הצעת חוק לדיון מוקדם
2215637 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
שרון ניר
יוזמים: חברי הכנסת
אביגדור ליברמן
עודד פורר
יבגני סובה
יוליה מלינובסקי
חמד עמאר
______________________________________________
4393/25/ פ
,(הצעת חוק החיילים המשוחררים )החזרה לעבודה( )תיקון – הגנה על בן זוג של חייל מילואים
2024–התשפ"ד
, אחרי סעיף11949–בחוק החיילים המשוחררים )החזרה לעבודה(, התש"ט
ג יבוא:41
.1ד41 הוספת סעיף
לא יפטר מעסיק עובד בשל היעדרותו
)א(
ביצוע העבודה, לצורך השגחה על-מהעבודה או אי
שנים הנמצא עמו, עקב14 ילדו שטרם מלאו לו
שירותו של בן הזוג של העובד במילואים בנסיבות
לחוק שירות המילואים,8 חירום לפי סעיף
, בתקופת שירות המילואים או22008–התשס"ח
ימים לאחר תום שירות המילואים,60 בתקופה של
אלא בהיתר מאת ועדת התעסוקה.
.ד41 "הגנה על בן זוג של
חייל מילואים
לעניין סעיף זה רואים כפיטורים גם הוצאה
)ב(
.13 ' ס"ח התש"ט, עמ1
.502 ' ס"ח התשס"ח, עמ2
2
של העובד לחופשה ללא תשלום, בין ביוזמת
המעסיק ובין ביוזמת העובד.
ועדת התעסוקה לא תיתן היתר לפיטורי
)ג(
העובד אלא לאחר שנתנה לעובד הזדמנות לטעון
את טענותיו, ולאחר שהמעסיק הוכיח שהפיטורים
אינם בקשר לשירותו במילואים של בן הזוג של
ביצוע העבודה-העובד, או להיעדרות העובד או לאי
בעקבות כך.
ועדת התעסוקה לא תיתן היתר להוצאת
)ד(
העובד לחופשה ללא תשלום )בסעיף זה – היתר
לעניין חופשה ללא תשלום( אלא לאחר שנתנה
לעובד הזדמנות לטעון את טענותיו, ולאחר
שהמעסיק הוכיח שההוצאה לחופשה ללא תשלום
אינה בקשר לשירותו במילואים של בן הזוג של
ביצוע העבודה-העובד, או להיעדרות העובד או לאי
בעקבות כך, וכי העובד הסכים להוצאה לחופשה
ללא תשלום ולמועדיה.
היתר לעניין חופשה ללא תשלום יכול
)ה(
ימים לכל היותר, ורשאי30 שיינתן לגבי תקופה של
המעסיק לבקש היתר נוסף לפי סעיף זה בתום
תקופת ההיתר הקודם.
3
התפטר העובד לאחר שהוצא לחופשה ללא
)ו(
תשלום שלא בהתאם להוראות סעיף זה, או לאחר
שניתנו היתרים לעניין חופשה ללא תשלום לגבי
ימים בתוך שישה75 תקופה העולה בסך הכול על
חודשים רצופים, יחולו על התפטרותו הוראות סעיף
, בלי31963–)א( לחוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג11
.לגרוע מכל סעד אחר הנתון לעובד לפי חוק זה
במידע הנמסר לחייל בשירות מילואים, על
)ז(
הזכויות הנתונות לחייל בשירות מילואים לפי סעיף
, ייכלל2008– לחוק שירות המילואים, התשס"ח20
גם מידע לעניין זכויות לפי הוראות סעיף זה
הנתונות לעובד שבן זוגו הוא חייל מילואים."
והוראת שעה – חרבות5 'בחוק הגנה על עובדים בשעת חירום )תיקון מס
( המובא בו, במקום2()ב(, בסעיף קטן )ב1)3 , בסעיף42023–ברזל(, התשפ"ד
( להגדרה "חייל" שבחוק".1) "בחוק" יבוא "בפסקה
.2 תיקון חוק הגנה על
עובדים בשעת
5 'חירום )תיקון מס
והוראת שעה –
חרבות ברזל(
ד ב ר י ה ס ב ר
, אלף אנשי מילואים300-( גויסו כ2023 באוקטובר7) בעקבות המתקפה בכ"ב בתשרי התשפ"ג
שעזבו את בתיהם ומשפחותיהם ויצאו להגן על המדינה. בני זוגם של המשרתים במילואים, ובכללם נשים
רבות, נאלצים לשלב בין החזקת הבית לבדם לבין מקום עבודתם.
