הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
11/03/2024
:מספר פנימי2202796
:מספר סימוכין2024-000220
נספח מס' מ-
1606
'/א
הצעת'חוק התכנון והבנייה (תיקון מס
151
), התשפ"ד–
2024
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"א באדר התשפ"ג
(
14
במרץ2023) [בישיבה שהחלה ביום כ' באדר התשפ"ג (
13
במרץ2023
,])
.והועברה לוועדת הפנים והגנת הסביבה
הצעת החוק מוגשת– בצירוף
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
'א
( באדר ב' התשפ"ד11
במרץ2024
).
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
11/03/2024
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2202796
:מספר סימוכין2024-000220
'נספח מס
מ-
1606
'/א
חוק התכנון והבנייה'(תיקון מס
151
,)
"התשפ
ד–
2024
תיקון סעיף2
1.בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–
1965
1
(להלן–
החוק העיקרי), בסעיף2 –
(1)
)בסעיף קטן (ב–
)(א
( בפסקה2
" ), במקום "אחד עשר" יבוא12
"
;
)(ב
( בפסקה8
,)אחרי "תשי"ח–
1958
"יבוא "וממלא מקומו יהיה
נציג הארגון המייצג את המספר הגדול ביותר של קבלנים לעבודות
הנדסה בנאיות בישראל שימנה שר הפנים; לעניין זה, "קבלן לעבודות
"הנדסה בנאיות–
כהגדרתו בחוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה
בנאיות, התשכ"ט–
1969
;"
)(ג ב מקום( פסקה10) יבוא:
("
10
)
נציג המוסדות להשכלה גבוהה, בעל מומחיות בענייני
תכנון ובנייה שימנה שר הפנים
מתוך רשימה שימליצו עליה דיקני
הפקולטות
המקיימות ת
ו
כניות לימודים לתארים מתקדמים
,לתכנון ערים הנדסה או
אדריכלות";
;
)(ד
( אחרי פסקה14
:) יבוא
("
15
)
שני חברים שימנה שר
הפנים הבקיאים בענייני תכנון
ובניה, האחד בן האוכלוסייה החרדית והשני בן האוכלוסייה
הערבית, לרבות הדרוזית והצ'רקסית.
;"
(2)
)בסעיף קטן (ד(1)
" , במקום "לתקופת כהונה נוספת אחת" יבוא
לשתי
תקופות כהונה נוספות."
תיקון סעיף6א
2.
בסעיף6
א לחוק העיקרי–
1
'ס"ח התשכ"ה, עמ307
'; התשפ"ב, עמ1062
.
11/03/2024
- 2 -
(1)
)בסעיף קטן (א–
)(א
( במקום פסקה9
:) יבוא
("
9)
נציג שר;הנגב, הגליל והחוסן הלאומי
(9
)א
";נציג שר החקלאות ופיתוח הכפר;
(ב)
( אחרי פסקה14
:) יבוא
("
14
)א נציג ארגון העוסק בנושאי חברה ורווחה שימנה שר
הרווחה
והביטחון החברתי;
"
;
(2)
אחרי סעיף קטן (א2
:) יבוא
"(א3)
נציג הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים
שימנה מנהל
הרשות
יוזמן להשתתף בדיוני הוועדה לתשתיות כמשקיף".
;
(3)
,)בסעיף קטן (ג" במקום "לתקופת כהונה נוספת אחת" יבוא
לשתי
תקופות כהונה נוספות."
תיקון סעיף7
3.
בסעיף7
(א) לחוק העיקרי–
(1)
( במקום פסקה6
:) יבוא
("
6)
נציג,שר הנגב
;הגליל והחוסן הלאומי
(6
)א
";נציג שר החקלאות ופיתוח הכפר;
(2)
( אחרי פסקה14
:) יבוא
("
15
)
נציג ארגון העוסק בנושאי חברה ורווחה שימנה שר הרווחה
והביטחון החברתי."
תיקון סעיף9
4.
בסעיף9
()(א1) לחוק העיקרי, במקום "לתקופת כהונה נוספת אחת" יבוא
"לשתי תקופות כהונה נוספות."
תיקון סעיף18
5.
