הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2214314
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת יבגני סובה
אביגדור ליברמן
עודד פורר
שרון ניר
יוליה מלינובסקי
חמד עמאר
______________________________________________
פ/4290/25
הצעת חוק מענק יובל לעובדי הוראה עולים, התשפ"ד–2024
דברי הסבר
מענק יובל הוא מענק חד-שנתי הנקבע בהסכמי שכר קיבוציים ומשולם לעובדים ולגמלאים בשירות המדינה המקבלים פנסיה תקציבית במגוון מקצועות בשירות המדינה. עובדי הוראה העומדים בדרישות הותק המצטבר שנקבעו בהסכמי שכר, זכאים אף הם למענק יובל. מדובר במענק חד שנתי בשיעור של 60% מגובה משכורתם. ותק שנות ההוראה לזכאות מענק יובל, מחושבים על פי שנות ותק הוראה בישראל בלבד. החלטה זו פוגעת ומדירה אלפי מורים עולים אשר צברו ותק בהוראה במדינת מוצאם.
ציבור המורים העולים הוא ציבור משכיל ומסור בעל מוסר עבודה גבוה אשר מביא עמו לא רק את השכלתו מארץ מוצאו אלא גם ניסיון עשיר וכלים מגוונים בתחום ההוראה אשר בעזרתם המורים הללו מפרים את העשייה החינוכית בארץ.
מטרת חוק זה היא להשוות את תנאי זכאותם של מורים עולים למענק היובל לעמיתיהם מורים אשר ותק ההוראה שלהם נצבר בישראל. כיום מדינת ישראל מכירה בתואר ובותק של המורה העולה לצורכי חישוב שכרו כך שאין מניע להכיר בותק שלו ממדינת מוצאו גם עבור זכאותו למענק יובל.
הצעת חוק זו תתקן את העוולה שנעשתה למורים עולים עתירי ניסיון ומקצועיות אשר לא נהנו עד כה מזכויות שוות רק משום שצברו את ותק הוראתם במדינת מוצאם. הדבר לא רק ישווה בין מעמד המורה הצבר למורה העולה אלא ישפר את מעמד ציבור המורים העולים המתקרבים לגיל פרישה.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת טטיאנה מזרסקי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2410/24) ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת טטיאנה מזרסקי (פ/2683/25).
הצעת החוק זהה לפ/2683/25 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ג' באדר א' התשפ"ד (12.02.2024)
הגדרות 1. בחוק זה –
"הסכם" – הסכם קיבוצי או הסדר קיבוצי כמשמעותם בחוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז–1957;
"מענק יובל" – מענק שנתי בגובה 60% משכרו הקובע של עובד הוראה עולה, שנוסף על שכרו בהתאם להוראות הסכם, למעט תשלום המשולם לעובד הוראה עולה פעם בשנה;
"עובד הוראה עולה" – מי שעלה לישראל והוא עובד בהוראה בישראל;
"שכר קובע" – השכר שהיה מובא בחשבון לעניין פיצויי פיטורים לפי סעיף 13 לחוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג–1963.
חישוב ותק מקצועי לעניין מענק יובל לעובד הוראה עולה 2. ותק מקצועי של עובד הוראה עולה, בגין שנות עבודתו בהוראה בארץ מוצאו לפני שעלה לישראל, שהוכר על ידי מעבידו לצרכי ותק מקצועי, יימנה במניין השנים הנדרשות לזכאותו של עובד ההוראה העולה למענק יובל לפי הסכם שחל עליו.