הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
14/02/2024
:מספר פנימי2213078
:מספר סימוכין2024-000257
'נספח מס
מ-
1698
/
'א
'הצעת חוק עובדים זרים (תיקון מס24), התשפ"ד–
2024
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
כ"ב בטבת התשפ"ד
(3
בינואר2024
)
., והועברה לוועדת העבודה והרווחה
הצעת החוק מוגשת–
בצירוף הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום 'ה באדר א' התשפ"ד(
14
בפברואר2024
.)
.להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור
14/02/2024
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2213078
:מספר סימוכין2024-000257
'נספח מס
מ-
1698
/
'א
'חוק עובדים זרים (תיקון מס24), התשפ"ד–
2024
תיקון סעיף1יא
1. ב
חוק עובדים זרים, התשנ"א–
1991
1
(להלן– החוק העיקרי), ב סעיף1יא –
(1)
אחרי סעיף קטן (ב1
:) יבוא
"(ב2)
רשות האוכלוסין וההגירה תאפשר
לעובד זר
השוהה בישראל,
ל,צפות בכל עת,
באתר האינטרנט
ה של
או
באמצעי דיגיטלי ,ב
מידע
בכתב כמפורט להלן או לקבלו מרשות האוכלוסין וההגירה לפי בקשתו,
והכול ללא תשלום:
(1)
כספי הפיקדון
,המתנהלים לגביו בקרן או בחשבון הבנק
ובכלל זה ,תשלומי המעסיק
סכומי הפיקדון, הרווחים ש
נצברו
והעמלות ודמי הניהול שנוכו;
(2)
אופן הגשת בקשה לקבלת כספי הפיקדון לפי הוראות
( סעיף קטן
ד) ו
קישור לנוהלי רשות האוכלוסין וההגירה לעניין
הפיקדון;
(3)
תוקף האשרה והרישיון של העובד הזר לפי הור
אות חוק
הכניסה לישראל.
(ב3)
רשות האוכלוסין וההגירה ת
עביר
,לעובד זר שאינו שוהה בישראל
לפי בקשתו, את המידע המפורט בסעיף קטן (ב2
()
1) ו-(2
".)
;
(2)
:אחרי סעיף קטן (ד) יבוא
"(ד1)
על אף האמור בסעיף קטן (ד), עזב העובד הזר את ישראל שלא
לצורך יציאה זמנית ממנה, לאחר תום התקופה שבה הורשה לשהות בה
לפי הוראות חוק:הכניסה לישראל, יחולו הוראות אלה
1
'ס"ח התשנ"א עמ112
'; התשפ"ד, עמ167
.
14/02/2024
- 2 -
(1)
העובד הזר יהיה זכאי לקבל חלק השווה ל-
25%
מכספי
הפיקדון בתוספת הרווחים שנצברו
בשל אותו חלק
, בניכוי דמי
ניהול של הקרן או בניכוי עמלות בשל ניהול חשבון הבנק, לפי
העניין, ובניכוי מס כדין
()לפי הוראות סעיף קטן (ה2) על הרווחים
שנצברו בשל אותו חלק
(בסעיף קטן זה– ה
חלק הבסיסי), ב
מועד
ובמקום
שנקבע
ו לפי הוראות סעיף קטן
)(ד ,ובלבד שהגיש
לממונה בקשה בכתב לקבלת הכספים
כפי שנקבע לפי אותו סעיף
קטן;
(2)
עזב העובד הזר את ישראל לא יאוחר מ-
12
חודשים מתום
התקופה שבה
הורשה לשהות בה לפי הוראות חוק הכניסה
לישראל, יהיה זכאי, נוסף על
ה
חלק הבסיסי
, ליתרת כספי
הפיקדון בתוספת הרווחים שנצברו עליהם ובניכויים
כמפורט
להלן
ולפי סדר
זה:
)(א הוצאות ההרחקה החלות עליו לפי הפרק הרביעי
לחוק הכניסה לישראל ,שיועברו לאוצר המדינה;
)(ב סכום השווה למכפלת הסכום שנותר לאחר הניכוי
,לפי פסקת משנה (א) בשיעור הניכוי החל לגבי העובד הזר
'המפורט בטור ב
ל תוספת הראשונה1ב', בהתאם לתקופה
שחלפה מתום התקופה שבה העובד הזר
הורשה לשהות
בישראל לפי הוראות חוק הכניסה לישראל עד מועד
עזיבתו את ישראל (בסע יף זה–
,)תקופת השיהוי
המפורטת בטור א' לתוספת הראשונה1
;'ב
)(ג מס כדין על הסכום הנותר לאחר הניכוי לפי פסקת
משנה (ב), לפי הוראות()סעיף קטן (ה2).
