הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2018 בינואר8 751 כ"א בטבת התשע"ח עמוד ,)) (מידע בדבר מטופל שזהותו אינה ידועה וחובות דיווח8 'הצעת חוק מגן דוד אדום (תיקון מס 64 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2018–התשע"ח ,)) (החלפות בוועדות קלפי בין אזורי בחירות70 'הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון מס 65 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2018–הנידמה למסהתשע"ח 64 הצעות חוהצ7 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברות הכנסת מטעם ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת ,)) (מידע בדבר מטופל שזהותו אינה ידועה וחובות דיווח8 'הצעת חוק מגן דוד אדום (תיקון מס *‏2018–התשע"ח א7 תיקון סעיף 1 :א, אחרי סעיף קטן (א) יבוא7 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1950–בחוק מגן דוד אדום, התש"י )1"(א קיבל אדם שירות פינוי חירום לבית חולים ובשל מצבו הרפואי בעת פינוי )1( החירום לא ניתן היה לברר את שמו, את מספר הזהות שלו או באיזו קופת חולים הוא מבוטח, ימסור בית החולים לאגודה, לשם גביית האגרה, את הפרטים האמורים ימים מיום הפינוי; ואולם, בית החולים14 שברשותו, לפי בקשה שתגיש האגודה בתוך לא ימסור את המידע בדבר קופת החולים שבה אדם מבוטח אם אותו אדם הודיע .על התנגדותו לכך בשל רצונו לשאת בעצמו בתשלום האגרה האגודה לא תעשה שימוש במידע שקיבלה לפי סעיף קטן זה ולא תעבירו )2( ".לאחר אלא לשם גביית האגרה כאמור בסעיף זה ב7 הוספת סעיף 2 :א לחוק העיקרי יבוא7 אחרי סעיף "מסירת מידע ודיווח .ב7 שר הבריאות, בהתייעצות עם שר המשפטים ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, רשאי לקבוע הוראות בדבר דיווח של האגודה למשרד הבריאות בכל עניין הנוגע לפעילותה לפי חוק זה, ובכלל זה דרכי דיווח, כדי להבטיח ".שמירה על סודיות של מידע רפואי מזוהה תחילה ותחולה 3 בחודש שלאחר פרסומו של חוק1א לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, ב־7 תחילתו של סעיף .זה, והוא יחול על פינוי חירום שבוצע מיום תחילתו ואילך 1950–א לחוק מגן דוד אדום, התש"י7 סעיף (להלן – החוק), מאפשר לאגודת מגן דוד אדום בישראל (להלן – האגודה) לגבות אגרות בעד פינוי חירום. באגרה נושא המטופל שפונה, אולם בנסיבות ובתנאים מסוימים ,קופת החולים שבה הוא מבוטח חייבת בהחזר בעד האגרה כולה או חלקה, ולאחרונה הוסדרו מנגנוני התחשבנות ישירים בין האגודה ובין קופות החולים כדי להקל על .מטופלים הזכאים להחזר – כדי לסייע לאגודה לגבות את האגרות המגיעות לה שהן חלק ממקורות המימון של פעולותיה – בין מהמטופל ובין מקופות החולים, מוצע לאפשר לאגודה לקבל מבית החולים שאליו פינתה מטופל את שמו, את מספר הזהות שלו ואת שם קופת החולים שבה הוא מבוטח, אם לא ניתן היה לברר פרטים אלו לגביו בשל מצבו הרפואי בעת הפינוי, למשל אם המטופל היה מחוסר הכרה, נתון בהלם או מבולבל. האגודה תפנה אל בית החולים לשם קבלת ימים ממועד הפינוי, ובית החולים ימסור14 המידע בתוך פרטים אלו אם הם ברשותו. ואולם, המידע בדבר קופת החולים שבה המטופל מבוטח לא יימסר, אף אם הוא ברשות בית החולים, אם המטופל הודיע לבית החולים על התנגדות למסירתו משום שהוא מעוניין לשאת בעצמו בתשלום האגרה. האגודה תהיה רשאית לעשות שימוש בפרטים האמורים שנמסרו לה או להעבירם לאחר רק לשם )1 גביית האגרה בעד פינוי החירום (סעיף עוד מוצע להסמיך את שר הבריאות, בהתייעצות עם שר המשפטים ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, לחייב את האגודה לדווח למשרד הבריאות בעניינים הנוגעים לפעילותה לפי החוק, ובכלל זה לקבוע דרכים שיבטיחו שמירה על סודיות המידע )2 הרפואי