הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2024 בפברואר12 993 ג' באדר א' התשפ"ד עמוד 50 . . . 2024–הנידמה למסהצעת חוק מגבלות על חזרתו של מורשע במעשה טרור לסביבת נפגע העבירה, התשפ"ד 15:54 12/02/2024 50 הצעות חוקהצ399 – תסנכה קוח תועהצעהצעות – תסנכה קוח :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברות הכנסת מטעם הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת *‏2024–הצעת חוק מגבלות על חזרתו של מורשע במעשה טרור לסביבת נפגע העבירה, התשפ"ד מטרה 1 מטרתו של חוק זה להגן על נפגע עבירת טרור ולמנוע נזק נוסף שעלול להיגרם לו מהיתקלות .בפעיל טרור שפגע בו, בלי לפגוע במידה העולה על הנדרש בזכויותיו של פעיל הטרור הגדרות 2 – בחוק זה "הורשע" – לרבות נאשם שבית המשפט קבע כי ביצע את העבירה, או שבית המשפט מצא ;1‏1991–(ב) לחוק טיפול בחולי נפש, התשנ"א15 כי עשה את מעשה העבירה לפי סעיף "מוסד לימודים" – לרבות מוסד להכשרה מקצועית ומוסד להשכלה גבוהה כמשמעותו ;2‏1958–בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח ;3‏2016–"מעשה טרור" – כהגדרתו בחוק המאבק בטרור, התשע"ו ;"נפגע עבירה" – אדם אשר נפגע מעבירת טרור ;"עבודה" – בין בתמורה ובין בהתנדבות ,ב301 ,א301 ,300 :4‏1977–"עבירת טרור" – עבירה לפי סעיפים אלו לחוק העונשין, התשל"ז ,377 ,376 עד369 ,ג368 ,ב368 ,348 ,347 ,345 ,336 עד332 ,330 ,329 ,327 ,305 ,ג301 ;(א), שהיא גם מעשה טרור382 ו־381 ,380 מטרת הצעת החוק למנוע נזק נפשי שעלול כללי להיגרם לנפגע עבירת טרור עקב היתקלות .יום־יומית בפעיל הטרור שפגע בו ושב להימצא בקרבתו נזק נפשי זה מתווסף לפגיעה שנגרמה לנפגע מעצם מעשה הטרור. היתקלות של הנפגע בפעיל הטרור עלולה להביאו .לשיתוק וחוסר תפקוד ולגרום לו פגיעה נפשית קשה הפגיעה עלולה להשפיע לא רק על שגרת חייו של הנפגע אלא גם על חייהם על בני משפחתו, שייאלצו לשנות את שגרת יומם כדי להימנע ממפגש עם מי שהסב לנפגע ולהם סבל וכאב, עד כדי שינוי מקום המגורים, העבודה .או הלימודים עבירות טרור, ובייחוד עבירות טרור שכרוכות במגע ישיר בין פעיל הטרור ובין הנפגע, הן בעלות אפקט ,פסיכולוגי ייחודי של פחד ותחושת איום מתמשכים .המשפיעים על הנפגע ועל הקרובים לו לפיכך, מוצע לקבוע מנגנון שיאפשר לבתי המשפט להטיל על פעיל הטרור צו המונע ממנו להתגורר, לעבוד או ללמוד בקרבת מקום המגורים או מקום העבודה של הנפגע ושל בני משפחתו מקרבה ראשונה (להלן – קרוב משפחה) או במוסד לימודים שהם לומדים בו (להלן – צו .)מגביל המנגנון המוצע מאזן בין הצורך למנוע פגיעה נוספת בנפגע ובבני משפחתו ובין זכויות היסוד של פעיל הטרור לחופש תנועה, לחופש עיסוק ולשימוש בקניינו. יודגש כי ההסדר אינו חלק מהעונש המוטל על פעיל הטרור אלא .הגבלה שיש לה אופי אזרחי החוק המוצע דומה בבסיסו להוראות חוק מגבלות ,על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה 2004–התשס״ה .