חומר רקע
האגודה | )לזכויות האזרח בישראל (ע"ר
جمعية حقوق المواطن في اسرائيل |
(ACRI)
The Association for Civil Rights in Israel
נחלת בנימין75
תל אביב6515417
|
شارع نحالت بينيامين75
تل ابيب
|
75 Nahalat Binyamin St. Tel Aviv
| טלפון
هاتف :
03-5608185
Phone:
| פקס
فاكس:
03-5608165
Fax:
www.acri.org.il | [email protected]
22
בפברואר2024
לכבוד
ח"כ שמחה רוטמן
ח"כים
יו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט
חברי ועדת חוקה, חוק ומשפטי
,שלום רב
:הנדון
הצעת חוק הפסקת הליכים ומחיקת רישומים בעניין המחאה כנגד אלימות משטרתית
כלפי יוצאי אתיופיה, התשפ"ד-
2023
1.
הצעת החוק שבנדון מבקשת לקדם מחיקת רישום פלילי ליוצאי אתיופיה שנפתח נגדם הליך פלילי
בגין עבירות שביצעו במסגרת המחאה כנגד אלימות משטרתית בשנת2019
.
האגודה לזכויות האזרח
תומכת במחיקת רישום פלילי למי שעבר עבירות בהקשר של מחאה פוליטית אולם יש להרחיב את
הצעת החו ק כך שיחול על
כל מי שעבר עבירות דומות בהקשר של מחאות .
2.
אין ספק כי יוצאי אתיופיה חוו לאורך השנים, ולא רק בהפגנות של2019
, יחס מפלה ושיטור יתר מצד
רשויות אכיפת החוק. דו"ח ועדת פלמור הכיר בכך ו הנתונים מלמדים כי עדיין קיימת תופעה של
,שיטור יתר כלפי אוכלוסייה זו (משרד המשפטים, היחידה הממשלתית לתיאום המאבק בגזענות
דו"ח שנתי2022
(
21.3.2023
.)
3.
חופש הביטוי והזכות להפגין הם זכויות יסוד חוקתיות, הראויות להגנה רחבה. משכך על המדינה
להפעיל במשורה ובמשנה ז
הירות
את סמכותה להעמידה לדין אנשים המבצעים עבירות במסגרת
מחאה
וראוי כי התביעה תאמץ ככלל מדיניות מקלה בטיפול בעבירות על רקע מחאה, ותימנע מעשיית
.שימוש מופרז בסנקציה פלילית
4.
דיכוי מחאות בכוח מופרז ושימוש במעצרים ואכיפת יתר כלפי משתתפים בהפגנות מתרחשים כלפי
מ פגינים מקבוצות אוכלוסייה שונות ומכלל הקשת הפוליטית ובמיוחד כלפי אוכלוסיות שסובלות על
.דרך הכלל מפרופיילינג ושיטור יתר, כפי שקורה לעיתים קרובות כלפי מפגינים חרדים וערבים
5.
על הקלות שבה נעצרים מפגינים חרדים המוחים נגד חוקי הגיוס ועומדים בפני הליך פלילי, ניתן
ל :למוד מהמקרים הרבים שבהם התברר בדיעבד שדובר היה במעצר שווא. להלן מספר דוגמאות
א.
מרדכי קרויזר נעצר ביולי2019
,בגין תקיפת שוטר בבית שמש במהלך הפגנה של חרדים. השוטר
יעקב שטרית, מסר שקרויזר תקף אותו באגרופים ובמכות, המשטרה ביקשה
להאריך את מעצרו
בחמישה ימים ,ובית המשפט נענה. תיעוד האירוע חשף כי קרויזר לא עשה דבר ממה שיוחס לו
כי לא היתה כל הצדקה למעצרו וכי השוטר הוא זה שתקף את קרויזר ואף משך בפאותיו בעת
מעצרו. כתב אישום הוגש נגד השוטר על ידי מח"ש ביום1.1.2020
.
ב.
מר משה קרויס, נעצר במאה שערים בידי השוטר אהרון יר ון סיסו בגין תקיפת שוטר במהלך
פעילות יזומה של המשטרה שתכליתה מניעת תקיפת חיילים ביוני2017
. השוטר מילא דוח מעצר
| )האגודה לזכויות האזרח בישראל (ע"ר
جمعية حقوق المواطن في اسرائيل |
(ACRI)
The Association for Civil Rights in Israel
2
לפיו קרויס תקף שוטר והמשטרה הגישה בקשה להארכת מעצרו יחד עם11
מפגינים נוספים
.שנעצרו עמו1
בדיעבד התברר כי סיסו עצמו כלל לא עצר את קרויס, בדה את האירוע ומילא דוח
.כוזב. בגין אירוע זה הוגש נגד סיסו כתב אישום2
ג.
גראומן הלוי, חרדי ללא עבר פלילי, נעצר ב-
2018
במסגרת הפגנה של המגזר החרדי בעבירה של
תקיפת שוטר בנסיבות מחמירות. המשטרה דרשה את הארכת מעצרו בטענה למסוכנות ולאחר
מכן הוא שוחרר למעצר בית של מספר ח .ודשים והוגש נגדו כתב אישום
חמישה שוטרים
מסרו
הודעות בפני בית המשפט לפיהן מר הלוי נתן לאחת השוטרות אגרופים ובעיטות. אלא שתיעוד
של האירוע שהוצג לבית המשפט חשף כי לא זו בלבד שהלוי לא תקף את השוטרת, הוא זה שהוכה
.על ידי השוטרים ונעצר ללא כל עילה3
למרות חומרת האירוע, השוטרת, נופר בן רוחי, הורשעה
בהליך משמעתי בהתרשלות במילוי תפקידה ונגזרו עליה נזיפה והורדה בדרגה אחת למשך4
.חודשים בלבד4
ד.
