הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2024 בפברואר19 1722 י' באדר א' התשפ"ד עמוד ) נגיף הקורונה החדש- הוראת שעה- 4 'הצעת חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי (תיקון מס 670 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2024- חרבות ברזל), התשפ"ד- ) (הארכת תוקף2 'הנידמה למס(תיקון מס הצעות חוקהצ71 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו670 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה נגיף- הוראת שעה- 4 'הצעת חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי (תיקון מס 2024- חרבות ברזל), התשפ"ד- ) (הארכת תוקף2 'הקורונה החדש) (תיקון מס 1 תיקון סעיף .1 ,) נגיף הקורונה החדש- הוראת שעה- 4 'בחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי (תיקון מס - 1 , בסעיף1‏2021-התשפ"א ,חלק י' לחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי כללי ,) חוק חדלות פירעון- (להלן2018-התשע"ח עוסק בהליכים לאישור הסדר חוב שלא במסגרת צו לפתיחת הליכי חדלות פירעון. בחוק חדלות פירעון ושיקום ,) נגיף הקורונה החדש- הוראת שעה- 4 'כלכלי (תיקון מס , אשר נחקק כהוראת שעה בתחילת שנת2021-התשפ"א הוראת השעה), התווספו- עקב משבר הקורונה (להלן2021 לחלק י' לחוק חדלות פירעון הוראות מיוחדות, לתקופה ,מוגבלת, שיצרו מסלול ייעודי של עיכוב הליכים לחייבים יחידים ותאגידים, המבקשים לאשר הסדרי חוב. המסלול שנקבע בהוראת השעה האמורה מאפשר לחייבים לקבל מבית המשפט עיכוב הליכים זמני וקצר מועד לצורך ניהול משא ומתן אפקטיבי עם נושיהם לגיבוש הסדר חוב, וכן הוא כולל הגנות לנושים. הוראת השעה נחקקה בשעתו כדי ליצור מתווה להתמודדות עם עלייה משוערת בהיקף החייבים שישקלו לפנות להליכי חדלות פירעון בעקבות השינויים שעימם נדרש המגזר העסקי להתמודד בתקופת מגפת הקורונה. בעת חקיקת הוראת השעה נקבע כי המסלול הייעודי האמור יפעל לתקופה מוגבלת של שנה בלבד (החל מיום )), ויחול לעניין הליכים2021 במרץ18( ה' בניסן התשפ"א שהבקשה לעיכוב הליכים לגביהם הוגשה בתקופה של התקופה הקובעת). כמו- שנה מיום התחילה כאמור (להלן כן ניתנה לשר המשפטים, באישור ועדת חוקה חוק ומשפט ועדת החוקה), סמכות להאריך את- של הכנסת (להלן , את תקופת הוראת השעה- התקופה הקובעת, ובהתאם לתקופה של עד שנה נוספת לכל היותר. מכוח סמכות זו הוארכה התקופה הקובעת, וכפועל יוצא מכך גם תקופת הוראת השעה, פעמיים, בכל פעם לחצי שנה ועד ליום כ"ד ).2023 במרץ17( באדר התשפ"ג הוראת השעה נחקקה זמן קצר יחסית אחרי רפורמה מקיפה בדיני חדלות הפירעון, וההצדקות שעמדו בבסיסה נגעו באופן בלעדי להתמודדות עם משבר הקורונה. על אף האמור ולנוכח חשיבות הנושא והתובנות שניתן להפיק 2022 מהשימוש במסלול הייעודי שנקבע בה, החלה בשנת עבודת מטה מקצועית ומקיפה שתכליתה הפקת לקחים מיישומה של הוראת השעה. כחלק מעבודת מטה זו הפיצו דרגי המקצוע במשרד המשפטים קול קורא לקבלת עמדות הציבור שבמסגרתו הוגדר כי תהליך עבודת המטה צפוי לכלול, בין השאר, בחינה של השפעותיהם של המסלול הייעודי שנקבע בהוראת השעה, של התמריצים שהוא יצר אצל כל אחד מבעלי העניין בהליך, של התועלות והנזקים שלו ושל אופן השימוש בו בהשוואה להליכים אחרים לפי חוק חדלות פירעון. הוגדר כי מטרת עבודת המטה היא לגבש, בראייה ארוכת טווח ובאופן מושכל, המלצות עקרוניות לטווח הארוך בקשר לעידוד הסדרי חוב של חייבים לשם שיקום כלכלי, ולהביאן לפני קובעי המדיניות. על אף דעיכתה של מגפת הקורונה, כדי לאפשר את השלמתה של עבודת המטה באופן יסודי, בין השאר בהתבסס על מסד נתונים רחב יותר, ובמטרה לגבש המלצות ,מדיניות