מוצע להגדיר את המונחים המשמשים בחוק 2 סעיף בין השאר, מוצע להגדיר פעיל טרור כמי שהורשע בביצוע עבירת טרור ונידון למאסר בפועל, וכן מי שביצע את עבירת הטרור בהיותו קטין ובמועד שחרורו שנים. בין היתר, מוצע לכלול בהגדרה14 ממאסר מלאו לו , ובהן1977–"עבירת טרור" עבירות מחוק העונשין, התשל"ז עבירות המתה, עבירות סיכון החיים והבריאות, עבירות מין חמורות, עבירות של פגיעה בקטינים ובחסרי ישע ושל .פגיעה בזקנים, עבירות של פגיעה בחירות ועבירות תקיפה ); הועברו לוועדה ביום כ"ה בסיוון התשפ"ג2203426 : (מספר פנימי3024/25/) ו־פ2198482 : (מספר פנימי2852/25/הצעות חוק מס' פ * .)2023 ביוני14( 58 'ס"ח התשנ"א, עמ 1 191 'ס"ח התשי"ח, עמ 2 898 'ס"ח התשע"ו, עמ 3 226 'ס"ח התשל"ז, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 15:54 12/02/2024 51 הצעות חוקהצ399 – תסנכה קוח תועהצעהצעות – תסנכה קוח :"פעיל טרור" – מי שהורשע בביצוע עבירת טרור ונידון למאסר בפועל, ומתקיים בו אחד מאלה ;ביום ביצוע העבירה הוא היה בגיר )1( ; שנים14 ביום ביצוע העבירה הוא היה קטין ובמועד שחרורו ממאסר מלאו לו )2( "קרוב משפחה מדרגה ראשונה" – בן או בת זוג, לרבות ידוע בציבור, הורה, בן, בת, אח או ;)אחות, לרבות קרוב כאמור שהוא שלוב (חורג 5‏1982–(א) לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב12 "תובע" – כמשמעותו בסעיף צו המגביל חזרת פעיל טרור לסביבת נפגע עבירה או קרוב משפחה מדרגה ראשונה 3 )(א נפגע עבירה, קרוב משפחה מדרגה ראשונה של נפגע עבירה או מי מטעמם )1( או תובע, רשאים לפנות לבית המשפט בבקשה להטיל על פעיל טרור מגבלות על מגורים, עבודה או לימודים במוסד לימודים בקרבת מקום המגורים או מקום העבודה של נפגע העבירה או של קרוב המשפחה מדרגה ראשונה של נפגע העבירה או מוסד .)הלימודים שמי מהם לומד בו (בחוק זה – מגבלות ), הוגשה בקשה בידי מי שנפגע במישרין מעבירה1( על אף האמור בפסקה )2( שאינה עבירת טרור אך היא מעשה טרור או בידי קרוב משפחה מדרגה ראשונה של מי שעבירה כאמור גרמה למותו, למעט החשוד, הנאשם או הנידון, יבחן בית המשפט את הבקשה אם מצא, על יסוד פסק הדין ונסיבותיו בעניינו של מי שהורשע בביצוע אותה עבירה, כי מבקש הבקשה נפגע ממעשיו של פעיל הטרור; הוראות חוק זה לעניין נפגע עבירה או קרוב משפחה מדרגה ראשונה של נפגע העבירה יחולו על מי ,"שבקשתו התקבלה לפי סעיף זה, לפי העניין, בשינויים המחויבים; בפסקה זו, "חשוד 6‏2001–"נאשם" ו"נידון" – כהגדרתם בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א ) יודיע בית המשפט לגורמים2() ו־1( על דבר הגשת בקשה לפי פסקאות )3( .המנויים באותן פסקאות בדרך ובמועד שנקבעו בתקנות בקשה להטיל מגבלות על פעיל טרור תוגש לפני שחרורו של פעיל הטרור מהמאסר (ב) או בתוך שישה חודשים לאחר שחרורו; ואולם, בית המשפט רשאי לדון בבקשה שהוגשה בחלוף שישה חודשים משחרורו של פעיל הטרור ממאסר, אם מצא שיש צורך בכך מטעמים .