חומר רקע
נוסח מעודכן לדיון19
במרץ2024
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת ארז מלול
שמחה רוטמן
______________________________________________
/פ3446/25
,)הצעת חוק שירותי הדת היהודיים (בחירות רבני עיר, רבנים אזוריים, רבני יישוב ורבני שכונות
"התשפ
גד–
2024
2023
פרק א'
: הגדרות
הגדרות
1.
בחוק זה–
"ה אסיפה
ה
בוחרת לבחירת רב עיר "
–
גוף כאמור בסעיף8
10
;
""האסיפה הבוחרת לבחירת רב יישוב–
גוף
כאמור ב סעיף18
;
""האסיפה הבוחרת לבחירת רב אזורי–
גוף
כאמור ב סעיף19
;
""הנציב–
נציב תלונות הציבור על רבנים שמונה לפי
חוק זה הממונה לטיפול
בתלונות הציבור על רבני עיר,
רבני יישוב, רבנים אזוריים ורבני שכונות;
""ועד מקומי–
כמשמעותו בסעיף3(א) לפקודת המועצות המקומיות [נוסח
חדש] שנבחר או שנתמנה לפי הוראות צו
המועצות המקומיות (מועצות
,)אזוריות
ה
תשי"ח–
1958
1
(להלן–
)צו המועצות לניהול ענייניו של
;היישוב
""ועד דתי– הוועד הדתי המכהן באותו יישוב ;
""ועדה ממונה– וע
דה ממונה לפי סעיף
10
ב
לחוק שירותי הדת היהודיים ;
""ועדה רפואית–
,]כהגדרתה בחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב
התש"ל–
1970
2;
""ועדת הבחירות–
ועדת בחירות שהוקמה
לפי כאמור ב
סעיף 7
9
או17
,
לפי
העניין;
"
חוק שירותי הדת היהודיים "
–
,]חוק שירותי הדת היהודים [נוסח משולב
ה
תשל"א–
1971
3;
1
ק"ת 'התשי"ח, עמ1259
.
2
'ס"ח התש"ל, עמ65
.
3
'ס"ח התשל"א, עמ130
.
2
י "י "שוב– כהגדרתו בצו
;המועצות
""מועצה–
;כהגדרתה בצו המועצות
""מועצה אזורית–
;כהגדרתה בצו המועצות
""מועצה דתית–
מועצה דתית שהוקמה לפי חוק
שירותי הדת היהודים
[נוסח
,]משולב
ה
תשל"א–
1971
4
(להלן–
)חוק שירותי הדת ,ולרבות ממונה או
ועדה ממונה ;
""מועצת הרבנות הראשית–
כמשמעותה בחוק
,הרבנות הראשית לישראל
ה
תש"ם–
1980
5;
""ממונה–
ממונה שמונה לפי סעיף6(ב2) לחוק שירותי הדת היהודיים ;
""מרשם אוכלוסין– כהגדרתו
בסעיף2 לחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה –
1965
6;
""צו המועצות–
,)צו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות
ה
תשי"ח–
1958
7;
""קרוב משפחה-
,בן זוג, הורה, הורי הורה, בן, אח,גיס, דוד
,אחיין, חותן, חם
;חתן, נכד, לרבות קרבה משפחתית חורגת או הנוצרת עקב אימוץ
""רב אזורי–
רב שנבחר על
ידי
אסיפה בוחרת לבחירת רב אזורי
במועצה
,אזורית לפי מפתח יישובים שיקבע השר ובלבד
שניתנה לו כשירות לכהן
כרב אזורי מאת מי שהוסמך לכך על ידי מועצת הרבנות הראשית ;
""רב יישוב–
רב
שנבחר על
ידי
אסיפה בוחרת לבחירת רב יישוב י של
ישוב
,כהגדרתו בצו המועצות ,שניתנה לו כשירות לכהן כרב יישוב מאת מי
שהוסמך לכך על ידי מועצת הרבנות הראשית ;
""רב עיר–
רב
שנבחר
על
ידי אסיפה בוחרת
לבחירת רב עיר של
יישוב שהוא
מועצה מקומית או עירייה ובלבד שקיבל כשירות לכהן כרב עיר מאת מי
שהוסמך לכך על ידי מועצת הרבנות הראשית ;
""רב שכונה–
רב שנבחר בהתאם להוראות
שנקבע
ו
לפי
סעיף 5
2
)(ב ברשות
מקומית
ובלבד
שניתנה לו כשירות לכהן כרב שכונה מאת מי שהוסמך
לכך על ידי מועצת הרבנות הראשית;
""רשות מקומית– עירייה או מועצה מקומית
, למעט מועצה אזורית ;
4
'ס"ח התשל"א, עמ130
.
5
'ס"ח התש"ם, עמ90
.
6
'ס"ח התשכ"ה, עמ270
.
7
'ק"ת התשי"ח, עמ1259
.
