הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2024 במרץ11 1729 א' באדר ב' התשפ"ד עמוד החלטה על הטלת ארנונה כללית לגבי שנת- הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה 718 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2024-), התשפ"ד2024 הנידמה למסהכספים הצתוע חוקהצ9271 הלשממה קוח תועהצעוה הלשממה קוח תועצ718 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה החלטה על הטלת- הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה 2024-), התשפ"ד2024 ארנונה כללית לגבי שנת הכספים 11.3.2024 ,, א' באדר ב' התשפ"ד1729 הצעות חוק הממשלה החלטה על הטלת ארנונה כללית - 2024 לגבי שנת הוראת שעה .1 , לעניין החלטה על הטלת ארנונה כללית1‏(ב) לפקודת העיריות276 על אף הוראות סעיף 1 יקראו את הסעיף הקטן האמור כך שבו, במקום "בתקופה שמ־2024 לגבי שנת הכספים 3 בינואר של שנת הכספים1 במאי שלפני שנת הכספים שלגביה מוטלת הארנונה ועד ) ועד יום כ"א באדר2023 במאי1( האמורה" יבוא "בתקופה שמיום י' באייר התשפ"ג )" ואחרי "מיום תחילת הכהונה של ראש העירייה" יבוא2024 3 במרץ1( ב' התשפ"ד (א) לפקודת העיריות קובע כי החלטת276 סעיף כללי מועצת העירייה בדבר הטלת ארנונה כללית ביולי שלפני שנת הכספים שלגביה1 תתקבל לא יאוחר מיום (ב) לפקודת276 מוטלת הארנונה. לצד זאת נקבעה בסעיף העיריות הוראה מיוחדת לגבי קבלת החלטת מועצה בדבר הטלת ארנונה בשנה שנערכות בה בחירות. כך נקבע, כי 1 אם התקיימו בחירות לראש העירייה בתקופה שמיום במאי שלפני שנת הכספים שלגביה מוטלת הארנונה ועד 3 בינואר של שנת הכספים האמורה, תתקבל החלטת1 המועצה לא יאוחר משלושה חודשים מיום תחילת הכהונה של ראש העירייה. זאת כדי לאפשר את קבלת ההחלטה על ידי המועצה הנכנסת, ולא זאת היוצאת. יצוין כי בהתאם 3א לפקודת המועצות המקומיות, הוראות אלה4 לסעיף חלות, בשינויים המחויבים, גם על מועצות מקומיות. מועדים אלה משליכים גם על המועדים לקבלת החלטה של שר הפנים, ושל שר האוצר במקרים הנדרשים לכך, בבקשות לקבלת אישורים חריגים לתיקון צווי הארנונה, אם מועצת הרשות המקומית מחליטה על כך במסגרת ההחלטה בדבר הטלת הארנונה כאמור בסעיף ) לחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה2()9(ב .1992-להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג מועד הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות היה ,)2023 3 באוקטובר1( אמור לחול ביום ט"ז בחשוון התשפ"ד ובהתאם לכך ובהסתמך על הסמכות שהוקנתה לרשויות המקומיות לאשר לאחר הבחירות את צו הארנונה על ידי המועצה הנכנסת, לא אישרו המועצות היוצאות ברשויות .2024 מקומיות אלה את צו הארנונה לשנת ) פורסם2023 באוקטובר24( ביום ט' בחשון התשפ"ד ,חוק לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות , אשר דחה את הבחירות הכלליות לרשויות2023-התשפ"ד ). זאת2024 3 בינואר0( המקומיות ליום כ' בשבט התשפ"ד על רקע מצב המלחמה שבו מצויה מדינת ישראל בימים אלה והקשיים הרבים הנובעים מקיום מערכת בחירות במהלך תקופה זו. לו היו הבחירות מתקיימות בהתאם לדחייה האמורה בסוף חודש ינואר, הרי מועצת הרשות המקומית הייתה רשאית לקבל החלטה בדבר הטלת ארנונה במועד שלא יאוחר משלושה חודשים2024 לגבי שנת מיום תחילת הכהונה של ראש העירייה, וזאת בהתאם (ב) לפקודת העיריות כנוסחו כיום.276 לסעיף )2024 בינואר4( ואולם ביום כ"ג בטבת התשפ"ד קבעה הממשלה צו לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות , ולפיו2024-המקומיות (קביעת המועד הנדחה), התשפ"ד נדחה מועד הבחירות הכלליות ליום י"ח באדר א' התשפ"ד 31 ). מועד זה, בהיותו מאוחר מיום2024 בפברואר27( (ב) לפקודת276 בינואר, חורג ממסגרת הזמנים של סעיף העיריות בעניין דחיית קבלת ההחלטה לגבי צו הארנונה