מיוחדים שיירשמו :"פעיל טרור" – מי שהורשע בביצוע עבירת טרור ונידון למאסר בפועל, ומתקיים בו אחד מאלה ;ביום ביצוע העבירה הוא היה בגיר )1( ; שנים14 ביום ביצוע העבירה הוא היה קטין ובמועד שחרורו ממאסר מלאו לו )2( "קרוב משפחה מדרגה ראשונה" – בן או בת זוג, לרבות ידוע בציבור, הורה, בן, בת, אח או ;)אחות, לרבות קרוב כאמור שהוא שלוב (חורג 5‏1982–(א) לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב12 "תובע" – כמשמעותו בסעיף 3 )(א נפגע עבירה, קרוב משפחה מדרגה ראשונה של נפגע עבירה או מי מטעמם )1( או תובע, רשאים לפנות לבית המשפט בבקשה להטיל על פעיל טרור מגבלות על מגורים, עבודה או לימודים במוסד לימודים בקרבת מקום המגורים או מקום העבודה של נפגע העבירה או של קרוב המשפחה מדרגה ראשונה של נפגע העבירה או מוסד .)הלימודים שמי מהם לומד בו (בחוק זה – מגבלות צו המגביל חזרת פעיל טרור לסביבת נפגע עבירה או קרוב משפחה מדרגה ראשונה ), הוגשה בקשה בידי מי שנפגע במישרין מעבירה1( על אף האמור בפסקה )2( שאינה עבירת טרור אך היא מעשה טרור או בידי קרוב משפחה מדרגה ראשונה של מי שעבירה כאמור גרמה למותו, למעט החשוד, הנאשם או הנידון, יבחן בית המשפט את הבקשה אם מצא, על יסוד פסק הדין ונסיבותיו בעניינו של מי שהורשע בביצוע אותה עבירה, כי מבקש הבקשה נפגע ממעשיו של פעיל הטרור; הוראות חוק זה לעניין נפגע עבירה או קרוב משפחה מדרגה ראשונה של נפגע העבירה יחולו על מי ,"שבקשתו התקבלה לפי סעיף זה, לפי העניין, בשינויים המחויבים; בפסקה זו, "חשוד 6‏2001–"נאשם" ו"נידון" – כהגדרתם בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א ) יודיע בית המשפט לגורמים2() ו־1( על דבר הגשת בקשה לפי פסקאות )3( .המנויים באותן פסקאות בדרך ובמועד שנקבעו בתקנות בקשה להטיל מגבלות על פעיל טרור תוגש לפני שחרורו של פעיל הטרור מהמאסר (ב) או בתוך שישה חודשים לאחר שחרורו; ואולם, בית המשפט רשאי לדון בבקשה שהוגשה בחלוף שישה חודשים משחרורו של פעיל הטרור ממאסר, אם מצא שיש צורך בכך מטעמים .מיוחדים שיירשמו מוצע להסמיך את בית המשפט להטיל צו מגביל 3 סעיף רק על מי שהורשע בביצוע אחת מהעבירות המנויות בהגדרה "עבירת טרור" ונידון למאסר בפועל בשלה, כל עוד עבירה זו היא גם מעשה טרור כהגדרתו (להלן – חוק המאבק2016–בחוק המאבק בטרור, התשע"ו בטרור). לנוכח האפקט הפסיכולוגי הייחודי של עבירות טרור כאמור, ברשימת העבירות נכללות רק עבירות שבשלן נגרמה פגיעה בגופו של אדם או בחירותו או עבירות שבנסיבות שבהן בוצעו הייתה אפשרות שתיגרם .פגיעה כאמור עם זאת, אם בית המשפט מצא כי בנסיבות העניין ,לא ניתן להטיל על פעיל טרור כאמור מגבלות על מגורים הוא יהיה רשאי להורות על מרחק מסוים שאסור יהיה לאותו אדם להימצא בו ממקום מגוריו של הנפגע. הוראה זו נועדה לאזן בין זכויותיו של פעיל טרור ששוחרר כקטין ואין לו חלופת מגורים ובין ההגנה הנדרשת על נפגע .))3()העבירה (סעיף קטן (ה מוצע לקבוע כי בקשה למתן צו מגביל יכול להגיש הנפגע או קרוב משפחתו, וכן יכול שתוגש על ידי היועץ המשפטי לממשלה ונציגיו או שוטר שהמפקח הכללי של .))