בסעיף18(ב) לחוק העיקרי,
( במקום פסקה4
:) יבוא
("
4)
נציג שר הנגב, הגליל
והחוסן הלאומי–
בוועדה מקומית, שבמרחבה
;מצויה מועצה אזורית
(4
)א
נציג שר החקלאות ופיתוח הכפר– בוועדה מקומית, שבמרחבה מצויה
.";מועצה אזורית
11/03/2024
- 3 -
תיקון התוספת
הראשונה
6.
בתוספת הראשונה לחוק העיקרי–
(1)
בסעיף2 –
)(א
האמור בו יסומן "(א)", ובו–
(1)
( במקום פסקה2
:) יבוא
("
2)
,שני נציגים של שר הנגב;הגליל והחוסן הלאומי
(2
)א
;";שני נציגים של שר החקלאות ופיתוח הכפר
(2)
( בפסקה7
;"), במקום "נציג" יבוא "שני נציגי
(3)
( אחרי פסקה12
:) יבוא
("
13
)
נציג המוסדות
להשכלה גבוהה
, בעל מומחיות
בענייני תכנון ובנייה שימנה שר הפנים מתוך רשימה
שימליצו עליה דיקני הפקולטות המקיימות תוכניות
לימודים לתארים מתקדמים לתכנון ערים, הנדסה או
;".אדריכלות
(ב)
אחרי סעיף קטן
)(א
:יבוא
)"(ב תקופת כהונתו של חבר הוועדה תהיה חמש שנים, ניתן
לשוב ולמנותו
לשתי תקופות כהונה נוספות מכוח אותה פסקה
בסעיף קטן (א) שלפיה מונה, וכן לתקופות כהונה נוספות כאמור
–
אם מונה מכוח פסקה אחרת באותו סעיף קטן; ואולם חבר
הוועדה שתקופת כהונתו תמה יוסיף לכהן עד למינוי חב
ר אחר
במקומו או עד למינויו מחדש, ובלבד שלא חלפו יותר משישה
חודשים מעת שתמה תקופת כהונתו."
;
(2)
בסעיף9(ב), במקום "חמישה חברים" יבוא "שישה חברים" ובמקום
" "נציג שר החקלאות" יבוא נציג
שר הנגב, הגליל והחוסן הלאומי, נציג שר
."החקלאות ופיתוח הכפר
תיקון התוספת
השנייה
7.
בתוספת השנייה לחוק העיקרי, בסעיף3 –
(1)
)בסעיף קטן (א –
11/03/2024
- 4 -
)(א
( במקום פסקה8
:) יבוא
("
8)
נציג
שימנה שר הנגב, הגליל
;";והחוסן הלאומי
(8
)א
.";נציג שימנה שר החקלאות ופיתוח הכפר
(ב)
( בפסקה11
,)במקום
""שני
יבוא "שלושה;"
(2)
בסעיף קטן (ב), במקום
" "לתקופת כהונה נוספת אחת" יבוא
לשתי
תקופות כהונה נוספות."
הוראת מעבר
8.
לעניין חישוב תקופות הכהונה לפי סעיף2
,(ב) לתוספת הראשונה לחוק העיקרי
כנוסחו בחוק זה, יראו את מי שמונה לתפקיד ערב תחילתו של חוק זה כאילו
מונה לראשונה ביום.תחילתו של חוק זה
***************************************************************************************
11/03/2024
- 5 -
:מספר פנימי2202796
נספח מס' מ-
1606
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
'להצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס151
"), התשפ
ד–
2024
*הערה : אם תתקבל.הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם
הסתייגויות
:להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות
קבוצת יש עתיד–
,חברי הכנסת יאיר לפיד
מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן ,
אלעזר
שטרן ,
מיקי
לוי ,מירב בן ארי ,רם בן ברק ,
יואב
סגלוביץ ,'בועז טופורובסקי ,מיכל שיר סגמן ,יע
דן רול ,
יוראי להב
הרצנו ,ולדימיר בליאק ,רון כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,יסמין פרידמן
, דבי ביטון ,
משה
טור פז ,סימון דוידסון ,נאור שירי
, שלי טל מירון, ירון לוי
קבוצת המחנה הממלכתי–
חברי הכנסת פנינה ,תמנו, זאב אלקין, מיכאל מרדכי ביטון
מתן כהנא ,
אורית פרקש הכהן ,שרן מרים השכל, אלון שוסטר
קבוצת חד"ש–
תע"ל–
חברי הכנסת
איימן עודה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עופר כסיף ,
יוסף עטאונה
קבוצת העבודה–
חברי הכנסת
מ
רב מיכאלי ,נעמה לזימי ,גלעד קריב ,
אפרת רייטן
מרום
לסעיף1
קבוצת העבודה מציעה:
1.
