הצעת חוק לדיון מוקדם
2215539 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אברהם בצלאל
יצחק פינדרוס
יוזמים: חברי הכנסת
ינון אזולאי
קארין אלהרר
משה סעדה
משה גפני
אלי דלל
יעקב אשר
דני דנון
אליהו ברוכי
צבי ידידיה סוכות
יסמין פרידמן
מיכאל מרדכי ביטון
עודד פורר
מאיר כהן
יוליה מלינובסקי
רון כץ
אורית פרקש הכהן
יבגני סובה
ששון ששי גואטה
חמד עמאר
פנינה תמנו
נאור שירי
יוסף טייב
סימון דוידסון
אלמוג כהן
מירב בן ארי
מטי צרפתי הרכבי
מיכל שיר סגמןאלעזר שטרן
משה טור פז
יונתן מישרקי
אליהו רביבו
אושר שקלים
יצחק קרויזר
קטי קטרין שטרית
משה סולומון
משה פסל
צגה מלקו
ארז מלול
חוה אתי עטייה
סימון מושיאשוילי
גלית דיסטל אטבריאן
שרון ניר
לימור סון הר מלך
______________________________________________
4365/25/פ
2
2024– באוקטובר, התשפ"ד7-הצעת חוק סיוע למשפחות נפגעי מאורעות ה
– בחוק זה.1הגדרות
,"בן משפחה" – בן זוגו של הנפגע או הנפטר, ילדו, לרבות ילד מאומץ או חורג
וכן אחיו, נכדו, הורהו או הורהו של בן זוגו;
;"יום התחילה" – יום תחילתו של חוק זה
באוקטובר" – המאורעות שהתרחשו ביישובי עוטף עזה בחג7 "מאורעות
(;2023 באוקטובר7) שמחת תורה, כ"ב בתשרי התשפ"ד
"נזק" – מחלה, פגיעה או ליקוי גופני, נפשי או שכלי, נכות זמנית לרבות פגיעה
בהתקן הדרוש לתפקוד אחד מאברי הגוף שהיה מחובר לגוף ;
; באוקטובר7 "נפגע" – מי שסבל נזק תוך כדי ועקב מאורעות
; באוקטובר7 "נפטר" – מי שמת תוך כדי ועקב מאורעות
."השר – שר האוצר
המדינה תעניק לנפגע ולבן משפחה סיוע בהתאם לתוכנית סיוע שיכין
)א(
השר, מעבר לזכאות המגיעה להם לפי כל דין בשל הנזק או הפטירה.
.2
סיוע לנפגע ולבני
משפחה
השר יכין את תוכנית הסיוע כאמור בסעיף קטן )א(, בהתאם להמלצות
)ב(
, אשר תגבש אמות מידה לאופן מתן הסיוע;3 הוועדה הציבורית כאמור בסעיף
השר יכין את תוכנית הסיוע בתוך עשרה ימים מיום קבלת ההמלצות ויגיש
אותה, בצירוף ההמלצות, לאישור ועדת הכספים של הכנסת.
בגיבוש אמות המידה כאמור בסעיף קטן )ב(, תתחשב הוועדה בכל
)ג(
אלה:
;מספר הנפגעים במשפחה
(1)
7 מידת הפגיעה של כל אחד מבני המשפחה עקב מאורעות
(2)
;באוקטובר, הן מבחינת מצבו הרפואי והן מבחינת כושרו להשתכר
מקורות ההכנסה של המשפחה לרבות זכאות לקבלת תשלומים
(3)
.בשל הנזק או הפטירה
3
הממשלה תמנה בתוך חמישה ימים מיום התחילה ועדה ציבורית בת
)א(
חברים ואלה חבריה: 11
.3הוועדה הציבורית
;שופט בדימוס שימנה שר המשפטים והוא יהיה היושב ראש
(1)
;נציג שר המשפטים, שימונה מבין עובדי משרדו
(2)
נציג שר הרווחה והשירותים החברתיים, שימונה מבין עובדי
(3)
;משרדו
נציג המוסד לביטוח לאומי, שימנה שר העבודה, מבין עובדי
(4)
;המוסד
;נציג השר, שימונה מבין עובדי משרדו
(5)
רופא מומחה בתחום בריאות הנפש שימנה שר הבריאות מבין
(6)
;עובדי משרדו
;נציג השר לביטחון לאומי, שימונה מבין עובדי משרדו
(7)
שלושה נציגי ציבור שימונו מקרב הנפגעים ובני המשפחה של
(8)
;הנפטרים
.נציג ראש הממשלה, שימונה מבין עובדי משרד ראש הממשלה
(9)
.אי מינוי נציג לוועדה לא יעכב את עבודתה
)ב(
הוועדה תקבע את סדרי עבודתה ונהליה, והחלטותיה יתקבלו ברוב
)ג(
דעות; היו הדעות שקולות תכריע דעתו של היושב ראש.