המשטרה מינה להיות תובע (סעיף קטן (א נוסף על כך, מוצע לקבוע כי אם הגיש את הבקשה למתן צו מגביל מי שנפגע במישרין מעבירה שאינה מוגדרת כעבירת טרור בהצעת החוק אך היא מעשה טרור כהגדרתו בחוק המאבק בטרור, או קרוב משפחה של מי שעבירה כאמור גרמה למותו, למעט החשוד, הנאשם או הנידון, בית המשפט יבחן את הבקשה אם מצא, על יסוד פסק הדין ונסיבותיו בעניינו של מי שהורשע בביצוע אותה עבירה, כי מבקש הבקשה נפגע ממעשיו של פעיל הטרור .))2()(סעיף קטן (א 43 'ס"ח התשמ"ב, עמ 5 183 'ס"ח התשס"א, עמ 6 ד ב ר י ה ס ב ר 15:54 12/02/2024 52 הצעות חוקהצ399 – תסנכה קוח תועהצעהצעות – תסנכה קוח ;הוגשה בקשה כאמור בסעיף קטן (א), רשאי בית המשפט להורות על הטלת מגבלות (ג) :בעת הדיון בבקשה ישקול בית המשפט, בין השאר, את השיקולים שלהלן ;נסיבות עבירת הטרור )1( ;חומרת עבירת הטרור )2( האם ביקש את הצו נפגע העבירה עצמו או קרוב משפחה מדרגה ראשונה של )3( ;נפגע העבירה הנזק הנפשי שעלול להיגרם לנפגע העבירה או לקרוב משפחה מדרגה ראשונה )4( ;של נפגע העבירה אם ייתקל בפעיל הטרור ,פרק הזמן שעבר מיום שחרור פעיל הטרור ממאסר עד ליום הגשת הבקשה )5( ואם הבקשה הוגשה בחלוף שישה חודשים מיום שחרורו ממאסר – הנסיבות שהביאו ;להגשתה במועד זה . הפגיעה שתיגרם לפעיל הטרור בשל הטלת המגבלות )6( על אף האמור בסעיף קטן (ב), בית המשפט רשאי שלא לקיים דיון אף אם התבקש (ד) לעשות כן אם נפגע העבירה, קרוב המשפחה מדרגה ראשונה של נפגע העבירה או אדם .מטעמם ביקש שלא לקיימו )1( החליט בית המשפט להטיל מגבלות, יקבע את המגבלות כאמור בפסקאות (ה) :), והכול במידה שאינה עולה על הנדרש כדי למנוע נזק נפשי לנפגע העבירה3( עד יקבע את התקופה שבה יחולו המגבלות, ובלבד שהתקופה לא תעלה על שלוש )1( שנים; בית המשפט רשאי להאריך את התקופה מעת לעת לתקופות נוספות שלא ;)4()יעלו על שלוש שנים כל אחת, אם שוכנע כי מתקיים האמור בסעיף קטן (ג יקבע את האזור שבו יחולו המגבלות, לפי נסיבות העניין; קביעת האזור )2( תיעשה, ככל הניתן, תוך שמירה על סודיות המען של מקום המגורים או מקום העבודה של נפגע העבירה או קרוב המשפחה מדרגה ראשונה של נפגע העבירה או ;של מוסד הלימודים שמי מהם לומד בו ) להגדרה "פעיל טרור", מצא בית המשפט כי לא2( לעניין פעיל טרור לפי פסקה )3( ), רשאי הוא להורות2( ) או1()ניתן להטיל מגבלות על מגורים כאמור בסעיף קטן (א .על מרחק שאסור לפעיל הטרור להימצא בו ממקום מגוריו של נפגע העבירה לפי המנגנון המוצע, בהחלטתו של בית המשפט להטיל מגבלות הוא נדרש להביא בחשבון, בין היתר, את אלה: נסיבות העבירה, חומרת העבירה, האם מבקש הצו הוא הנפגע עצמו או קרוב משפחתו, הנזק הנפשי שעלול ,להיגרם לנפגע או לקרוב משפחתו אם ייתקל בפעיל הטרור פרק הזמן שעבר מיום שחרורו של פעיל הטרור ממאסר עד ליום הגשת הבקשה, ואם הבקשה הוגשה בחלוף שישה חודשים מיום שחרורו ממאסר – הנסיבות שהביאו להגשתה במועד האמור, והפגיעה שתיגרם לפעיל הטרור בשל הטלת המגבלות (סעיף קטן (ג)). אם בית המשפט יחליט להטיל צו מגביל, הוא יגביל בצו את האזור ואת .הזמן שבו המגבלות יחולו ד ב ר י ה ס ב ר 15:54 12/02/2024 53 הצעות חוקהצ399 – תסנכה קוח תועהצעהצעות – תסנכה קוח מינוי מומחה מטעם בית המשפט 4 , רשאי למנות מומחה מטעמו אשר יחווה את3 בית משפט המקיים דיון לפי סעיף (א) דעתו בכתב על מצבו של נפגע העבירה או קרוב המשפחה מדרגה ראשונה של נפגע העבירה; חוות הדעת תכלול הערכה של הנזק הנפשי שעלול להיגרם לנפגע העבירה או לקרוב המשפחה מדרגה ראשונה של נפגע העבירה, עקב מגורים, עבודה או לימודים של פעיל הטרור בקרבת מקום מגוריו או מקום עבודתו של מי מהם או מוסד הלימודים שמי מהם לומד בו (בחוק זה – חוות דעת); בהחלטתו אם למנות מומחה, יביא בית המשפט .