(ד2)
(1)
על אף האמור בסעיף קטן (ד1)(2), מצא הממונה, לפי
בקשה של עובד זר, כי נבצר ממנו לעזוב את ישראל עד תום
התקופה שבה הורשה לשהות בה לפי הוראות חוק הכניסה
לישראל, כי בתום לב ובשל טעות של העובד הזר הוא לא עזב את
ישראל עד תום התקופה האמורה או כי בנסיבות העניין לא יהיה
זה צודק לזקוף לחובתו את תק,ופת השיהוי, כולה או חלקה
רשאי הממונה להחליט על הפחתת תקופת השיהוי שתיזקף
לחובתו
לעניין סעיף קטן (ד1
()
2
))(ב.
14/02/2024
- 3 -
(2)
( הממונה לא יפעיל את סמכותו לפי פסקה1
,) לגבי עובד זר
אם חלפו מעל שלוש שנים מתום התקופה שבה הורשה לשהות
בישראל לפי הוראות חוק הכניסה לישראל עד המועד שבו
.התקבלה בקשתו במשרדי הממונה
(3)
( הגשת בקשה של עובד זר לפי פסקה1) כשלעצמה לא
.תמנע את הרחקתו מישראל ולא תעכב הרחקה כאמור
(ד3)
(1)
עובד זר הרואה את עצמו נפגע מהחלטה לדחות בקשה
להפחתת תקופת השיהוי שתיזקף לחובתו לפי סעיף קטן (ד2
,)
כולה
או חלקה, רשאי להגיש , בתוך21
,ימים ממועד ההחלטה
השגה לעובד משרד הפנים שהממונה כהגדרתו בסעיף1 הסמיך
לעניין סעיף קטן זה; החלטה בהשגה תהיה מנומקת ותינתן
.בכתב
(2)
( הגשת השגה של עובד זר לפי פסקה1) כשלעצמה לא תמנע
.את הרחקתו מישראל ולא תעכב הרחקה כאמור
(3)
ההשגה תוגש בכתב באמצעות
דואר אלקטרוני
, לכתובת
שתפרסם רשות האוכלוסין וההגירה באתר האינטרנט שלה או
שתוגש
באופן מקוון אחר כפי שיורה הממונה בהודעה שיפרסם
באתר האינטרנט כאמור וברשומות.
(4)
העובד המוסמך להחליט בהשגה
י
דון ו
י
כריע בה על פי
טענות וראיות
;".שיגיש העובד הזר בכתב
(3)
( בסעיף קטן (ו), אחרי פסקה3
:) יבוא
("
4)
,יראו מעסיק שהעביר לקרן או לחשבון הבנק, לפי העניין
תשלומים כאמור בסעיף זה, כמי שעמד בחובתו כאמור בסעיף זה, אף
אם נוכו מתשלומים אלה סכומים כאמור בסעיף קטן (ד1) או בסעיף
1יא4
;".
(4)
)בסעיף קטן (ז–
)(א
( בפסקה2
), במקום "משישה
חודשים מיום תום תקופת אשרת
העובד הזר שניתנה לו או לגביו
" יבוא "מ־12
חודשים מתום התקופה
שבה הורשה לשהות בישראל לפי הוראות חוק הכניסה לישראל;"
)(ב
( פסקה3
)א–
.תימחק
14/02/2024
- 4 -
ביטול סעיף1יא3
2.
סעיף1יא3
לחוק העיקרי–
.בטל
תיקון סעיף1יא4
3.
בסעיף1יא4
לחוק העיקרי–
(1)
,בסעיף קטן (א), ברישה אחרי "בסעיף1יא(ד)" יבוא "עד (ד2
;")
(2)
,)בסעיף קטן (ב"במקום "וכי בשל כך" יבוא "או כי בנסיבות העניין
ו בסופו יבוא "על החלטת הממונה לפי סעיף קטן זה
יחולו הוראות סעיף
1יא(ד3
.")
הוספת תוספת
ראשונה1
'ב
4.
אחרי התוספת הראשונה1
:א' לחוק העיקרי יבוא
"תוספת ראשונה1
'ב
(סעיף1יא(ד1
()
2
)))(ב
שיעור הניכוי
לע פי תקופת השיהוי
'טור א
'טור ב
תקופת השיהוי שיעור הניכוי
מעל חודש עד חודשיים
5%
מעל חודשיים עד שלושה חודשים
20%
מעל שלושה חודשים עד ארבעה
חודשים
25%
מעל ארבעה חודשים עד חמישה
חודשים
30%
מעל חמישה חודשים עד שישה
חודשים
35%
מעל שישה חודשים עד שבעה חודשים40%
מעל שבעה חודשים עד שמונה חודשים50%
מעל שמונה חודשים עד תשעה חודשים60%
מעל תשעה חודשים עד עשרה חודשים70%
מעל עשרה חודשים עד אחד עשר
חודשים
80%
מעל אחד עשר חודשים עד שנים עשר
חודשים
90%
"
תחולה
5.
