הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2024 בפברואר26 996 י"ז באדר א' התשפ"ד עמוד ) (הכרה בארוסות43 'הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תיקון מס 66 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2024–הנידמה למסחיילים שנספו במערכה), התשפ"ד 14:45 26/02/2024 66 הצעות חוקהצ,699 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת העבודה והרווחה של הכנסת ) (הכרה בארוסות43 'הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תיקון מס *‏2024–חיילים שנספו במערכה), התשפ"ד הוספת פרק 2שביעי 1 :א יבוא35 , אחרי סעיף1‏1950–בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י : תגמול והטבות לארוסות2"פרק שביעי תגמול והטבות לארוסה .ב35 – בסעיף זה (א) "ארוסה" – מי שביום מותו של הנספה הייתה מיועדת להינשא לו אף אם לא גרה עימו, והוכיחה כי הייתה ;בכוונתם להינשא :"הוכחת כוונה להינשא" – אחת מאלה הוכחה כי הנספה והארוסה הגישו בקשה לרישום )1( נישואין לרשות הרושמת כהגדרתה בפקודת הנישואין ;2‏)והגירושין (רישום :הוכחה כי התקיימו לפחות שניים מאלה )2( בין הנספה לארוסה נעשתה הצעת נישואין (א) או התקיימה מסיבת אירוסין שמעידה על כוונתם והסכמתם להינשא והדבר פורסם וידוע לבני משפחתם ולקרוביהם, ובהם בני משפחה וקרובים – של הנספה; לעניין זה )2023 באוקטובר7( ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד התרחשה בישראל מתקפת טרור רצחנית שבה נרצחו יותר מאלף אזרחים, חיילים ואנשי כוחות הביטחון. בעקבות ,זאת הכריזה ממשלת ישראל על מצב מיוחד בעורף ."והחלה מלחמת "חרבות ברזל חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ,) (להלן – חוק משפחות חיילים1950–ושיקום), התש"י מסדיר את מעמדם של בני משפחות הנופלים במערכות ישראל, ובהם את מעמדה של מי שהייתה בת זוג של נספה ערב נפילתו – מי שהייתה נשואה לנספה ביום מותו או מי שהתגוררה עם הנספה לפני מותו ובאותו מועד הם היו ידועים בציבור כבני זוג, אף אם נישאה לאדם אחר. על פי ,החוק, מי שהוכרה כאלמנה או כידועה בציבור של נספה .זכאית לתגמולים והטבות לשיקומה ואולם, מי שהייתה מאורסת לנספה ומטעמי דת או מטעמים אחרים לא התגוררה עימו והם לא ניהלו משק בית משותף לפני שנפל, אף שהיה בכוונתם להינשא ולהקים בית יחד, אינה זכאית להכרה, לזכויות או לתגמולים שאלמנה זכאית להם, ולנוכח התנאים הקבועים בחוק משפחות חיילים, גם אין אפשרות להכיר בה כידועה בציבור לשם כך. מכיוון שהאירוסין הם הצהרת כוונות ברורה ומחייבת להקמת בית משותף, מוצע לקבוע כי מי שהייתה מאורסת לחייל שנספה או למי שנפטר כתוצאה מפעולת איבה תהיה זכאית לתגמולים ולהטבות כמפורט .להלן בהתקיים התנאים המפורטים בהצעת החוק מוצע להגדיר ארוסה כמי שביום מותו של 1 סעיף הנספה הייתה מיועדת להינשא לו והוכיחה כוונה להינשא לו אף אם לא התגוררו יחד. יהיה אפשר להוכיח כוונה להינשא אם הנספה והארוסה הגישו בקשה להירשם לנישואין ברבנות או ברשות הרושמת כהגדרתה בפקודת הנישואין והגירושין (רישום), לפי העניין, או אם :התקיימו לפחות שתיים מהנסיבות האלה 31( ); הועברו לוועדה ביום כ"א בשבט התשפ"ד2212525 : (מספר