הצעת חוק לדיון מוקדם
2214928 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
צבי ידידיה סוכות
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
4379/25/פ
הצעת חוק הקפאת כספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה לטרור מהכספים המועברים אליה
2024–מממשלת ישראל )תיקון – חילוט הכספים וניהולם(, התשפ"ד
בחוק הקפאת כספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה לטרור מהכספים
)להלן – החוק העיקרי(,12018–המועברים אליה מממשלת ישראל, התשע"ח
, אחרי סעיף קטן )ב( יבוא:4 בסעיף
.1
4 תיקון סעיף
חלפו שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה, והרשות הפלסטינית לא
")ג(
פסקה מתשלום כספים בזיקה לטרור, יחולטו כל הכספים המוקפאים לפי
;5 סעיף קטן )א( ויועברו לרשות החשב הכללי במשרד האוצר כאמור בסעיף
חילוט כאמור יתבצע גם בעניין כספים נוספים שהוקפאו, וזאת בלבד שהרשות
הפלסטינית לא פסקה מתשלום כספים בזיקה לטרור."
: לחוק העיקרי יבוא4 אחרי סעיף.2
5 הוספת סעיף
החשב הכללי יהיה אחראי על ניהול כספים
)ג(; שר האוצר יורה על שימוש4 שחולטו לפי סעיף
בכספים החלוטים לאחד מאלו:
.5
"ניהול כספים
שחולטו
תשלום פיצוי לנפגע עבירה, בהתאם
( 1)
לפסק דין של בית משפט בישראל או באזור
לחוק העונשין,77 נגד פעיל טרור, לפי סעיף
.732 ' ס"ח התשע"ח, עמ1
2
לצו182 , או לפי סעיף21977–התשל"ז
בדבר הוראות ביטחון ]נוסח משולב[ )יהודה
;32009–(, התש"ע1651 'ושומרון( )מס
שיפוי של קרן הפיצויים כמשמעותה
(2)
–בחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א
, בעד פיצויים ששילמה לפי אותו41961
חוק, למי שרכושו ניזוק עקב פעולות
מלחמה או פעולות איבה שמקורן באזור או
ברצועת עזה;
כל שימוש אחר שתכליתו פיצוי או
(3)
שיפוי של מי שנפגע ממעשה טרור
כהגדרתו בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–
."52016
ד ב ר י ה ס ב ר
מתנגדים את החוק להקפאת15 בעד מול87 ( אישרה הכנסת ברוב של2018 בקיץ התשע"ח )יולי
. 2018–כספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה לטרור המועברים אליה מממשלת ישראל, התשע"ח
החוק קובע כי מתוך הכספים שמעבירה ממשלת ישראל לרשות הפלסטינית, יוקפאו בכל חודש, סכום
השווה לחלק השנים עשר מסך הכספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה לטרור בשנה הקודמת.
הרשות הפלסטינית משלמת מדי שנה סכומי עתק, כשבעה אחוזים מתקציבה, למחבלים שהיו
מעורבים בפעילות טרור נגד ישראלים ולבני משפחותיהם, באמצעות משכורות והטבות למחבלים
פלסטינים הכלואים בבתי סוהר ישראליים )במהלך מאסרם ואף לאחר שחרורם( ומענק קצבאות
למשפחות פלסטיניות שקרובם נהרג או נפצע בפעילות כאמור. בעצם תשלום כספים אלו יש משום הבעת
תמיכה ותמרוץ של הרשות הפלסטינית למעשי הטרור.
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ2
.5902 ' עמ234 קובץ המנשרים3
.100 ' ס"ח התשכ"א, עמ4
.898 ' ס"ח התשע"ו, עמ5
3
.על פי חוק של הרשות הפלסטינית, מועברים תשלומים למחבלים פלסטינים בבתי הכלא הישראליים
ככל שהעונש שהושת על המחבל הפלסטיני חמור יותר, קרי ככל שגרם לפגיעה רבה יותר במדינת ישראל
ובתושביה, כך גדלים התשלומים להם הוא זוכה.
מאחר שישראל מעבירה לרשות הפלסטינית כספי מסים שהיא גובה עבורה, משמעות הדברים היא
שמדינת ישראל מסייעת, באמצעות העברת הכספים לרשות הפלסטינית, לביצוע התשלומים האמורים.
אין מדינה שיכולה להסכים עם הדבר.
הגם שמלוא היקף תשלומי הרשות הפלסטינית גבוה הרבה יותר, על פי דיווחי שר הביטחון לוועדת
מיליון שקלים חדשים בשנה 600- הרשות שילמה כ2018-2022 השרים לענייני ביטחון לאומי, בשנים
3 בממוצע למחבלים ולבני משפחותיהם, ומאז כניסת החוק לתוקף הוחלט להקפיא סכום כולל של מעל
מיליארד שקלים חדשים.
המחוקק ביקש להמחיש להנהגה הפלסטינית כי במעשיה2018 כאשר נחקק החוק בשנת
ובמדיניותה, היא ממשיכה לקדם את השאיפה להשמדת ישראל, את קידום שנאת יהודים ואת התמיכה
בטרור נגד ישראלים.
לצערנו, לא רק שהרשות ממשיכה במדיניותה, אלא שנציגיה אף ממשיכים לתמוך בפעילי טרור
.2023 באוקטובר7-ומחבלי החמאס, גם לאחר אירועי ה
במקום להפסיק את התשלום למחבלים, הרשות הפלסטינית עסוקה בחיפוש דרכים להסתיר את
התשלום.
הצעת חוק זו מבקשת להציב לוחות זמנים ולקבוע כי לאחר חצי שנה ממועד פרסום החוק המוצע, אם
הרשות תמשיך לשלם כספים למחבלים בזיקה לטרור, אזי יחולטו כספים אלה לטובת אוצר המדינה,
וינוהלו על ידי החשב הכללי לטובת נפגעי הטרור. ,כן מוצע כי ככל שלאחר החילוט יוקפאו כספים נוספים,
והרשות הפלסטינית לא תחדל מתשלום הכספים בזיקה לטרור, כספים אלה יחולטו מידי חודש בחודשו
חילוט הכספים המוקפאים, בחלוף חצי שנה מתיקון החוק, ימחיש כי מדינת ישראל לא תעבור לסדר
היום על תשלום המשכורות למחבלים, ותתמיד בכך כל עוד הרשות הפלסטינית לא תשנה דרכיה לגבי
המחבלים.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת אבי דיכטר
(; 2022 במרס2) ; הוסרה מסדר היום ביום כ"ט באדר א' התשפ"ב2701/24/וקבוצת חברי כנסת )פ
( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת אבי דיכטר וקבוצת חברי כנסת 3820/24/פ
( על ידי חבר הכנסת עמית הלוי וקבוצת חברי 2453/25/(, על ידי חבר הכנסת זאב אלקין )פ595/25/)פ
(. 4117/25/( ועל ידי חבר הכנסת אושר שקלים )פ2699/25/כנסת )פ
4
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(04.03.2024) כ"ד באדר א' התשפ"ד