בשלושה חודשים מיום תחילת כהונת ראש העירייה הנבחר. משמעות הדברים היא כי המועד להחלטה לגבי 1( חלף ביום י"ג באב התשפ"ג2024 צו הארנונה לשנת ). כפועל יוצא, רשות מקומית אינה רשאית כיום2023 ביולי ונדרשת לפעול בכל2024 לפעול לשינוי צו הארנונה בשנת בהתאם לצו הארנונה2024 הנוגע להטלת ארנונה לשנת , בתוספת שיעור העדכון2023 האחרון שחל, קרי זה של שנת האוטומטי הקבוע בחוק. על רקע האמור, מוצע לקבוע הוראת שעה שתאפשר קבלת החלטה על הטלת ארנונה כללית לשנת הכספים , בהתחשב בנסיבות האמורות ובמועדי הבחירות2024 לרשויות המקומיות בשנה זו, כפי שיפורט להלן. מוצע להתאים את המועדים הקבועים בסעיף 1 סעיף (ב) כך שברשות מקומית אשר ייערכו בה276 'בחירות לראש הרשות המקומית עד ליום כ"א באדר ב ), יחול הכלל הקבוע כיום שלפיו2024 3 במרץ1( התשפ"ד תתקבל2024 החלטת המועצה בדבר הטלת ארנונה לשנת לא יאוחר משלושה חודשים מיום תחילת הכהונה של ראש העירייה. כלומר, לגבי הרשויות שבהן נערכו בחירות ), תתקבל2024 בפברואר27( ביום י"ח באדר א' התשפ"ד ביוני19( החלטת המועצה עד יום י"ג בסיוון התשפ"ד ). בהתאם, לגבי אותן רשויות שבהן יתקיים סיבוב שני2024 30( תתקבל החלטת המועצה עד יום כ"ד בסיוון התשפ"ד ).2024 ביוני .45 '; ס"ח התשפ"ד, עמ197 ,, עמ8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 ד ב ר י ה ס ב ר 719הצתוע חוקהצ9271 הלשממה קוח תועהצעוה הלשממה קוח תועצ "בעירייה שהבחירות לראש העירייה בה נועדו להתקיים במועד הנדחה כמשמעותו ‏,2‏2023-(ב) לחוק לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות, התשפ"ד1 בסעיף ), תתקבל2024 3 במרץ1( ולא התקיימו במועד האמור ועד יום כ"א באדר ב' התשפ"ד החלטת המועצה בדבר הטלת ארנונה כללית לא יאוחר מיום ז' בניסן התשפ"ד )".2024 באפריל15( "בעירייה שהבחירות לראש העירייה בה נועדו להתקיים במועד הנדחה כמשמעותו ‏,2‏2023-(ב) לחוק לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות, התשפ"ד1 בסעיף ), תתקבל2024 3 במרץ1( ולא התקיימו במועד האמור ועד יום כ"א באדר ב' התשפ"ד החלטת המועצה בדבר הטלת ארנונה כללית לא יאוחר מיום ז' בניסן התשפ"ד )".2024 באפריל15( לגבי רשות מקומית אשר הבחירות בה היו אמורות 'להתקיים במועד הבחירות הכלליות ביום י"ח באדר א ), ואולם בפועל לא התקיימו2024 בפברואר27( התשפ"ד ונדחו למועד מאוחר יותר, מוצע לקבוע הוראה מיוחדת שלפיה יתאפשר למועצה היוצאת לקבל החלטה לגבי 15( עד ליום ז' באייר התשפ"ד2024 צו הארנונה לשנת ). הוראה זו נוגעת לרשויות שתושביהן, כולם2024 באפריל או חלקם, פונו על פי החלטות הממשלה, ובשים לב להחלטה שהתקבלה בדבר דחיית מועד הבחירות בהן לחודש נובמבר . כך, תתאפשר קבלת החלטה על ידי המועצה המכהנת2024 כיום, וזאת כדי להימנע מהקפאת המצב בהתאם לצו ,, כאמור לעיל2023 הארנונה האחרון שחל, קרי זה של שנת ומתן אפשרות לאורגן המוסמך של הרשות המקומית לקבלת .2024 החלטה בדבר הטלת הארנונה המותאמת לשנת יצוין כי כלל ההחלטות שיתקבלו על ידי הרשויות לפי , בהתאם2024 המתווה המוצע יחולו למפרע לתחילת שנת (ב) שלפיה "תחילת תוקפה של החלטה276 לסיפה שבסעיף 1בדבר הטלת ארנונה כללית שהתקבלה כאמור תהיה ב־ בינואר של שנת הכספים שלגביה התקבלה". יובהר כי ההוראות המוצעות לא יחולו לעניין ,2025 המועדים לקבלת החלטה בדבר הטלת ארנונה לשנת לפקודת276 אשר ייוותרו בהתאם להסדר הקבוע בסעיף העיריות כנוסחו כיום. לבסוף יש לציין כי גם הוראת השעה לא תחול רק על עיריות אלא גם על מועצות מקומיות ובכללן מועצות ,3א לפקודת המועצות המקומיות4 אזוריות, בהתאם לסעיף , לפקודת העיריות יחול276 אשר כאמור קובע כי סעיף בשינויים המחויבים, גם על מועצות מקומיות. ד ב ר י ה ס ב ר ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים1.62 המחיר