פנימי4165/25/) ו־פ2211025 : (מספר פנימי4058/25/הצעות חוק מס' פ * .)2024 בינואר 67 '; התשפ"ד, עמ162 'ס"ח התש"י, עמ 1 876 'חוקי א"י, כרך ב, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 14:45 26/02/2024 67 הצעות חוקהצ,699 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – "הצעת נישואין" – לרבות הסכמה של הנספה והארוסה בפני שני עדים על כוונתם להינשא ;שמתועדת בכתב "פרסום" – לרבות באמצעות משלוח דיגיטלי של ;תיעוד האירוע ופרסום ברשתות חברתיות הנספה והארוסה קבעו מועד ומקום (ב) לחתונתם והתקשרו בהסכם לעריכת החתונה במקום מסוים או בהסכם למתן שירותים לחתונה כגון שירותי הסעדה, צילום, מוזיקה או שכירה או ;רכישה של שמלת כלה הנספה או הארוסה רכשו טבעת לצורך (ג) הצעת הנישואין או העניקו טבעת בהצעת ;הנישואין או בתקופת האירוסין הנספה והארוסה התקשרו עם צד שלישי (ד) בהסכם לרכישת דירת מגורים או בהסכם לשכירת .דירת מגורים ארוסתו של נספה תהיה זכאית לתגמול לפי הוראות (ב) בחמש השנים שממועד פטירת הנספה, ויחולו עליה7 סעיף ,ז15ו ו־15 ,)ד(ג15 ,א14 בתקופה האמורה הוראות סעיפים :בשינויים המחויבים ובשינויים האלה – ו15 בסעיף )1( ;) בלבד2( בסעיף קטן (ח) – תחול פסקה (א) ;)(ג) בלבד1( בסעיף קטן (טו) – תחול פסקה (ב) ;סעיפים קטנים (טז), (יז) ו־(יח) – לא יחולו (ג) "הצעת נישואין" – לרבות הסכמה של הנספה והארוסה בפני שני עדים על כוונתם להינשא ;שמתועדת בכתב "פרסום" – לרבות באמצעות משלוח דיגיטלי של ;תיעוד האירוע ופרסום ברשתות חברתיות הנספה והארוסה קבעו מועד ומקום (ב) לחתונתם והתקשרו בהסכם לעריכת החתונה במקום מסוים או בהסכם למתן שירותים לחתונה כגון שירותי הסעדה, צילום, מוזיקה או שכירה או ;רכישה של שמלת כלה הנספה או הארוסה רכשו טבעת לצורך (ג) הצעת הנישואין או העניקו טבעת בהצעת ;הנישואין או בתקופת האירוסין הנספה והארוסה התקשרו עם צד שלישי (ד) בהסכם לרכישת דירת מגורים או בהסכם לשכירת .דירת מגורים ארוסתו של נספה תהיה זכאית לתגמול לפי הוראות (ב) בחמש השנים שממועד פטירת הנספה, ויחולו עליה7 סעיף ,ז15ו ו־15 ,)ד(ג15 ,א14 בתקופה האמורה הוראות סעיפים :בשינויים המחויבים ובשינויים האלה – ו15 בסעיף )1( ;) בלבד2( בסעיף קטן (ח) – תחול פסקה (א) ;)(ג) בלבד1( בסעיף קטן (טו) – תחול פסקה (ב) ;סעיפים קטנים (טז), (יז) ו־(יח) – לא יחולו (ג) נעשתה הצעת נישואין או התקיימה מסיבת ) 1( אירוסין והכוונה להינשא פורסמה וידועה לבני המשפחה והקרובים של הנספה והארוסה. הכוונה להינשא יכולה לבוא לידי ביטוי, בין היתר, בהפצה דיגיטלית של תמונה או סרטון המתעדים את הצעת הנישואין, בפרסום הכוונה להינשא ברשתות החברתיות או באמצעות עריכת הסכם ;בפני שני עדים המעיד על כוונה זו נקבעו מועד ומקום לחתונה ויש הסכם לעריכת )2( החתונה במקום מסוים או הסכם למתן שירותים לחתונה כגון שירותי הסעדה, צילום, מוזיקה או שכירה או רכישה ;של שמלת כלה בהצעת הנישואין או בתקופת האירוסין אחד )3( ;מבני הזוג רכש או נתן טבעת הנספה והארוסה התקשרו בהסכם לרכישה או )4( .