חומר רקע
לכבוד,
תאריך: 18.2.2024
עו״ד גור בליי
יועמ״ש ועדת החוקה, חוק חוקה ומשפט
כנסת ישראל
מתווה מותאם מטעם ציבור המתמחים בישראל הצעת חוק לשכת עורכי
הדין )תיקון – התמחות ומבחני הסמכה( )הוראת שעה – חרבות ברזל(,
התשפ"ד – 4
202
לדיון ביום 28
פברואר
2024
נוכח הצעת חוק לשכת עורכי הדין )תיקון – התמחות ומבחני הסמכה( )הוראת שעה – חרבות ברזל(,
התשפ"ד – 4
202
, ציבור המתמחים בישראל מתכבד בזאת להגיש מתווה מותאם כדלקמן:
כללי
1.
בבוקר יום כ"ב בתשרי התשפ"ד )7 באוקטובר 2023
( החלה מתקפת טרור רצחנית מרצועת עזה
על מדינת ישראל )להלן – ״מתקפת הטרור״(.
2.
במהלך האסון הגדול, שפקד את מדינתנו, נרצחו באכזריות בלתי נתפסת כ-
1,400
אזרחים
ומשרתי כוחות הביטחון, נחטפו כ-
244
אנשים מבתיהם ומספר בלתי נתפס של אזרחים שנפצעו
בדרגות פציעה שונות, לרבות פציעות נפשיות.
3.
נוכח האירועים האמורים, הכריז שר הביטחון, ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד )7 באוקטובר 2023
(
כבר באותו היום, על מצב מיוחד בעורף לשטח המדינה כולה )להלן: ״מלחמת חרבות ברזל״(.
4.
מלחמת חרבות ברזל לא פסחה על אף אזרח, מן הקצה הדרומי ועד לקצה הצפוני במדינת ישראל.
מתקפת הטרור הרצחנית מוטטה את תחושת הביטחון של כל אזרחי ישראל, נוכח המראות
הקשים מנשוא והאכזריות הבלתי נתפסת.
5.
בזיקה ישירה לאמור לעיל, מתמחים נאלצו להיעדר ממקום התמחותם, בשל נסיבות הקשורות
למלחמה. בין היתר, גיוסם למילואים, יציאתם לחל"ת, נעקרו ממקום מגוריהם או מקום
עבודתם המצוי בישובים בדרום או בצפון אשר פונו, )חלק ניכר מהם עדין חשופים למתקפות
טילים שנורו מהרצועה באופן יומיומי ומהווים איום על חייהם וחיי משפחתם(, היעדרויות
מאמנים וכיוצ"ב.
התייחסות לחוק המוצע
6.
ביום 5/2/2024
התקבל חוק לשכת עורכי הדין )תיקון מס' 41
- הוראת שעה – חרבות ברזל(,
התשפ"ד-
2024
, בקריאה שניה ושלישית, חוק אשר מטרתו הינה קיצור תקופת התמחות
מתקופה של 18
חודשים לתקופה של 12
חודשים או 15
חודשים בהתאמה.
7.
קיצור ההתמחות הותיר את המתמחים חסרי אונים נוכח העובדה כי לשכת עורכי הדין בישראל
טרם קבעה טנטטיבית מועד מיוחד לכל המתמחים אשר תקופת התמחותם קוצרה ל 15
חודשים
וזאת על אף שבדיון בוועדת חוק חוקה ומשפט מיום 23.01.2024
, נאמר כי הרציונל לקיצור ל-
15
חודשים הינו, "...לאפשר לציבור המתמחים את הזמן הסביר הנהוג והדרוש של
3.5
חודשים
בכדי לצלוח את בחינת ההסמכה" )ההדגשות אינן המקור(.
כפי שציין בדיון בוועדה יו"ר לשכת עורכי דין, עו״ד עמית בכר "זה תמיד שלושה וחצי
חודשים". )הזמן מתום תקופת ההתמחות עד לבחינה(
1
8.