המזוהה בעת מסירת דיווחים כאמור (סעיף יוזמות: חברות הכנסת שולי מועלם־רפאלי, אורלי לוי אבקסיס )2016 ביולי6( ); הועברה לוועדה ביום ל' בסיוון התשע"ו577167 : (מספר פנימי2898/20/הצעת חוק מס' פ * 354 '; התשע"ב, עמ175 'ס"ח התש"י, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר 8 1 2018 ,, כ"א בטבת התשע"ח751 – הצעות חוק הכנסת הערות 65 הצעות חוהצ7 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת ,)) (החלפות בוועדות קלפי בין אזורי בחירות70 'הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון מס *‏2018–התשע"ח 21 תיקון סעיף 1 – 21 , בסעיף1‏1969–בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט :)", ואחריה יבוא1(" בסעיף קטן (א), האמור בו יסומן כפסקה )1( יושב ראש הוועדה המרכזית רשאי לשנות את קביעת הוועדה המרכזית לפי )2(" ) בדבר ההרכב הסיעתי של ועדות הקלפי והסיעות שמהן יהיו היושב ראש1( פסקה של ועדת הקלפי וסגן היושב ראש, גם אם בשל כך ישתנה מספר הנציגים של כל :סיעה בכל אזור בחירות, ובלבד שנתקיימו כל אלה הבקשה לשינוי ההרכב נעשתה בהסכמה בין הסיעות שבהן התבקש (א) ;שינוי ההרכב בוועדת הקלפי יהיו מיוצגות, לאחר השינוי, לא פחות משלוש סיעות (ב) ;והאיזון בין הסיעות המרכיבות את הקלפי יישמר מספר הנציגים של כל סיעה בכל ועדות הקלפי, לאחר השינוי, לא יפחת (ג) ;)1( מהמספר שקבעה הוועדה המרכזית לפי פסקה מספר הנציגים של כל סיעה בכל אזור בחירות, לאחר השינוי, לא (ד) ממספר הנציגים שקבעה הוועדה המרכזית לפי10%ישתנה ביותר מ־ ;".)1( פסקה :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת ,)) (החלפות בוועדות קלפי בין אזורי בחירות70 'הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון מס *‏2018–התשע"ח 1 – 21 , בסעיף1‏1969–בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט21 תיקון סעיף :)", ואחריה יבוא1(" בסעיף קטן (א), האמור בו יסומן כפסקה )1( יושב ראש הוועדה המרכזית רשאי לשנות את קביעת הוועדה המרכזית לפי )2(" ) בדבר ההרכב הסיעתי של ועדות הקלפי והסיעות שמהן יהיו היושב ראש1( פסקה של ועדת הקלפי וסגן היושב ראש, גם אם בשל כך ישתנה מספר הנציגים של כל :סיעה בכל אזור בחירות, ובלבד שנתקיימו כל אלה הבקשה לשינוי ההרכב נעשתה בהסכמה בין הסיעות שבהן התבקש (א) ;שינוי ההרכב בוועדת הקלפי יהיו מיוצגות, לאחר השינוי, לא פחות משלוש סיעות (ב) ;והאיזון בין הסיעות המרכיבות את הקלפי יישמר מספר הנציגים של כל סיעה בכל ועדות הקלפי, לאחר השינוי, לא יפחת (ג) ;)1( מהמספר שקבעה הוועדה המרכזית לפי פסקה מספר הנציגים של כל סיעה בכל אזור בחירות, לאחר השינוי, לא (ד) ממספר הנציגים שקבעה הוועדה המרכזית לפי10%ישתנה ביותר מ־ ;".)1( פסקה ,](א) לחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב21 לפי סעיף (להלן – החוק), ועדת הבחירות המרכזית1969–התשכ"ט קובעת את מספר החברים של כל אחת מוועדות הקלפי ואת ההרכב הסיעתי של החברים בכל ועדת קלפי מבין הסיעות המיוצגות בוועדה המרכזית, ובלבד שבכל קלפי יהיו מיוצגות לא פחות משלוש סיעות. זאת, במטרה )1(א21 ליצור בקרה הדדית בין הסיעות. ואולם, סעיף לחוק מאפשר לוועדת בחירות אזורית לשנות את ההרכב הסיעתי שקבעה ועדת הבחירות המרכזית, אם השינוי נעשה בהסכמת הסיעות, ובלבד שגם לאחר השינוי יהיו מיוצגות בוועדת הקלפי לא פחות משלוש סיעות והאיזון בין הסיעות המרכיבות את הקלפי יישמר. סמכות זו מוגבלת לאזור הבחירות שבו פועלת ועדת הבחירות .האזורית מוצע להסמיך את יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לשנות את ההרכב הסיעתי של ועדות הקלפי .