לשכירה של דירת מגורים מוצע לקבוע כי ארוסה של נספה תהיה זכאית לחוק משפחות7 לתגמול חודשי לפי הוראות סעיף ,חיילים, בדומה לתגמול שמשולם לאלמנה ללא ילדים וכי תהיה זכאית להטבות נוספות, ובהן מימון לימודים ו15 לתואר ראשון, הטבות רפואיות לפי הוראות סעיף לחוק משפחות חיילים והטבות לטיפול פסיכו־סוציאלי .ז לחוק האמור15 לפי הוראות סעיף עוד מוצע לקבוע כי שר הביטחון יהיה רשאי לקבוע בתקנות נסיבות נוספות שייחשבו לעניין הוכחת כוונה להינשא. תקנות כאמור יהיו טעונות אישור של ועדת .)העבודה והרווחה של הכנסת (להלן – הוועדה ד ב ר י ה ס ב ר 14:45 26/02/2024 68 הצעות חוקהצ,699 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – .ז, סעיפים קטנים (ו), (ז) ו־(ח) – לא יחולו15 בסעיף )2( ,שר הביטחון, באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת (ג) רשאי לקבוע נסיבות נוספות שייחשבו להוכחת כוונה להינשא .") להגדרה "הוכחת כוונה להינשא2( כאמור בפסקה הוראות פרק זה לגבי ארוסה יחולו לגבי ארוס, בתיאומים (ד) ".לפי העניין תיקון חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה 2 :, בסופו יבוא7 , בסעיף3‏1970–בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל לחוק משפחות חיילים יחולו, בשינויים המחויבים, על2הוראות פרק שביעי "(ט) ארוסתו של מי שנפטר כתוצאה מפגיעת איבה; לעניין זה, "ארוסה" – כהגדרתה בסעיף ".ב(א) בחוק משפחות חיילים35 תחולה 3 הוראות חוק זה יחולו על ארוסות של נספים ונפגעים שנפטרו כתוצאה מפגיעת איבה שמועד .) או לאחריו2023 באוקטובר7( פטירתם הוא ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד לבסוף, מוצע לקבוע כי הוראות החוק לעניין ארוסה .יחולו גם על ארוס מוצע להחיל את התיקון המוצע גם על 2 סעיף ,ארוסתו של מי שנפטר כתוצאה מפגיעת איבה .בשינויים המחויבים מוצע לקבוע כי התיקון המוצע יחול על 3 סעיף ארוסות של נספים ושל נפגעים שנפטרו כתוצאה מפעולת איבה שמועד פטירתם הוא ביום כ"ב בתשרי ) או לאחריו. בעת הכנת הצעת2023 באוקטובר7( התשפ"ד החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון הוועדה בהוספת הוראה בדבר תשלום התגמול וההטבות באופן רטרואקטיבי לארוסות כאמור שבן זוגן נפטר מיום כ"ב ) וטרם כניסת התיקון2023 באוקטובר7( בתשרי התשפ"ד .המוצע לתוקף ,)מכוח הוראות חוק המשטרה (נכים ונספים ,), וחוק שירות בתי הסוהר (נכים ונספים1981–התשמ״א , חל חוק משפחות חיילים על שוטרים1981–התשמ״א וסוהרים שנפטרו ועל בני משפחתם. בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תבחן הוועדה את החלת הוראות התיקון המוצע על ארוסות של שוטרים .וסוהרים שנפטרו בשלב זה לא ניתן להעריך את העלות התקציבית של הצעת החוק. על פי הערכת משרד האוצר, העלות התקציבית של הצעת חוק זו לגבי כל ארוסה היא . שקלים חדשים בשנה140,000כ־ , יוזמים: חברי הכנסת אופיר כץ, מירב כהן, נעמה לזימי, קטי קטרין שטרית, חוה אתי עטייה, דוד ביטן ,מירב בן ארי, מיכל מרים וולדיגר, משה סעדה, ישראל אייכלר, אליהו ברוכי, משה סולומון ,יונתן מישרקי, ששון ששי גואטה, אלמוג כהן, אברהם בצלאל, אלי דלל ,צביקה פוגל, צבי ידידיה סוכות, אושר שקלים, רון כץ שלי טל מירון, קארין אלהרר 200 '; התשפ"ד, עמ126 'ס"ח התש"ל, עמ 3 סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 14:45 26/02/2024