף
אלף חיילי מילואים, לפרקי זמן 220-. מאז משרתים במילואים כ2008–לחוק שירות המילואים, התשס"ח
ארוכים של חודשיים ויותר, כשהם משאירים מאחור את משפחותיהם, פרנסתם, לימודיהם האקדמאים
אלף מחיילי המילואים שגויסו הם הורים לילדים ומטבע הדברים, רבות מהמשפחות 70-וכיוצא באלה. כ
נתקלות בקושי כלכלי יומיומי והוצאותיהן גדלות, בין היתר בשל תשלומים נוספים עבור עזרה בגידול
הילדים, בהעדר אחד מבני הזוג בבית.
בעבר נשים שיצאו לחופשה ללא תשלום )להלן – חל"ת( לאחר תקופת לידה והורות )מכוח הוראות
( היו זכאיות בתקופה זו לדמי אבטלה בהתקיים נסיבות 1954– לחוק עבודת נשים, התשי"ד7 סעיף
מוצדקות. המוסד לביטוח הלאומי קבע בנוהל כי נסיבות מוצדקות לעניין זה, הן מקום עבודה מרוחק
ממקום המגורים, עבודה בשעות לא מקובלות, מצב בריאותי המצדיק יציאה לחל"ת ועבודה בשעות
לחוק הביטוח 216 התקבל תיקון מספר2021 ביולי4 מרובות, כדוגמת רופאות או פרימדיקיות. ביום
, לפיו תשלום דמי אבטלה ביציאה לחל"ת יתאפשר רק במצב בו 1995–הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
ימים רצופים לפחות ובתנאי שהעובד אינו זכאי 30 המעסיק יזם את הוצאת העובד לחל"ת לתקופה של
לתשלום אחר בתקופת החל"ת. הוראה זו, שנחקקה על מנת להתמודד עם הצורך להסדיר מחדש את
הזכאות לדמי אבטלה בחל"ת שהייתה נהוגה בתקופת הקורונה מנעה מנשים את האפשרות ליזום יציאה
לחל"ת מנסיבות מוצדקות על מנת להיות זכאיות לדמי אבטלה בתקופה האמורה. במצב שנוצר נשים
שמעוניינות לצאת לחל"ת מוצדקת לאחר תקופת לידה והורות תלויות לחלוטין ברצונו של המעסיק ואינן
יכולות להחליט על כך בעצמן.
לפיכך מוצע לקבוע כהוראת שעה לתקופת המלחמה, כי אישה אחרי לידה תהיה זכאית לדמי אבטלה
בתקופת חופשה ללא תשלום לאחר תקופת לידה והורות, כאשר ישנן נסיבות מוצדקות, המפורטות
בהצעת החוק ואף אם הבר לא נעשה ביוזמת מעסיקה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(12.02.2024) ג' באדר א' התשפ"ד