( בפסקה1
" )(ב), במקום הסיפה החל במילים "וממלא מקומו" יבוא וממלא מקומו יהיה נציג הקרן
"הקיימת לישראל.
:לחלופין
א.
( בפסקה1
,))(ב
במקום הסיפה החל במילים "וממלא מקומו" יבוא "וממלא מקומו יהיה נציג
בעל מומחיות בתחום התכנון והבנייה שייבחר על ידי דיקני הפקולטות לתכנון ערים, הנדסה
."ואדריכלות
ב.
( בפסקה1
,))(ב
במקום הסיפה החל במילים "וממלא מקומו" יבוא "וממלא מקומו יהיה נציג
מומחה בעניין אקולוגיה וסביבה, אשר ימונה על ידי דיקני הפקולטות למדעי החיים."
ג.
( בפסקה1
,))(ב במקום הסיפה החל במילים "וממ "לא מקומו יבוא "וממלא מקומו יהיה נציג
"פורום ה-
15", שהוא בעלי ידע ומומחיות בתחום התכנון והבני
יה".
11/03/2024
- 6 -
ד.
( בפסקה1)(ב), במקום הסיפה החל במילים "וממלא מקומו" יבוא
"וממלא מקומו יהיה נציג
,מארגוני החברה האזרחית
שאושר
,על ידי ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
שלו מומחי ות
בנושא סביבה וקיימות".
ה.
( בפסקה1
)(ב), במקום הסיפה החל במילים "וממלא מקומו" יבוא "וממלא מקומו יהיה נציג
ארגוני החברה האזרחית בעל מומחיות בתכנון ובנ
י"יה.
ו.
( בפסקה1)(ב), במקום הסיפה
החל במילים "וממלא מקומו" יבוא "וממלא מקומו יהיה ראש
"החוג לתכנון עירוני באוניברסיטת הטכניון.
ז.
( בפסקה1
)(ב), במקום הסיפה החל במילים "וממלא מקומו" יבוא "וממלא מקומו יהיה ראש
"החוג לתכנון עירוני באוניברסיטה העברית בירושלים.
ח.
( בפסקה1)(ב), במקום הסיפה החל במילי ם "וממלא מקומו" יבוא "וממלא מקומו יהיה ראש
"החוג לתכנון עירוני באוניברסיטת תל אביב.
:קבוצת המחנה הממלכתי מציעה
2.
( אחרי פסקה1
:)(א) יבוא
"(א1)
( בפסקה7
), בסופה יבוא "נציג הרשות המקומית יוכל למנות כממלא מקום את נציג
הארגונים היציגים של השלטון המקומי: מרכז השלטון המקומי, מרכז השלטון האזורי או פורום
ה-
15
."
3.
( בפסקה1
( )(ד), בפסקה15
) המוצעת, בסופה יבוא "מתוך רשימה מומלצת של איגוד מתכנני ערים
."בישראל
4.
( בפסקה1
( )(ד), אחרי פסקה15
:) המוצעת, יבוא
("
16
)
נציג מומחה לענייני אקולוגיה וסביבה שימונה על ידי דיקני הפקולטות למדעי החיים
;וסביבה ברוב קולות
(
17
)
;נציג קרן קיימת לישראל
(
18
)
נציג ארגון העוסק בנושאי חברה ורווחה שימנה שר הרווחה
והביטחון החברתי".
קבוצת
יש
עתיד:מציעה
5.
( בפסקה1
)), פסקת משנה (ב–
.תימחק
6.
( בפסקה1
( )(ד), אחרי פסקה15) המוצעת,
:יבוא
("
16
)
נציג של ה
קר
ן הקיימת לישראל."