לאחרונה, ישנה מגמה הולכת וגדלה של הוצאה לחופשה ללא תשלום )להלן – חל״ת( או פיטורים של
בני הזוג של אנשי המילואים, דבר המותיר אותם ללא הכנסה, ללא אופק תעסוקתי וללא ודאות לחזרה
למעגל העבודה. מטרת הצעת החוק היא לספק הגנה תעסוקתית לבני הזוג של אנשי המילואים.
מוצע כי יחול איסור על מעסיק לפטר או להוציא לחל״ת עובד בשל היעדרותו מהעבודה לצורך השגחה
שנים בעת שבן זוגו של העובד נמצא בשירות מילואים שאליו נקרא בנסיבות 14-על ילד שגילו פחות מ
ימים שלאחר סיום שירותו, אלא אם 60-, או ב2008– לחוק שירות המילואים, התשס"ח8 חירום לפי סעיף
כן ניתן לפיטורים או להוצאה לחל"ת היתר מאת ועדת התעסוקה שבמשרד הביטחון. מוצע כי ועדת
התעסוקה לא תיתן היתר לפיטורים או להוצאה לחל״ת של עובדת או עובד, אלא לאחר שהוועדה אפשרה
.136 ' ס"ח התשכ"ג, עמ3
.244 ' ס"ח התשפ"ד, עמ4
4
לעובדת או לעובד לטעון את טענותיו בפניה, ובתנאי שהמעסיק הוכיח שהפיטורים או היציאה לחל״ת אינם
קשורים לשירות המילואים של בן הזוג, או להיעדרות העובד או לאי ביצוע העבודה בעקבות השירות,
ולעניין הוצאה לחל"ת – הוכיח גם כי העובד הסכים ליציאה לחל"ת ולמועדי החל"ת. מאחר שישנם
מעסיקים שמפעילים לחצים פסולים על העובד כדי לעודדו להגיש בקשה לצאת לחופשה ללא תשלום
בנסיבות האמורות, על אף שהעובד אינו מעוניין בכך והדבר אף עשוי להיות כרוך בפגיעה בזכויות נוספות
של העובד כגון זכות לדמי אבטלה, מוצע לקבוע כי היתר כאמור להוצאה לחל"ת יידרש בין אם היציאה
לחל"ת היא ביוזמת העובד, ובין אם ביוזמת המעסיק.
בנוסף, כיום נדרשת רק הסכמה ראשונית של העובד לשם הוצאתו לחל״ת, וזאת גם אם החופשה ללא
תשלום נמשכת זמן ממושך. מוצע לקבוע כי היתר להוצאה לחל"ת לגבי עובד כאמור יינתן לתקופה שלא
ימים ועל המעסיק יהיה להגיש מחדש בקשה להיתר מועדת התעסוקה בתום כל תקופה 30 תעלה על
כאמור.
בעיה נוספת היא שאם אחרי תקופה ממושכת של חל״ת העובד מחליט להתפטר, הוא אינו זכאי
לפיצויי פיטורים. כך, נוח למעסיק להשאיר את העובד בחל״ת עד שיתפטר, ויאבד את זכותו לפיצויי
פיטורים שהיה מקבל אילו המעסיק היה מפטר אותו. לפיכך, מוצע לקבוע כי עובד כאמור שהחליט
להתפטר לאחר שהוצא לחופשה ללא תשלום שלא בהיתר מאת ועדת התעסוקה, או לאחר שניתנו
ימים בתוך שישה 75 היתרים מטעם הוועדה לעניין חופשה ללא תשלום לגבי תקופה העולה בסך הכול על
, והוא 1963–)א( לחוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג11 חודשים רצופים, יחולו על התפטרותו הוראות סעיף
יהיה זכאי לפיצויי פיטורים.
לטובת הנגשת מידע בעניין יישומו של חוק זה, מוצע לקבוע כי במידע הנמסר לחייל שגויס לשירות
, ייכלל גם מידע לעניין זכויות 2008– לחוק שירות המילואים, התשס"ח20 חירום במילואים לפי סעיף
החייל לפי סעיף זה.
הצעת חוק זו תגן על בנות ובני זוג של משרתים במילואים בנסיבות חירום, ותמנע מהם את גרימת
העוול הנובעת מהפגיעה במקום עבודתם כתוצאה משירות המילואים.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברי הכנסת אופיר כץ ונאור
(.4314/25/שירי )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(11.03.2024) א' באדר ב' התשפ"ד