הוועדה תהיה רשאית להיוועץ במומחים ולהסתייע בכל גורם שתמצא
)ד(
לנכון.
ימים מיום7 הממשלה תפרסם את שמות חברי הוועדה ברשומות בתוך
)ה(
התחילה.
הוועדה הציבורית תגיש לשר את המלצותיה לעניין אמות מידה לאופן מתן
ימים מיום תחילתו של חוק זה.30 הסיוע בתוך
.4
הגשת אמות
המידה
.השר ממונה על ביצוע חוק זה.5ביצוע
ד ב ר י ה ס ב ר
4
בבוקר חג שמחת תורה שעטו ליישובי עוטף עזה, אלפי טרוריסטים שביקשו להשמיד, להרוג ולאבד כל
קורבנות 1,145-תושב ישראל שיפול לידיהם. מחשבתם הזדונית עלתה בידם ובתוך שעות נטבחו ונהרגו כ
קדושים וטהורים, מטף ועד זקן, נשים וגברים היו לבוז, וגופות הקדושים נפלו "כְּדֹמֶן עַל פְּנֵי הַשָּׂדֶה וּכְעָמִיר
3,000-מֵאַחֲרֵי הַקֹּצֵר וְאֵין מְאַסֵּף" )ירמיהו י"ט, כ"א(. לצדם נפצעו ונפגעו בדרגות פציעה שונות למעלה מ
בני אדם, תינוקות וקשישים, נשים וחיילים. 253 נפגעים ונחטפו
במשך ימים ארוכים חיפשו משפחות הקרבנות הקדושים כל פרט על בני משפחתם שנותק עימם
הקשר. הליך הזיהוי היה ארוך ומייגע, ודרש מבני המשפחה להיחשף לסרטונים מזוויעים ולמידע אשר בידו
יש להמם ולהכות שוק.
מלבד האובדן העצום והחלל שהותירו הקורבנות בקרב בני משפחתם, האירוע וההתרחשות סביבו
הביאו לפגיעה עצומה במשפחות הקורבנות. התשלומים המגיעים כיום על פי דין למשפחות נפגעי איבה,
לא מכסים את הצרכים הגופניים והנפשיים להם נזקקים בני המשפחות, כמו סיוע נפשי נרחב, תמיכה
באחים, בנכדים ועוד, כפי שעלה בדיוני הוועדה המיוחדת לפניות הציבור בכנסת, שקיימה בנושא שתי
ישיבות עם משפחות ההרוגים והפצועים באסון.
על מנת לגבש מתווה מסודר שיכלול פתרון מקיף, עד כמה שניתן למשפחות, ובשל האסון הייחודי
והיקפו, מוצע כי הממשלה תקים בתוך חמישה ימים מיום תחילתו של החוק ועדה ציבורית שבה יהיו
חברים נציגי משרדי הממשלה הרלוונטיים ונציגי ציבור ממשפחות הקורבנות. הוועדה תגיש לשר האוצר
בתוך שלושים ימים מיום תחילתו של החוק המלצות לעניין אמות מידה למתן סיוע לנפגעים ולבני
המשפחה של הנפגעים והנספים. שר האוצר יכין בתוך עשרה ימים מיום קבלת המלצות הוועדה הציבורית
תוכנית סיוע בהתאם להמלצותיה, והיא תוגש לאישורה של ועדת הכספים של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.02.2024) י"ז באדר א' התשפ"ד