הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2024 במרץ4
1725
כ"ד באדר א' התשפ"ד
עמוד
690 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2024- חרבות ברזל), התשפ"ד- הנידמה למסהצעת חוק להסדרת הפיקוח על כלבים (הוראת שעה
הועצת חוהצצה271 - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו690
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
,) חרבות ברזל- הצעת חוק להסדרת הפיקוח על כלבים (הוראת שעה
2024-התשפ"ד
חוק הפיקוח על
הוראת- כלבים
חרבות ברזל- שעה
1. ), יקראו את החוק להסדרת2024 13 בדצמבר( בתקופה שעד יום ל' בכסלו התשפ"ה
:31 יבוא 1, כך שאחרי סעיף2002-הפיקוח על כלבים, התשס"ג
"הוראות מיוחדות
לעניין תפיסת
כלב שאינו מסומן
- הוראת שעה-
חרבות ברזל
31א. 31(ה), נתפס כלב שאינו מסומן על אף האמור בסעיף
(א)
בתחום רשות מקומית שנמצאת, כולה או חלקה, בטווח של עד
קילומטרים מגדר המערכת המקיפה את רצועת עזה, רשאי20
(ה), אף6 הרופא הווטרינר העירוני לנהוג בו לפי הוראות סעיף
אם לא חלפו עשרה ימים מיום העברתו למאורת הרשות.
בעיית הכלבים העזובים והמשוטטים היא בעיה
כללי
שרבות ממדינות העולם, ובהן ישראל, מתמודדות
,"עמה בשגרה. בישראל, בעקבות מלחמת "חרבות ברזל
התפתחה בעיה ייחודית, שגדלה והחמירה במהירות באזור
עוטף עזה. עקב המלחמה והרס גדר המערכת המקיפה את
,רצועת עזה, חדרו מרצועת עזה לישראל, על פי הערכות
אלפי כלבים משוטטים. כלבים אלה מתלהקים והופכים
פראיים בחפשם אחר מקורות מזון. הם תוקפים בעלי
חיים ובני אדם ומסכנים את ביטחון הציבור ובריאותו
,ואת בריאות בעלי החיים, ועלולים לגרום להפצת מחלות
לרבות מחלות זואונוטיות (המשותפות לבעלי חיים ולבני
אדם), כמו הכלבת.
הסמכויות הנוגעות לטיפול בכלבים, ובכלל זה
בכלבים משוטטים, מעוגנות בכמה דברי חקיקה ובהם
,1, וחוק להסדרת הפיקוח על כלבים934 ,פקודת הכלבת
החוק או החוק להסדרת הפיקוח- (להלן2002-התשס"ג
על כלבים). בשגרה, כלבים משוטטים שנלכדים בשטחי
רשות מקומית מוחזקים בכלבייה העירונית (הקרויה גם
31 לחוק. אם חלפו עשרה "מאורת רשות"), וזאת לפי סעיף
ימים מיום העברת כלב למאורת רשות ונמצא שאין לו
בעלים או שבעליו לא פנה לרופא הווטרינר העירוני לשם
החזרתו אליו, רשאי הרופא הווטרינר העירוני למסור אותו
למערכת הביטחון, לאדם אחר או לארגון למען בעלי חיים.
אם לא היה ניתן למוסרו כאמור, רשאי הרופא הווטרינר
העירוני להורות על המתתו תוך מניעת סבל מיותר (סעיף
(ה) לחוק).6
20 כיום, רשויות מקומיות ששטחן מצוי בטווח של
,קילומטרים מגדר המערכת המקיפה את רצועת עזה
מתקשות להתמודד עם תופעת הכלבים המשוטטים
בתחומן. על פי ההערכות מדובר באלפי כלבים, ולא
ניתן לקלוט את כולם במאורות הרשות של אותן רשויות
מקומיות, ורובם אינם ניתנים לשיקום או לאימוץ, בשל
,מצבם הבריאותי והתנהגותם התוקפנית. נוסף על כך
שהיית מספר רב של כלבים בתאים בכלבייה העירונית
במשך תקופה ממושכת גורמת סבל לכלבים שאינם
מורגלים בחברת בני אדם, ומביאה לתופעות של מאבקי
כוח בין כלבים, מניעת גישה למזון והימנעות מביצוע
פעולות בסיסיות כמו אכילה ושתייה בשל המתח והלחץ
שנגרם לכלבים מעצם החזקתם בכלבייה.
בנסיבות המיוחדות שתוארו לעיל, נמצא שאין במנגנון
לחוק כדי לתת פתרון למצב שבו631 ו־ הקיים לפי סעיפים
בשטחן של כמה רשויות מקומיות סמוכות מצויים בו־
זמנית מאות כלבים משוטטים ומתפראים שרובם המוחלט
בלא בעלים ידועים. על כן, מוצע לתקן את החוק ולקבוע
הוראת שעה, התחומה בזמן ובמקום, במטרה למנוע מצב
שבו כלבים בלא בעלים ושאינם בני אימוץ יוחזקו בכלביות
העירוניות במשך עשרה ימים שלא לצורך. בהתאם לתיקון
המוצע יתאפשר לרופא הווטרינר העירוני בתחומן של
הרשויות המקומיות הסמוכות לגדר המערכת עם רצועת
עזה, להורות על המתת כלבים שאינם מסומנים, וזאת אף
,1 ימים מיום הבאתם למאורת הרשות0 אם טרם חלפו
באותם מקרים שבהם מצא כי הם אינם בני שיקום ואימוץ
בשל מצבם הבריאותי או ההתנהגותי וכי אין גורם אחר לפי
החוק שניתן למסור לו אותם, ושהמשך החזקתם בצפיפות
בכלבייה העירונית במשך תקופה ארוכה תגרום להם סבל
רב יותר. מוצע לקבוע סמכות זו בהוראת שעה, עד תום
. כמו כן מוצע להסמיך את שר החקלאות ופיתוח2024 שנת
הכפר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת ולאחר התייעצות
עם מנהל השירותים הווטרינריים במשרד החקלאות
ופיתוח הכפר, לקבוע כי סמכות דומה תינתן בעניינם של
כלבים משוטטים לא מסומנים בתחומי רשויות מקומיות
1 קילומטרים מגבול הלבנון, אם0 שנמצאות בטווח של עד
יהיה בכך צורך.