בחשבון את עמדת פעיל הטרור :מינה בית המשפט מומחה, יחולו הוראות אלו (ב) בעל דין לא יהיה רשאי להביא עדות נוספת של מומחה לעניין הנדון אלא )1( ברשות בית המשפט מטעמים מיוחדים שיירשמו; התיר בית המשפט להביא עדות ;), בשינויים המחויבים4( נוספת כאמור, יחולו עליה הוראות פסקה נפגע העבירה או קרוב המשפחה מדרגה ראשונה של נפגע העבירה שלגביו )2( ;הוכנה חוות דעת לפי סעיף זה לא ייקרא להעיד בקשר אליה בית המשפט יקבע את שכרו ואת הוצאותיו של המומחה והם ישולמו על )3( ,ידי אוצר המדינה, אולם אם שוכנע בית המשפט כי הדבר מוצדק בנסיבות העניין רשאי הוא לקבוע כי הם ישולמו על ידי בעלי הדין או חלקם, ולקבוע את מידת ;ההשתתפות של כל אחד מהם חוות הדעת תימסר לבעלי הדין ובית המשפט ישמע כל טענה בדבר הכתוב )4( בה; בית המשפט רשאי להחליט, מטעמים שבטובת נפגע העבירה או קרוב המשפחה מדרגה ראשונה של נפגע העבירה, שלא למסור לפעיל הטרור את חוות הדעת או :חלק ממנה; החליט בית המשפט כאמור – יחולו הוראות אלו בית המשפט יעביר לפעיל הטרור תמצית מהמידע העובדתי הכלול (א) בחוות הדעת, ככל שניתן לעשות כן בלי לפגוע בטובת נפגע העבירה או קרוב ;המשפחה מדרגה ראשונה של נפגע העבירה בית המשפט ימסור לסניגור של פעיל הטרור את חוות הדעת, ואם אינו (ב) מיוצג – ימנה לו סניגור לשם ייצוגו בהליך לפי סעיף קטן זה; הסניגור לא יעביר ;חוות דעת שנמסרה לו לפעיל הטרור ,על מינוי מומחה וחוות דעתו יחולו תקנות סדר הדין האזרחי (ג) , אלא אם כן נקבע אחרת בסעיף זה או בתקנות שהותקנו7‏2018–התשע"ט ;לפי חוק זה מי שהגיע אליו מידע מחוות דעת או מעדות נוספת כאמור בפסקה (ד) ), ישמרנו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש אלא לצורך1( )ההליך המשפטי שבקשר אליו הוכן ובכפוף להוראות פסקאות משנה (א) ו־(ב .או באישור בית המשפט; העובר על הוראה זו, דינו – מאסר שנה 4 , רשאי למנות מומחה מטעמו אשר יחווה את3 בית משפט המקיים דיון לפי סעיף (א) דעתו בכתב על מצבו של נפגע העבירה או קרוב המשפחה מדרגה ראשונה של נפגע העבירה; חוות הדעת תכלול הערכה של הנזק הנפשי שעלול להיגרם לנפגע העבירה או לקרוב המשפחה מדרגה ראשונה של נפגע העבירה, עקב מגורים, עבודה או לימודים של פעיל הטרור בקרבת מקום מגוריו או מקום עבודתו של מי מהם או מוסד הלימודים שמי מהם לומד בו (בחוק זה – חוות דעת); בהחלטתו אם למנות מומחה, יביא בית המשפט .בחשבון את עמדת פעיל הטרור מינוי מומחה מטעם בית המשפט :מינה בית המשפט מומחה, יחולו הוראות אלו (ב) בעל דין לא יהיה רשאי להביא עדות נוספת של מומחה לעניין הנדון אלא )1( ברשות בית המשפט מטעמים מיוחדים שיירשמו; התיר בית המשפט להביא עדות ;), בשינויים המחויבים4( נוספת כאמור, יחולו עליה הוראות פסקה נפגע העבירה או קרוב המשפחה מדרגה ראשונה של נפגע העבירה שלגביו )2( ;הוכנה חוות דעת לפי סעיף זה לא ייקרא להעיד