הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2025691
הכנסת העשרים
יוזם: חבר הכנסת אורן אסף חזן
______________________________________________
פ/4964/20
הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (שלילת ביקורים מאסירים ביטחוניים המשתייכים לארגון טרור המחזיק בשבויים ישראליים), התשע"ח–2018
דברי הסבר
מדינת ישראל מתמודדת עם ארגוני טרור המאיימים לפגוע באזרחיה בכל מקום וזמן. בשל היותה דמוקרטיה מתקדמת המחויבת לחוקים ולאמנות זכויות אדם בין-לאומיות שארגוני הטרור אינם מחויבים להם, נוצר מצב בלתי נסבל שארגוני הטרור, כאסטרטגיה, חוטפים ומחזיקים אזרחים ישראלים מבלי להתחשב בתנאיהם ומבלי לאפשר לבקרם, מה שמאוד פוגע במורל ובחוסן הלאומי של מדינת ישראל. מנגד, מדינת ישראל כן מאפשרת ביקורים לאסירים ביטחוניים החברים בארגוני טרור. הצעת החוק נועדה לתת מענה לחוסר ההלימה בין התנאים בהם מדינת ישראל מחזיקה את הטרוריסטים שפוגעים בה, ובין התנאים שבהם ארגוני הטרור מחזיקים את החטופים הישראלים: אברה מנגיסטו, הדר גולדין ואורון שאול.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אריה אלדד (פ/2904/17), על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דני דנון וקבוצת חברי הכנסת (פ/735/18), ועל ידי חבר הכנסת אריה אלדד (פ/2396/18; פ/683/18), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת אורן חזן (פ/4349/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"א בטבת התשע"ח – 8.1.18
הוספת סעיף 45ג 1. בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971 (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 45ב יבוא: בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971 (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 45ב יבוא: בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971 (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 45ב יבוא: בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971 (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 45ב יבוא: בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971 (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 45ב יבוא: בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971 (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 45ב יבוא:
"הגבלת ביקור לאסיר בטחוני "הגבלת ביקור לאסיר בטחוני "הגבלת ביקור לאסיר בטחוני 45ג. (א) החזיק ארגון טרור או ארגון טרור מוכרז אזרח ישראלי חטוף או שבוי ברשותו, ומנע ממנו ביקור של נציג ממשלת ישראל, ארגון הומניטרי מוסכם או בן משפחה, לא יהיה זכאי אסיר ביטחוני החבר באותו ארגון טרור או מזדהה עמו לביקורים, למעט ביקור עורך דין או נציג ארגון הצלב האדום הבין-לאומי, אולם רשאי השר, לאחר התייעצות עם שר הביטחון, להתיר ביקורים כאמור במקרים חריגים ומטעמים מיוחדים שיירשמו. (א) החזיק ארגון טרור או ארגון טרור מוכרז אזרח ישראלי חטוף או שבוי ברשותו, ומנע ממנו ביקור של נציג ממשלת ישראל, ארגון הומניטרי מוסכם או בן משפחה, לא יהיה זכאי אסיר ביטחוני החבר באותו ארגון טרור או מזדהה עמו לביקורים, למעט ביקור עורך דין או נציג ארגון הצלב האדום הבין-לאומי, אולם רשאי השר, לאחר התייעצות עם שר הביטחון, להתיר ביקורים כאמור במקרים חריגים ומטעמים מיוחדים שיירשמו.
(ב) בסעיף זה – (ב) בסעיף זה –
"אזרח ישראלי" – כמשמעותו בחוק האזרחות, התשי"ב–1952; "אזרח ישראלי" – כמשמעותו בחוק האזרחות, התשי"ב–1952;
"אסיר ביטחוני" – נאשם או מורשע, בעבירה מעבירות אלה: "אסיר ביטחוני" – נאשם או מורשע, בעבירה מעבירות אלה:
(1) עבירה המנויה בסעיף 35(ב) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ"ו–1996;
(2) עבירה לפי סעיף 107, 300, 305, 330, 454, 456 או 497 לחוק העונשין, התשל"ז–1977, שבוצעה בנסיבות שיש בהן פגיעה בביטחון המדינה או זיקה לפעילות טרור;
"ארגון טרור", "ארגון טרור מוכרז" – כהגדרתם בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–2016; "ארגון טרור", "ארגון טרור מוכרז" – כהגדרתם בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–2016;
"שבוי" – מי שבעת שירותו הצבאי או בעת שירותו בכוחות הביטחון נפל בשבי האויב לרבות בשבי ארגון שמטרותיו או פעולותיו מכוונות למיגור המדינה או לפגיעה בביטחונה של המדינה או בביטחון תושביה וכן אזרח ישראלי המוחזק בשבי כאמור; "שבוי" – מי שבעת שירותו הצבאי או בעת שירותו בכוחות הביטחון נפל בשבי האויב לרבות בשבי ארגון שמטרותיו או פעולותיו מכוונות למיגור המדינה או לפגיעה בביטחונה של המדינה או בביטחון תושביה וכן אזרח ישראלי המוחזק בשבי כאמור;
"שירות בכוחות הביטחון" – שירות בשירותי הביטחון כהגדרתו בסעיף 63א לחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל–1970; "שירות בכוחות הביטחון" – שירות בשירותי הביטחון כהגדרתו בסעיף 63א לחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל–1970;
"שירות צבאי" – שירות ביטחון כמשמעותו בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו–1986." "שירות צבאי" – שירות ביטחון כמשמעותו בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו–1986."