31(א) לחוק להסדרת הפיקוח על כלבים בסעיף
1 סעיף
נקבע כי רופא וטרינר עירוני או מפקח רשאי לתפוס
כלב שאינו מוחזק לפי הוראות החוק ולהעבירו למאורת
(ה) לחוק, לאחר שחלפו עשרה ימים631(ה) ו־ הרשות. לפי סעיף
מיום העברת הכלב למאורת הרשות, רשאי הרופא הווטרינר
.216 'ס"ח התשס"ג, עמ 1
ד ב ר י ה ס ב ר
691הועצת חוהצצה271 - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו
השר, לאחר התייעצות עם מנהל השירותים הווטרינרים
(ב)
במשרד החקלאות ופיתוח והכפר ובאישור הוועדה, רשאי
לקבוע בצו כי הוראות סעיף קטן (א) יחולו גם לעניין כלב
,שאינו מסומן שנתפס בתחומי הרשויות המקומיות שנמצאות
,1 קילומטרים מגבול הלבנון0 כולן או חלקן, בטווח של עד
או חלק מהרשויות המקומיות כאמור, הכול כפי שיקבע, אם
מצא שמתקיימות נסיבות המצדיקות זאת בשל תופעה נרחבת
וחריגה של ריבוי כלבים שאינם מסומנים בתחומי הרשויות
"המקומיות כאמור.
השר, לאחר התייעצות עם מנהל השירותים הווטרינרים
(ב)
במשרד החקלאות ופיתוח והכפר ובאישור הוועדה, רשאי
לקבוע בצו כי הוראות סעיף קטן (א) יחולו גם לעניין כלב
,שאינו מסומן שנתפס בתחומי הרשויות המקומיות שנמצאות
,1 קילומטרים מגבול הלבנון0 כולן או חלקן, בטווח של עד
או חלק מהרשויות המקומיות כאמור, הכול כפי שיקבע, אם
מצא שמתקיימות נסיבות המצדיקות זאת בשל תופעה נרחבת
וחריגה של ריבוי כלבים שאינם מסומנים בתחומי הרשויות
"המקומיות כאמור.
העירוני להורות על המתתו, תוך מניעת סבל מיותר, אם אין
לו בעלים או אם בעליו לא אותר או לא פנה לקבלו, ולאחר
שנמצא שלא ניתן למוסרו למערכת הביטחון או לגורם אחר
שקבע שר החקלאות ופיתוח הכפר. להשלמת התמונה יצוין כי
,2005-7 לתקנות להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ה בתקנה
,נקבעו גורמים נוספים שלהם ניתן למסור כלבים בנסיבות אלה
אדם אחר, ובלבד שקיבל רישיון להחזקת הכלב, או- ובהם
ארגון למען בעלי חיים.
כפי שפורט בחלק הכללי, לאחר שנמצא שאין בהוראות
אלה די כדי להסדיר את המצב שנוצר עקב מלחמת חרבות
ברזל, שבו בשטחן של כמה רשויות מקומיות סמוכות
מצויים בו־זמנית מאות כלבים משוטטים ומתפראים שרובם
המוחלט בלא בעלים ידועים, מוצע לקבוע הוראת שעה
יתווסף לחוק סעיף2024 שלפיה בתקופה שעד תום שנת
31א, אשר יאפשר לרופא וטרינר עירוני להורות על המתת
,כלב לא מסומן שנתפס בתחום רשות מקומית שנמצאת
קילומטרים מגדר המערכת20 כולה או חלקה, בטווח של
המקיפה את רצועת עזה, והובא למאורת רשות, אף אם טרם
1 ימים מיום הבאתו למאורת הרשות.0 חלפו
31א מוצע להסמיך את שר בסעיף קטן (ב) לסעיף
החקלאות ופיתוח הכפר, לאחר התייעצות עם מנהל
השירותים הווטרינריים במשרד החקלאות ופיתוח הכפר
ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, לקבוע בצו כי סמכות
תוקנה לרופא וטרינר עירוני גם לגבי כלב לא מסומן שנתפס
בתחום רשות מקומית שנמצאת, כולה או חלקה, בטווח של
1 קילומטרים מגבול הלבנון. זאת, אם מצא שקיימת0 עד
באזור האמור או בחלקו תופעה נרחבת וחריגה של ריבוי
כלבים משוטטים שאינם מסומנים. במסגרת הסמכה זו
יהיה השר מוסמך לקבוע כי הסמכות תחול בכלל הרשויות
המקומיות או בחלקן, בטווח המרחק מהגבול, כפי שיקבע
1 קילומטרים.0 השר, שלא יעלה על
ד ב ר י ה ס ב ר
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי
ISSN 0334-7014
.1 שקלים חדשים62 המחיר