בקשר אליה בית המשפט יקבע את שכרו ואת הוצאותיו של המומחה והם ישולמו על )3( ,ידי אוצר המדינה, אולם אם שוכנע בית המשפט כי הדבר מוצדק בנסיבות העניין רשאי הוא לקבוע כי הם ישולמו על ידי בעלי הדין או חלקם, ולקבוע את מידת ;ההשתתפות של כל אחד מהם חוות הדעת תימסר לבעלי הדין ובית המשפט ישמע כל טענה בדבר הכתוב )4( בה; בית המשפט רשאי להחליט, מטעמים שבטובת נפגע העבירה או קרוב המשפחה מדרגה ראשונה של נפגע העבירה, שלא למסור לפעיל הטרור את חוות הדעת או :חלק ממנה; החליט בית המשפט כאמור – יחולו הוראות אלו בית המשפט יעביר לפעיל הטרור תמצית מהמידע העובדתי הכלול (א) בחוות הדעת, ככל שניתן לעשות כן בלי לפגוע בטובת נפגע העבירה או קרוב ;המשפחה מדרגה ראשונה של נפגע העבירה בית המשפט ימסור לסניגור של פעיל הטרור את חוות הדעת, ואם אינו (ב) מיוצג – ימנה לו סניגור לשם ייצוגו בהליך לפי סעיף קטן זה; הסניגור לא יעביר ;חוות דעת שנמסרה לו לפעיל הטרור ,על מינוי מומחה וחוות דעתו יחולו תקנות סדר הדין האזרחי (ג) , אלא אם כן נקבע אחרת בסעיף זה או בתקנות שהותקנו7‏2018–התשע"ט ;לפי חוק זה מי שהגיע אליו מידע מחוות דעת או מעדות נוספת כאמור בפסקה (ד) ), ישמרנו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש אלא לצורך1( )ההליך המשפטי שבקשר אליו הוכן ובכפוף להוראות פסקאות משנה (א) ו־(ב .או באישור בית המשפט; העובר על הוראה זו, דינו – מאסר שנה מוצע להסמיך את בית המשפט להורות על סעיפים מינוי מומחה מטעמו אשר יחווה את דעתו בכתב 5 ו־4 על מצבו של נפגע עבירת הטרור או קרוב משפחתו. חוות הדעת תכלול הערכה של הנזק הנפשי שעלול להיגרם לנפגע או לקרוב משפחתו מהיתקלות בפעיל הטרור עקב מגורים, עבודה או לימודים של פעיל הטרור בקרבת מקום מגוריו או מקום עבודתו של הנפגע או קרוב משפחתו או מוסד הלימודים שהנפגע או קרוב משפחתו לומד בו. בדיקה של מומחה לא תיערך אלא .בהסכמת הנפגע או קרוב משפחתו 422 'ק"ת התשע"ט, עמ 7 ד ב ר י ה ס ב ר 15:54 12/02/2024 54 הצעות חוקהצ399 – תסנכה קוח תועהצעהצעות – תסנכה קוח הסכמה לבדיקה לצורך עריכת חוות דעת 5 בדיקה של מומחה לצורך מתן חוות דעת לא תיערך אלא בהסכמת נפגע העבירה (א) .או קרוב המשפחה מדרגה ראשונה של נפגע העבירה הסכמת נפגע העבירה או קרוב המשפחה מדרגה ראשונה של נפגע העבירה שהוא (ב) :אחד מאלה לבדיקה בידי מומחה לצורך מתן חוות דעת אינה טעונה אישור של האפוטרופוס ; שנים14 קטין שמלאו לו )1( .אדם שמונה לו אפוטרופוס המסוגל לתת את הסכמתו )2( בית המשפט רשאי לאשר עריכת בדיקה של מומחה כאמור בסעיף קטן (א) בקטין (ג) שנים או באדם שמונה לו אפוטרופוס שאינו מסוגל לתת את הסכמתו14 שטרם מלאו לו לבדיקה כאמור, אף אם האפוטרופוס סירב לעריכת הבדיקה, אם שוכנע כי עריכת הבדיקה .היא לטובת הקטין או האדם כאמור, ולאחר ששמע את האפוטרופוס או את האדם כאמור סמכויות וסדרי דין 6 יכיל דרישה למתן ערובה כדי להבטיח את קיום המגבלות שנקבעו3 צו כאמור בסעיף (א) .בו; תנאי הערובה, לרבות חילוטה, יפורטו בצו .