7.
( בפסקה1
( )(ד), אחרי פסקה15
:) המוצעת, יבוא
("
16
)
נציג המוסדות האקדמיים בעל מומחיות בענייני אקולוגיה וסביבה, אשר ימונה על ידי
דיקני
הפקולטות למדעי החיים והסביבה ברוב קולות."
8.
( בפסקה1
( )(ד), אחרי פסקה15
:) המוצעת, יבוא
("
16
)
נציג המרכז לשל
ט
ון מקומי ופורום ה-
15
."
11/03/2024
- 7 -
לסעיף2
קבוצת העבודה מציעה:
9.
( בפסקה1
( )(א), בפסקה9
א) המוצעת, במקום "שר החקלאות ופיתוח הכפר" יבוא "נציג הקרן
."הקיימת לישראל
:לחלופין
א.
( בפסקה1
( )(א), בפסקה9
א) המוצעת, במקום "שר החקלאות ופיתוח הכפר" יבוא "ארגוני
."החברה האזרחית בעל מומחיות בתכנון ובנייה
ב.
( בפסקה1
( )(א), בפסקה9א) המוצעת, במקום "שר החקלאות ופיתוח הכפר" יבוא
"בעל מומחיות
בתחום התכנון והבנייה שייבחר על ידי דיקני הפקול."טות לתכנון ערים, הנדסה ואדריכלות
ג.
( בפסקה1
( )(א), בפסקה9
" א) המוצעת, במקום נציג
שר החקלאות ופיתוח הכפר" יבוא
"ראש
."החוג לתכנון עירוני באוניברסיטה העברית בירושלים
10
.
( בפסקה1
( )(א), בפסקה9א) המוצעת, אחרי "שר החקלאות ופיתוח הכפר" יבוא
"וממלא מקומו
יהיה נציג פו
רום ה-
15
שהוא בעל יד
ע
."ומומחיות בתחום התכנון והבנייה
:קבוצת המחנה הממלכתי מציעה
11
.
( בפסקה1
( )(ב), אחרי פסקה14
:א) המוצעת, יבוא
("
14ב)
נציג
הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים;
(
14ג)
נציג השלטון האזורי אשר יוכל למנות כממלא מקום את נציג הארגונים היציגים של
השלטון המקומי ובהם מרכז השלטון המקומי, מרכז השלטון האזורי או פורום ה-
15
;
."
קבוצת יש עתיד:מציעה
12
.
( בפסקה1
( )(א), אחרי פסקה9
:א) המוצעת, יבוא
("
9
)ב
נציג
הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים;
."
לסעיף 3
קבוצת העבודה מציעה:
13
.
( בפסקה1
( ), במקום פסקה6
א) המוצעת:יבוא
("
6
)א
";נציג הקרן הקיימת לישראל.
:לחלופין
א.
( בפסקה1
( ), במקום פסקה6
:א) המוצעת יבוא
("
6
)א
.";נציג ארגוני החברה האזרחית בעל מומחיות בתכנון ובנייה
ב.
( בפסקה1
( ), במקום פסקה6
:א) המוצעת יבוא
11/03/2024
- 8 -
("
6
)א
נציג בעל מומחיות בתכנון ובנייה שייבחר על ידי דיקני הפקולטות
,לתכנון ערים
.";הנדסה ואדריכלות
ג.
( בפסקה1
( ), במקום פסקה6
:א) המוצעת יבוא
("
6
)א
.";ראש החוג לתכנון עירוני בטכניון
14
.
( בפסקה1
( ), בפסקה6א) המוצעת, אחרי "ופיתוח הכפר" יבוא "וממלא מקומו יהיה נציג פורום ה-
15
.";שהוא בעל ידע ומומחיות בתחום התכנון והבנייה
קבוצת המחנה הממלכתי
וקבוצת יש עתיד מציעות:
15
.
( בפסקה2
( ), אחרי פסקה15
:) המוצעת יבוא
("
16
)
נציג רשות הטבע והגנים הלאומיים.
."
לסעיף 4
אין הסתייגויות
לסעיף 5
קבוצת העבודה מציעה:
16
.