דוד רוטמן נעצר בגין תקיפת שוטר במהלך פעילות יזומה של המשטרה בשכונת מאה שערים
במאי2017. אלא שמצלמות האבטחה שתיעדו את האירוע ה וכיחו שרויטמן כלל לא נגע בשוטר
שעצר אותו באלימות, אלירן אסבג. חמור מכך, תיעוד האירוע חשף כי אסבג משך בזקנו של
רויטמן בזמן ששכב על הארץ, מוחזק בידי שני שוטרים. במח"ש הוחלט על העמדתו של השוטר
לדין משמעתי בגין שימוש בכוח שלא כדין (עתירה נגד אי העמדתו של השוטר
לדין פלילי בגין
תקיפה ומילוי דוח מעצר שקרי, הוגשה לבג"ץ ביום23.6.19
(בג"ץ4237/19
רוטמן נ' מח"ש .)
ה.
הצלם איתמר יצחק כהן נעצר במרץ2017
בעת שעמד על המדרכה וצילם הפגנת חרדים. השוטרת
שעצרה אותו ייחסה לו קללות, תקיפה והתפרעות ומעצרו הוארך בחמישה ימים. בהמשך ביקשה
המשטרה לעצרו עד תום ההליכים אולם הוא שוחרר למעצר בית. למרות שליצחק כהן אין עבר
פלילי, הוא שהה במעצר בית במשך9 חודשים (מתוכם חודשיים במעצר בית מלא ). לאחר הגשת
כתב האישום נגדו התברר בדיון שהוא לא ביצע את המיוחס לו ולא היתה עילה לעצור אותו
משהוא לא נטל
.חלק באירועים אלא צילם מהצד5
6.
אולם דווקא מפאת חשיבותן של זכויות יסוד אלו, חיוני כי יישמר עקרון השוויון בהצעת חוק
המבקשת לתקן את המעוות ולספק הגנה על חופש הביטוי באמצעות מחיקת רישום פלילי. משכך יש
לקבוע קריטריונים עקרוניים ואחידים אשר יחולו על כל מי שנפתחה
נגדו חקירה או הוגש נגדו כתב
.אישום על רקע השתתפות במחאות
7.
אכיפת יתר ופגיעה בזכויות מפגינים באמצעות ההליך הפלילי מתרחשים גם במחאות של קבוצות
"חזקות" באוכלוסייה ולא רק כלפי אוכלוסיות מיעוט וקבוצות מוחלשות. כך, לדוגמה, רק לפני
כחודש החליט בית משפט השלום בירו שלים על ביטול עשרות דוחות חנייה שניתנו על ידי עיריית
.ירושלים למפגיני בלפור בשל טענה לאכיפה בררנית
1
מ"י17
-
06
-
2747
'מדינת ישראל נ' קנפלמכר ואח (
2.6.2017
.). בית המשפט הורה על שחרורם של העצורים
2 ת"פ (י-
)ם17
-
12
-
64710
מדינת ישראל נ' סיסו
(פורסם בנבו10.7.2018). הנאשם זוכה מחמת הספק.
3 ת"פ (י-
)ם17
-
03
-
625
59
מדינת ישראל נ' הלוי
(פורסם בנבו25.5.2017
).
4
תיק68/18
(
3.11.19
).
5 ת"פ (י-
)ם17
-
03
-
59645
מדינת ישראל נ' כהן
(פורסם בנבו21.12.2017
).
| )האגודה לזכויות האזרח בישראל (ע"ר
جمعية حقوق المواطن في اسرائيل |
(ACRI)
The Association for Civil Rights in Israel
3
8.
גם בימים אלו אנו עדים להסלמה מסוכנת בכל הנוגע לדיכוי מחאות וביצועי מעצרים של מפגינים על
ידי משטרת ישראל. כך, לדוגמה, מחאות שחורגות מהקונצנזוס בכל הקשור למל חמה בעזה מפוזרות
.באלימות תוך ביצוע מעצרים שרירותיים של המפגינים
9.
אין ספק כי איתור המקרים המהווים "עבירה על רקע מחאה" מאתגר ויחייב השקעת זמן משמעותית
.לסינון המקרים הרלוונטיים כך, לדוגמה, ניתן להיעזר בעבירה של "התקהלות אסורה" המתווספת
לעיתים קרובות לעבירות אחרות בעת מחאה ובנוסף השילוב בין תאריך המחאות לבין מיקומן יכול
.לסייע לאיתור המקרים הרלוונטיים
10
.
בכל מקרה ובנוסף למנגנון המחיקה האוטומטי שמוצע בהצעת החוק, ראוי להוסיף גם אפשרות
.לפניית אזרחים שסבורים שעניינם מצוי במסגרת הסדר המחיקה
11
.
לאור האמור לעיל, אנו קוראים לחברי הוועדה להרחיב את תחולת הצעת החוק כך שתחול באופן
.שוויוני על כל מי שהועמד לדין על רקע מחאה
,בברכה
דבי גילד-חיו, עו"ד
אן סוצ'יו, עו"ד
מנהלת קידום מדיניות וחקיקה