ולהחליף בין נציגי הסיעות, אף בין אזורי בחירות שונים סמכות זו תותנה בהסכמת הסיעות, בשמירת האיזון בין הסיעות המרכיבות את הקלפי ובכך שאף לאחר ההחלפות מספר הנציגים של כל סיעה בכלל ועדות הקלפי לא יפחת ממספר הנציגים שקבעה ועדת הבחירות המרכזית. כמו כן, כדי למנוע אי־ייצוג או תת־ייצוג של סיעות מסוימות באזורי בחירות מסוימים, מוצע לקבוע כי החלפת נציגי סיעות בוועדות קלפי בין אזורי בחירות תותנה גם בכך שמספר הנציגים של כל סיעה בכל אזור בחירות לא ממספר הנציגים שקבעה ועדת10%ישתנה ביותר מ־ הבחירות המרכזית מלכתחילה (למשל, אם ועדת הבחירות המרכזית קבעה שמספר הנציגים של סיעה באזור בחירות , ניתן יהיה לשנותו כך שהוא לא יעלה על500 מסוים הוא ). לאחר ביצוע שינויים אלה על450 או לא יפחת מ־550 ידי יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית, יוכלו גם יושבי ראש ועדות אזוריות להפעיל את סמכותם ולבצע שינויים .כאמור באזור הבחירות שבו פועלת הוועדה האזורית )2017 במאי17( ); הועברה לוועדה ביום כ"א באייר התשע"ז2012705 : (מספר פנימי3846/20/הצעת חוק מס' פ * 462 '; התשע"ז, עמ103 'ס"ח התשכ"ט, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר 8 1 2018 ,, כ"א בטבת התשע"ח751 – הצעות חוק הכנסת הערות 66 הצעות חוהצ7 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – – )1בסעיף קטן (א )2( במקום הרישה יבוא "יושב ראש ועדה אזורית רשאי לשנות, לעניין האזור )(א )1()שבו פועלת אותה ועדה אזורית, את קביעת הוועדה המרכזית לפי סעיף קטן (א בדבר ההרכב הסיעתי של ועדות הקלפי והסיעות שמהן יהיו היושב ראש של ועדת הקלפי וסגן היושב ראש, ואת החלטת יושב ראש הוועדה המרכזית לפי סעיף ;":), ובלבד שנתקיימו כל אלה2()קטן (א :) יבוא4( במקום פסקה (ב) ;".יושב ראש הוועדה האזורית יודיע לוועדה המרכזית את החלטתו )4(" ), ולשינויים שנעשו1()בסעיף קטן (ג), במקום "בסעיף קטן (א)" יבוא "בסעיף קטן (א )3( ) (בסעיף זה – ההרכב הסופי של ועדות1) ו־(א2()בהחלטות אלה לפי סעיפים קטנים (א ; שלפני יום הבחירות" – יימחקו20הקלפי)", והמילים "לא יאוחר מהיום ה־ בסעיף קטן (ד), במקום "נקבע מספר חבריה והרכבה הסיעתי של ועדת קלפי כאמור )4( בסעיף קטן (א)" יבוא "נקבע ההרכב הסופי של ועדת קלפי", ובמקום "שקבעה הועדה שלפני יום הבחירות, הכל לפי המוקדם" יבוא "שנקבעה בכללים23האזורית או לפני היום ה־ ;")לפי סעיף קטן (ח בסעיף קטן (ה), במקום "בהתאם להחלטות הועדה המרכזית האמורות בסעיף )5( קטן (א) תמנה כל סיעה את נציגיה" יבוא "כל סיעה תמנה את נציגיה", אחרי "וכחברי ועדת קלפי" יבוא "בהתאם להרכב הסופי של ועדות הקלפי", ובמקום "שקבעה הועדה המרכזית ביחס לאותה ועדת קלפי כאמור בסעיף קטן (א)" יבוא "שנקבע בהרכב הסופי ;"של ועדות הקלפי :אחרי סעיף קטן (ז) יבוא )6( יושב ראש הוועדה המרכזית יקבע כללים לביצוע סעיף זה, ובכלל זה כללים "(ח) לעניין אופן הגשת הבקשות לשינוי ההרכב הסיעתי של ועדות הקלפי לפי סעיפים ), המועדים להגשתן ולהכרעה בהן ודרכי הטיפול בהן, ולעניין1) ו־(א2()קטנים (א האופן והמועדים למינוי ולהעברת הפרטים של יושבי ראש ועדות הקלפי והחברים ".בוועדות הקלפי מוצע להסמיך את יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לקבוע כללים לביצוע הסעיף, ובכלל זה לקבוע כללים לעניין אופן הגשת הבקשות לשינוי ההרכב הסיעתי של ועדות הקלפי הן בין אזורי בחירות והן בתוך אזור בחירות מסוים ולעניין המועדים להגשת בקשות כאמור .ולהכרעה בהן ,יוזמים: חברי הכנסת משה גפני, דוד ביטן, רועי פולקמן, רוברט אילטוב, מיקי לוי יואב בן צור, יואל חסון, שולי מועלם־רפאלי, עבד אל חכים חאג' יחיא סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר 8 1 2018 ,, כ"א בטבת התשע"ח751 – הצעות חוק הכנסת