( בפסקה4
) המוצעת, במקום "נציג שר הנגב, הגליל והחוסן הלאומי" יבוא "נציג הקרן הקיימת
."לישראל
:לחלופין
א.
( בפסקה4
) המוצעת, במקום "נציג שר הנגב, הגליל והחוסן הלאומי" יבוא "נציג ארגוני החברה
."האזרחית בעל מומחיות בתכנון ובנייה
ב.
( בפסקה4
) המוצעת, במקום "נציג שר הנגב, הגליל והחוסן הלאומי" יבוא "נציג בעל מומחיות
בתחום התכנון והבנייה שייבחר."על ידי דיקני הפקולטות לתכנון ערים, הנדסה ואדריכלות
ג.
( בפסקה4
) המוצעת, במקום "נציג שר הנגב, הגליל והחוסן הלאומי" יבוא "ראש החוג לתכנון
."עירוני בטכניון
17
.
( בפסקה4) המוצעת, אחרי "והחוסן הלאומי" יבוא "וממלא מקומו יהיה נציג פורום ה-
15
שהוא בעל
ידע ומומחיות בתח."ום התכנון והבנייה
11/03/2024
- 9 -
לסעיף 6
קבוצת
חד"ש–
תע"ל
מציעה:
18
.
( בפסקה1
())(א2
,)במקום האמור בה
:יבוא
("
2
)
( בפסקה7),
במקום "נציג הרשויות המקומיות" יבוא "שני נציגי הרשויות המקומיות
שאחד מהם הוא בן החברה הערבית"."
קבוצת
המחנה הממלכתי מציעה:
19
.
( בפסקה1
())(א2
,)
:במקום האמור בה יבוא
("
2
)
( בפסקה7),
במקום "נציג הרשויות המקומיות" יבוא "שני נציגי המועצות האזוריות, אשר
יוכלו למנות כממלאי מקום נציגים של הארגונים היציגים של השלטון המקומי ובהם מרכז השלטון
המקומי, מרכז השלטון האזורי ופורום ה-
15
"."
20
.
( בפסקה1
())(א3
), בפסקה(
13
:) המוצעת, במקום האמור בה יבוא
("
13
)
מומחה בענייני אקולוגיה וסביבה שימונה ברוב קולות על ידי דיקני הפקולטות למדעי
החיים והסביבה."
:קבוצת יש עתיד מציעה
21
.
( בפסקה1
())(א3
( ), אחרי פסקה13
:) המוצעת יבוא
("
14
)
נציג המוסדות להשכלה גבוהה בעל מומחיות באקולוגיה וסביבה אשר ימונה על ידי דיקני
הפקולטות למדעי החיים והסביבה ברוב קולות."
לסעיף 7
קבוצת
חד"ש–
תע"ל
מציעה:
22
.
( בפסקה1
:)(ב), במקום האמור בה יבוא
( "(ב) בפסקה11
), במקום "שני נציגי רשויות מקומיות" יבוא "שלושה נציגי רשויות מקומיות שאחד
"מהם הוא בן החברה הערבית."
קבוצת המחנה הממלכתי מציעה:
23
.
( בפסקה1
( )(א), אחרי פסקה8
:א) המוצעת יבוא
("
8
)ב נציג מומחה בעל הכשרה של סביבה חופית שימונה על ידי ארגון הגג של ארגוני הסביבה;
."
:קבוצת יש עתיד מציעה
24
.
( בפסקה1
( )(א), אחרי פסקה8
:א) המוצעת, יבוא
("
8
)ב
נציג המוסדות להשכלה גבוהה בעל מומחיות באקולוגיה וסביבה שימונה ברוב קולות על
11/03/2024
-
10
-
ידי דיקני הפקולטות למדעי החיים והסביבה;
."
25
.
( בפסקה1
( )(א), אחרי פסקה8
:א) המוצעת יבוא
26
.
("
8
)ב נציג ארגון העוסק בנושאי חברה ורווחה שי
מנה שר הרווחה והביטחון החברתי;
."
לסעיף 8
אין הסתייגויות
************************
***************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת אביגדור ליברמן, עודד פורר, יבגני סובה, שרון ניר, יוליה מלינובסקי, חמד עמאר
***********************************************************************