הסמכות העניינית לדון לפי חוק זה תהיה לבית המשפט שדן בעבירת הטרור (ב) עיון חוזר, ערר וערעור 7 פעיל טרור שהוטלו עליו מגבלות לפי חוק זה רשאי לפנות לבית המשפט שנתן את (א) .הצו בבקשה לעיון חוזר, אם נתגלו עובדות חדשות או השתנו הנסיבות ממועד מתן הצו (א) (בסעיף זה – המבקש), רשאי לפנות לבית המשפט3 מי שביקש לקיים דיון לפי סעיף (ב) בבקשה לעיון חוזר בהחלטתו שלא להטיל מגבלות או לבטל מגבלות שהוטלו, אם נתגלו .עובדות חדשות או השתנו הנסיבות ממתן ההחלטה והוגש ערעור על פסק הדין, ניתן לערער על ההחלטה3 ניתנה החלטה לפי סעיף (ג) .כעל חלק מפסק הדין (א) רשאי להגיש ערר לבית משפט שלערעור על3 פעיל הטרור או המבקש לפי סעיף (ד) :כל אחת מההחלטות האלה ; ולא הוגש ערעור על פסק הדין3 החלטה שניתנה לפי סעיף )1( .החלטה בעיון חוזר )2( .בערר לפי סעיף קטן (ד) ידון בית המשפט בשופט יחיד (ה) שופט הדן בערר רשאי להיזקק לחומר ראיות חדש שהתווסף מאז הדיון בבית משפט (ו) .קמא ביטול מגבלות עקב זיכוי פעיל טרור 8 , בטלות המגבלות3 זיכה בית משפט פעיל טרור שהוטלו עליו מגבלות בצו לפי סעיף (א) .שהוטלו עליו בצו, ובית המשפט יורה על ביטולו .בסעיף זה, "זיכה" – לרבות מי שבית משפט קבע כי לא הוא ביצע את העבירה (ב) מוצע לקבוע כי בית המשפט יורה על מתן סעיפים ערובה כדי להבטיח את קיום הצו המגביל. עוד 8 עד6 .מוצעים הסדרים בדבר עיון חוזר, ערר וערעור עם זיכויו של אדם שהורשע כפעיל טרור, המגבלות שהוטלו עליו לפי החוק המוצע יהיו בטלות, ובית המשפט .יורה על ביטול הצו המגביל ד ב ר י ה ס ב ר 15:54 12/02/2024 55 הצעות חוקהצ399 – תסנכה קוח תועהצעהצעות – תסנכה קוח ביצוע ותקנות 9 שר המשפטים ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור הוועדה לביטחון לאומי של :הכנסת, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו, ובין השאר בעניינים האלה הדרכים והמועדים להגשת בקשה להטלת מגבלות, בקשה לערעור, ערר או בקשה )1( ;לעיון חוזר (א) בדבר הגשת בקשה להטלת3 הדרך והמועד ליידוע הגורמים המנויים בסעיף )2( ;מגבלות .דרכי פעולתו, שכרו והוצאותיו של מומחה )3( תחולה 10 :הוראות חוק זה יחולו על מי שביום תחילתו של חוק זה מתקיים בו אחד מאלה (א) ;טרם ניתנה הכרעת דין בעניינו )1( ;הורשע וטרם נגזר דינו )2( .נידון לעונש מאסר בפועל וביום התחילה טרם שוחרר ממאסרו )3( הוראות חוק זה יחולו גם על פעיל טרור ששוחרר ממאסרו בתקופה שמיום כ"ב בתשרי (ב) .) ועד ערב תחילתו של חוק זה2023 באוקטובר7( התשפ"ד דיווח לכנסת 11 שר המשפטים ידווח לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, אחת לשנה, על יישומו של (א) :חוק זה; הדיווח יכלול בין השאר את כל אלה ומספר הצווים שבמסגרתם הטיל בית3 מספר הבקשות שהוגשו לפי סעיף )1( ;המשפט מגבלות 9 שר המשפטים ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור הוועדה לביטחון לאומי של :הכנסת, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו, ובין השאר בעניינים האלה ביצוע ותקנות הדרכים והמועדים להגשת בקשה להטלת מגבלות, בקשה לערעור, ערר או בקשה )1( ;לעיון חוזר (א) בדבר הגשת בקשה להטלת3 הדרך והמועד ליידוע הגורמים המנויים בסעיף )2( ;מגבלות .