חוק זה
יחול לעניין כספי פיקדון
:שהתקיים לגביהם אחד מאלה
14/02/2024
- 5 -
(1)
הבקשה של עובד זר לקבל
ם
כאמור בסעיף1יא(ד1
()
1) לחוק העיקרי
כנוסחו בחוק זה
(להלן–
)בקשה לקבל כספי פיקדון , הוגשה ביום
תחילתו של
חוק זה (להלן–
)יום התחילה
ל או
אחריו;
(2)
בקשה או השגה שהיא אחת מאלה
הוגשה לפני יום התחילה וערב יום
התחילה טרם ניתנה בה החלטה :
)(א
בקשה של עובד
זר ל;קבל כספי פיקדון
(ב)
בקשה של עובד זר להפחתת תקופת השיהוי שתיזקף לחובתו
בקשר
לכספי הפיקדון
כמשמעותה בסעיף1יא(ד2) לחוק העיקרי כנוסחו
בחוק זה
(להלן–
;)בקשה להפחתת תקופת השיהוי
)(ג
השגה של עובד זר
בעניין החלטה בבקשה כאמור כמשמעותה
בסעיף1יא(ד3) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה
(להלן–
;)השגה
(3)
לפני יום התחילה ניתנה
החלטה בבקשה של עובד זר לקבל כספי פיקדון,
ו הבקשה להפחתת תקופת השיהוי שתיזקף לחובתו בקשר
אליהם
הוגשה
יום ב
התחילה
או לאחריו ,ובלבד
שהיא הוגשה בתוך
ה תקופה
כאמור בסעיף
1יא
(ד2
()
2
,) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה
יום בו
התחילה טרם חלפו18
חודשים מתום התקופה שבה הורשה העובד הזר לשהות בישראל לפי
הוראות
;חוק הכניסה לישראל
(4)
לפני יום התחילה ניתנה
החלטה בבקשה של עובד זר להפחתת תקופת
השיהוי
שתיזקף לחובת העובד הזר
בקשר
לכספי הפיקדון
, וההשגה הוגשה
בטרם חלפו21
ימים מיום ההחלטה בבקש
ה ל
הפחת
ת תקופת השיהוי.
***************************************************************************************
14/02/2024
- 6 -
:מספר פנימי2213078
'נספח מס
מ-
1698
/
'א
הסתייגויות ובקשות רשות
דיבור
ל 'הצעת חוק עובדים זרים (תיקון מס24), התשפ"ד–
2024
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
:להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות
קבוצת העבודה–
חברי הכנסת
מ
רב מיכאלי ,נעמה לזימי ,גלעד קריב ,אפרת רייטן מרום
הסתייגויות
לסעיף1
קבוצת העבודה מציעה:
1.
( בפסקה2), בסעיף קטן (ד1
()
1
)המוצע" , במקום
ל-
25%
" " יבוא
ל-
35%
."
:לחלופין
( בפסקה2), בסעיף קטן (ד1
()
1
)המוצע" , במקום
ל-
25%
" " יבוא
ל-
40%
."
2.
( בפסקה2), בסעיף קטן (ד1
()
2
)המוצע , ברישה, אחרי "סדר זה" יבוא "ובלבד שניתנה לו הזדמנות
.")לטעון את טענותיו לעניין פסקה משנה (ב
3.
( בפסקה2), בסעיף קטן (ד1
()
2
))(ב
המוצע
, במקום ה סיפה החל
במילים "בשיעור הניכוי החל
לגבי
העובד הזר " יבוא "בסכום של4,000
שקלים חדשים לכל חודש בהתאם לתקופה שחלפה מתום
התקופה שבה הורשה לשהות בישרא ל עד מועד עזיבתו את ישראל (בסעיף זה– תקופת השיהוי)
."
*הערה : הסתייגות לנושא
,אם תתקבל הסתייגות זו סעיף4 –
.יימחק
4.
בפסקה(2)
, בסעיף קטן(ד1)
המוצע, אחרי פסקה(2) יבוא:
("
3)
התראה על תחילת הליך הניכוי כאמור בפסקת משנה(ב), תובא בפני הע ובד הזר בשפתו
בתום התקופה שבה
הו
רשה לשהות בישראל לפי הוראות חוק הכניסה לישראל; תקו פת השיהוי תחל
30
ימים מיום מתן ה.התראה"
לסעי פים2
עד5
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
אביגדור ליברמן ,עודד פורר ,יבגני סובה ,שרון ניר
, י
וליה מלינובסקי ,חמד עמאר ,
איימן
עודה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עופר כסיף ,יוסף עטאונה
***************************************************************************************