מושכלות בהתבסס על מצב משפטי רציף ומתמשך הוארכה תקופת הוראת השעה בשנים עשר חודשים, בחוק הוראת שעה- 4 'חדלות פירעון ושיקום כלכלי (תיקון מס .2023- נגיף הקורונה החדש) (תיקון) התשפ"ג- התיקון האמור האריך את מועד הפקיעה של הוראת ).2024 במרץ17( השעה עד ליום ז' באדר ב' התשפ"ד בעקבות מתקפת הטרור הרצחנית שהתרחשה ביום ), הוכרז על מצב2023 באוקטובר7( כ"ב בתשרי התשפ"ד חירום מיוחד בעורף, החלה מלחמת "חרבות ברזל" המצויה עדיין בעיצומה, והוקמה ממשלת החירום הלאומית. עבודת המטה האמורה החלה בטרם פרוץ המלחמה והושלמה זה מכבר, ובזמן הקרוב עומד להיות מופץ להערות הציבור תזכיר נפרד ובו תיקון מוצע לחלק י' לחוק חדלות פירעון המבוסס על עבודת המטה, שמטרתו להסדיר בחוק באופן את- במקום ההסדר הזמני שנקבע בהוראת השעה- קבוע התנאים שבהם יהיה בית המשפט רשאי לתת צו עיכוב הליכים זמני במסגרת הליך לאישור הסדר חוב. בשל המלחמה מקודמים בימים אלה בעיקר הליכי חקיקה שקשורים באופן ישיר לניהול המלחמה, לשמירה על הביטחון הלאומי ולחיזוק העורף, ולכן נראה כי יהיה קשה לקדם בתקופה זו תיקון קבוע ותשתיתי לחוק חדלות פירעון שאינו קשור למלחמה ולמצב החירום. לפיכך, וכדי לספק ודאות לגבי המצב המשפטי עד לחקיקת התיקון הקבוע לחוק, מוצע להאריך את התקופה שבה ימשיך לעמוד בתוקפו מסלול עיכוב ההליכים לשם .68 '; התשפ"ג, עמ318 'ס"ח התשפ"א, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 671 הצעות חוקהצ71 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו )" יבוא "עד יום ט"ז2024 במרץ17( ברישה, במקום "עד יום ז' באדר ב' התשפ"ד )1( עד תום תקופת- ), ואם הוארכה התקופה לפי חוק זה2024 בדצמבר17( בכסלו התשפ"ה ;"ההארכה ,"א(א) לחוק חדלות פירעון, המובא בו, בהגדרה "התקופה הקובעת319 בסעיף )2( )" יבוא "עד יום ט"ז בכסלו2024 במרץ17( במקום "עד יום ז' באדר ב' התשפ"ד ) או עד תום תקופת ההארכה כפי שקבע השר לפי סעיף2024 בדצמבר17( התשפ"ה ;"1א319 :א לחוק חדלות פירעון, המובא בו, יבוא319 אחרי סעיף )3( "הארכת התקופה הקובעת .1א319 השר, באישור ועדת החוקה, רשאי להאריך בצו את התקופה "הקובעת בתקופה אחת נוספת שלא תעלה על שלושה חודשים. )" יבוא "עד יום ט"ז2024 במרץ17( ברישה, במקום "עד יום ז' באדר ב' התשפ"ד )1( עד תום תקופת- ), ואם הוארכה התקופה לפי חוק זה2024 בדצמבר17( בכסלו התשפ"ה ;"ההארכה ,"א(א) לחוק חדלות פירעון, המובא בו, בהגדרה "התקופה הקובעת319 בסעיף )2( )" יבוא "עד יום ט"ז בכסלו2024 במרץ17( במקום "עד יום ז' באדר ב' התשפ"ד ) או עד תום תקופת ההארכה כפי שקבע השר לפי סעיף2024 בדצמבר17( התשפ"ה ;"1א319 :א לחוק חדלות פירעון, המובא בו, יבוא319 אחרי סעיף )3( "הארכת התקופה הקובעת .1א319 השר, באישור ועדת החוקה, רשאי להאריך בצו את התקופה "הקובעת בתקופה אחת נוספת שלא תעלה על שלושה חודשים. גיבוש הסדר חוב, הכלול בהוראת השעה, כך שתוארך תקופת תוקפו של המסלול האמור בתשעה חודשים, עד ), וכן להסמיך2024 בדצמבר17( ליום ט"ז בכסלו התשפ"ה את שר המשפטים, באישור ועדת החוקה, להאריך את התקופה בשלושה חודשים נוספים לכל היותר. להוראת1 בהתאם, מוצע לתקן את הרישה של סעיף השעה, ואת ההגדרה "התקופה הקובעת" שבו, כך שמועד הפקיעה המעודכן יהיה ביום ט"ז בכסלו התשפ"ה ), ואם תוארך התקופה בפרק זמן נוסף2024 בדצמבר17( עד תום תקופת- המוצע1א319 בהתאם להוראות סעיף ,1א319 ההארכה. כמו כן מוצע לעגן סעיף חדש שמספרו שיסמיך את שר המשפטים, באישור ועדת החוקה, להאריך את התקופה האמורה בתקופה אחת נוספת של שלושה חודשים לכל היותר. ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים1.62 המחיר