הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2022796
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת עודד פורר
חמד עמאר
רוברט אילטוב
יוליה מלינובסקי
נורית קורן
______________________________________________
פ/4965/20
הצעת חוק שירות אזרחי (תיקון – שירות אזרחי במוסד רפואי ציבורי), התשע"ח–2018
דברי הסבר
חוק שירות אזרחי, התשע"ז–2017 (להלן – החוק), קובע מהם התחומים שבהם ניתן לבצע שירות אזרחי, ביניהם תחום הבריאות בהמשך לכך משמשים מוסדות רפואיים כמוקד מרכזי בו מוצבים משרתי שירות אזרחי, על מנת לתרום לשיפור רמת השירות הניתן לציבור החולים בישראל. נכון להיום, בכל בתי החולים הציבוריים, כמו גם ברובם המוחלט של יתר המוסדות הרפואיים הפועלים במסגרת המערכת הציבורית, מוצבים משרתי שירות אזרחי.
בחודש יולי 2017 התפרסם חוק שירות אזרחי, התשע"ח–2017 (להלן – החוק החדש), שעתיד להיכנס לתוקף ביום 1 באפריל 2018 ולהחליף את חוק שירות לאומי-אזרחי משנת 2014, לעניין משרתים אשר יחלו בהתנדבותם מיום 1 בספטמבר 2018. מטרת החוק החדש היא להבנות בחקיקה ראשית את התשתית המשפטית להפעלה של השירות האזרחי על כל היבטיו. העקרונות המנחים הקיימים לביצוע שירות אזרחי נותרו על כנם במסגרת החוק החדש, ובהתאמה, קובע גם החוק החדש כי שירות אזרחי יכול שייעשה בגוף שחלק משמעותי מפעילותו הוא בתחום הבריאות.
עוד קובע החוק, כי גוף המעוניין לקלוט לשורותיו משרתים נדרש להגיש בקשה לשמש כ-"גוף מפעיל" מהרשות לשירות אזרחי. הרשאים להגיש בקשה לשמש גוף מפעיל הם רשות ציבורית או עמותה או חברה הפועלת למטרה ציבורית שחברים בה שבעה חברים לפחות, הפועלים לפחות שנתיים בתחומים בעלי האופי הציבורי המפורטים בחוק. מצב דברים זה מונע מגופים, אשר אמנם מצויים בבעלות פרטית, אך עוסקים בפעילות ציבורית לטובת כלל האוכלוסייה, מלשמש כגופים מפעילים. כך, למשל, בית חולים בבעלות פרטית, מנוע מלהגיש בקשה לשמש כגוף מפעיל. זאת, הגם שהמדובר בבית חולים ציבורי לכל דבר ועניין.
כאמור, הצבת משרתי שירות אזרחי בבתי חולים נועדה לשפר את רמת השירות הניתן למטופלים בהם ולאפשר לאותם משרתים לתרום תרומה משמעותית לאוכלוסיות הנזקקות לעזרתם. לפיכך, אין סיבה עניינית להבחין בין בית חולים ציבורי בבעלות פרטית בין כל בית חולים ציבורי אחר בכל הנוגע להגשת בקשה לשמש כגוף מפעיל להצבת משרתי שירות לאומי-אזרחי. נוכח זאת מוצע לתקן את החוק ולהרחיב את רשימת הגופים המנויים בחוק אשר רשאים להגיש בקשה לאישור לשמש גוף מפעיל, כך שתכלול גם בית חולים, פרטי וציבורי כאחד.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"א בטבת התשע"ח – 8.1.18
תיקון סעיף 63 1. בחוק שירות אזרחי, התשע"ז–2017, בסעיף 63(א), אחרי פסקה (2) יבוא: בחוק שירות אזרחי, התשע"ז–2017, בסעיף 63(א), אחרי פסקה (2) יבוא:
"(2א) כל אחד מאלה: "(2א) כל אחד מאלה:
(א) בית חולים ממשלתי או מרפאה בבעלות ממשלתית;
(ב) בית חולים או מרפאה שבבעלות קופת חולים;
(ג) בית חולים או מרפאה שבבעלות רשות מקומית;
(ד) בית חולים או מרפאה שהם תאגיד שהוא מוסד ציבורי כהגדרתו בסעיף 9 לפקודת מס הכנסה;
(ה) בית חולים שאינו בית חולים כאמור בפסקאות (1) עד (4), שבתעודת רישומו לפי פקודת בריאות העם כלולות עמדות לרפואה דחופה (מיון)."