כמו כן בדיונים שהתקיימו בוועדה היו מחלוקות לגבי תקופת קיצור )14
או 15
חודשים(, תוך
הבנה והסכמה רחבה של כל הנוכחים בדיון בוועדה, כי יש לקיים את בחינת ההסמכה, בטרם
יחלו החגים הבאים עלינו לטובה בחודש אוקטובר
2024
)ערב ראש השנה יחול ביום 2.10.2024
(
כך ציין יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט בדיון מר' שמחה רוטמן:
"חודש החגים השנה בנוי בצורה כזאת שמאבדים המון ימי לימוד, בטח המון ימי רצף לימודי,
לכן ביקשו המתמחים, עופר ואחרים לא לשים את זה מיד אחרי החגים אלא לפני החגים. אם
אני עושה את זה
15
או
14
, זה מייצר את הבחינה לפני החגים. הרציונאל לקיצור של 15
חודשים
הינו בכדי שמועד הבחינה יתקיים לפני החגים כי ייקבע מועד כזה.״ 2
9.
זאת ועוד, בישיבה שהתקיימה ביום 22/1/2024
כאשר נשאל יו״ר הועדה ח״כ מר' שמחה רוטמן
הנכבד ע״י המתמחה יובל מיארה, לעניין הספק להתקיימות בחינת הסמכה במועד מיוחד השיב
יו״ר הוועדה כי יתקיים מועד מיוחד. 3
יובל מיארה:
"חשוב שיהיה עוד מבחן כי אני שומעת פה אנשים שאומרים שלא יהיה עוד מועד".
היו"ר שמחה רוטמן:
"יהיה עוד מועד. נטפל בזה. אל דאגה.״
1 עמ׳ 6 פורוטוקול הוועדה מיום 23/1/2023
2 עמ׳ 6 ראה פרוטוקול הוועדה מיום 23/1/2023
.
3עמ׳ 31
פרוטוקול הוועדה מיום 22/1/2023
.
10
.
עוד הוסיף ח״כ מר' שמחה רוטמן הנכבד בדבריו4:
״.... הלשכה עשתה מועדים נוספים, ויש במקביל הצעת החוק שלי, שמדברת על לייצר
מועדים נוספים, וגם אנו יכולים לקבוע פה במסגרת התיקון שיהיה מועד חדש של בחינה
לאחרי הקיצורים.״
11
.
חשוב לציין כי בסמוך לכך שהחוק עבר בקריאה שניה ושלישית, ביום 19/2/2024
, לשכת עורכי
הדין הוציאה הודעה באתר הלשכה לעניין קיצור מניין ימי החופש ל 8 ימים ומניין ימי המחלה
ל 8 ימים בהתאמה, למתמחים אשר קוצרה להם תקופת ההתמחות ל 15
חודשים.
12
.
בהקשר הזה חשוב כי יובהר, מעבר לפגיעה המהותית בשוויון של ציבור המתמחים שקוצרה
תקופת התמחותם ל 15
לחודשים במקום ל 12
, קיצור ימי החופש הותיר את מתמחי מרץ מול
שוקת שבורה, נוכח העובדה כי למתמחים חרוצים אשר מעוניינים להיבחן בבחינה שתתקיים
במועד יוני הקרוב בע״ה, אין מספיק ימי לימוד.
לסיכום
13
.
לאחר כניסת החוק לתוקף ביום 19/2/2024
, ציבור המתמחים שתקופת התמחותם קוצרה ל 15
חודשים במקום ל 12
חודשים, נותר ללא מענה ביחס למועד בחינה מיוחד ובימים קשים של חוסר
ודאות ביטחונית. מתבקש מיו״ר ועדת חוקה חוק ומשפט הנכבד, חברי הכנסת הנכבדים, יו״ר
לשכת עורכי הדין הנכבד, לקבוע טנטטיבית מועד מיוחד, מתוך עקרון יסוד של יצירת ודאות
בקרב ציבור המתמחים הן בשל הערכות כלכלית לתקופת הלמידה לבחינת ההסמכה והן
להערכות ברישום לקורס הכנה לבחינת ההסמכה.
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
בכבוד רב,
ציבור המתמחים
העתק
חברי הוועדה
4 עמ׳24
פרוטוקול הוועדה מיום 22/1/2