דרכי פעולתו, שכרו והוצאותיו של מומחה )3( 10 :הוראות חוק זה יחולו על מי שביום תחילתו של חוק זה מתקיים בו אחד מאלה (א) תחולה ;טרם ניתנה הכרעת דין בעניינו )1( ;הורשע וטרם נגזר דינו )2( .נידון לעונש מאסר בפועל וביום התחילה טרם שוחרר ממאסרו )3( הוראות חוק זה יחולו גם על פעיל טרור ששוחרר ממאסרו בתקופה שמיום כ"ב בתשרי (ב) .) ועד ערב תחילתו של חוק זה2023 באוקטובר7( התשפ"ד 11 שר המשפטים ידווח לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, אחת לשנה, על יישומו של (א) :חוק זה; הדיווח יכלול בין השאר את כל אלה דיווח לכנסת ומספר הצווים שבמסגרתם הטיל בית3 מספר הבקשות שהוגשו לפי סעיף )1( ;המשפט מגבלות מוצע להסמיך את שר המשפטים כשר הממונה 9 סעיף על ביצוע החוק. תקנות לפי החוק המוצע .ייקבעו באישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת מוצע להחיל את ההסדר מיום פרסומו של החוק 10 סעיף ברשומות (להלן – יום התחילה) על מי שביום התחילה טרם ניתנה הכרעת דין בעניינו, על מי שהורשע וביום התחילה טרם נגזר דינו ועל מי שנידון לעונש מאסר ,בפועל וביום התחילה טרם שוחרר ממאסרו. נוסף על כך נוכח מתקפת הטרור הרצחנית שבה פתח ארגון חמאס ביום ) והעסקאות שבהן2023 באוקטובר7( כ"ב בתשרי התשפ"ד שוחררו פעילי טרור בעקבותיה, מוצע להחיל את ההסדר .גם על פעילי טרור ששוחררו ממאסר מיום זה ואילך לשם מעקב ופיקוח פרלמנטריים על יישום 11 סעיף הוראות החוק המוצע, מוצע לקבוע חובת דיווח לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, אחת לשנה, בדבר ,מספר הבקשות שהוגשו והצווים שניתנו לפי החוק המוצע סוג המגבלות שהוטלו והתקופות שנקבעו להן והחלטות .בית המשפט אם הופרו המגבלות שהטיל בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית, תבחן הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת את :הסוגיות האלה – החלת ההסדר על מי שביום שחרורו ממאסר היה ; שנים14 קטין שטרם מלאו לו – הרחבת ההסדר גם לגבי מי שביצע עבירה שאינה ;עבירת טרור כהגדרתה המוצעת אך היא מעשה טרור – הצורך בתיקון עקיף לחוק מגבלות על חזרתו של , כדי2004–עבריין מין לסביבת נפגע העבירה, התשס"ה להתאים את הרף שנבחן על ידי בית המשפט לעניין חומרת הנזק הנפשי בעת קבלת החלטה על הטלת מגבלות .לזה שבחוק המוצע ד ב ר י ה ס ב ר 15:54 12/02/2024 56 הצעות חוקהצ399 – תסנכה קוח תועהצעהצעות – תסנכה קוח ;סוג המגבלות שהוטלו והתקופה שנקבעה להן, לרבות תקופת הארכה )2( 3 החלטות בית המשפט בעקבות הפרת מגבלות שהוטלו לפי סעיף )3( .דיווח ראשון לפי סעיף קטן (א) יימסר בתום שנה מיום תחילתו של חוק זה (ב) – הצורך בדיווח בעניינים נוספים לוועדה לביטחון ;לאומי של הכנסת בעניין יישום ההסדר המוצע – בחינת ההוראה המאפשרת תחולה של ההסדר על פעילי טרור ששוחררו ממאסר בתקופה שמיום כ"ב בתשרי ) עד ערב כניסתו לתוקף של2023 באוקטובר7( התשפ"ד .החוק המוצע יוזמות: חברות הכנסת לימור סון הר מלך, חוה אתי עטייה סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים3 24 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 15:54 12/02/2024