3
""שכונה–
יחידת
מגורים עירוני
ת הכולל
ת מקבץ רחובות שגבולותי
ה (לעניין
)חוק זה ,ייקבעו על ידי השר בהתייעצות עם שר הפנים
ובהיקף
אוכלוסייה של15,000
תושבים
ויותר;
""השר– השר לשירותי דת.
פרק ב': כללי
כפיפות
2.
)(א רב עיר ,רב יישוב ,
רב אזורי
ורב
שכונה
יהיו כפופים להנחיות מועצת
הרבנות הראשית לישראל
והיא תהווה הסמכות
הדתית ההלכתית והרוחנית
העליונה
בכל הקשור לביצוע תפקידם הרבני .
)(ב בר שכונה
יהיה כפוף
בכל
הקשור לביצוע תפקידו
להנחיות
ההלכתיות
של רב העיר ויסייע במתן שירותי
ם
רוחניים בתחומי השכונה
אליה נבחר .
)(ג רב יישוב יפעל בהתייעצות עם הרב האזורי בעניינים הלכתיים הקשורים
לביצוע תפקידו .
פרק
בג :'בחיר
ו ת
רבני עיר
שיטת הבחירות
2
4.
רב עיר ייבחר באמצעות אסיפה בוחרת לבחירת רב עיר,בבחירות אישיות
.ישירות, שוות וחשאיות
מספר רבני עיר
3
5.
)(א
.לרשות מקומית יהיה רב עיר אחד שיועסק במשרה מלאה
)(ב
ברשות מקומית שמספר תושביה אינו עולה על10,000
,, יקבע השר
בהסכמת ראש הרשות המקומית, את היקף משרתו של הרב; בהיעדר הסכמה
–
.יועסק הרב בחצי משרה
)(ג
בערים ירושלים, חיפה, תל אביב
ובאר שבע יכהנו שני רבנים במשרה
.מלאה, אחד ספרדי ואחד אשכנזי
)(ד
,)על אף האמור בסעיף קטן (א
עלה מספר התושבים היהודים ברשות
מקומית על50,000, רשאי השר להורות , בהסכמת ראש מועצת
הרשות
,המקומית לקבוע
כי לרשות המקומית יהיו שני רבני עיר במשרה מלאה, אחד
ספרדי ואחד אשכנ זי, אם שוכנע כן.שקיים צורך בכך
)(ה
כיהנו ברשות מקומית שני רבני עיר, יקבעו בהסכמה
את חלוקת
התפקידים ביניהם .
כשירות להיבחר
לרב עיר
4
6.
כל המפורטים להלן
כשירים להיבחר לרב עיר כל אלה:
4
)(א
מי שמכהן או כיהן כדיין או מי שהוסמך לכך לכהן כדיין
לפי סעיף
3
לחוק הדיינים, התשט"ו–
1955
8;
)(ב
;מי שמכהן או כיהן כרב ראשי לצבא הגנה לישראל
)(ג
,מי שמכהן או כיהן כרב צבאי פיקודי או כרב צבאי חיילי
והוסמך
,לרבנות בידי שני הרבנים הראשיים לישראל
ומועצת הרבנות הראשית
החליטה כי הוא כשיר לכהן כרב עיר
, ובלב
ד שבין המצביעים בעד
הכשירות היו הרבנים הראשיים לישראל;
)(ד מי שיש בידו תעודה בתוקף ממועצת הרבנות הראשית המעידה
שהוא כשיר לכהן כרב עיר (להלן–
.)תעודת כשירות
תעודת כשירות
5
7.
)(א מועצת הרבנות הראשית תיתן תעודת כשירות למי שמתקיימים בו כל
:אלה
(1)
;אורח חייו ואופיו הולמים לדעתה את מעמדו של רב בישראל
(2)
עמד בבחינות בתלמוד ובפוסקים, אשר ועדת רבנים של שלושה
;רבנים או יותר שמינתה מועצת הרבנות הראשית תערוך בכתב ובעל פה
(3)
הצהיר ו התחייב בתצהיר
בכתב,
כהגדרתו בסעיף15
לפקודת
הראיות [נוסח
חדש], התשל"א–
1971
9
,כי יקיים את החלטות מועצת
.הרבנות הראשית
)(ב שוכנעה
מועצת הרבנות הראשית כי אדם הוא תלמיד
חכם מובהק וגדול
בתורה ,הבקי
א,
בין השאר, בכל פרטי ההלכות הנוגעות למילוי תפקיד רב עיר,
רשאית היא לפטור אותו
()מן הבחינות האמורות בסעיף קטן (א2
,)לאחר
כ
שוועדה של שלושה רבנים או יותר שמינתה מועצת הרבנות הראשית ערכה לו
,בחינה בעל פה
ובלבד שבין המצביעים בעד הפטור היו הרבנים הראשיים
.לישראל
)(ג מועצת הרבנות הראשית רשאית להשעות את תוקפה של תעודת כשירות
שניתנה לפי סעיף
זה או לבטלה, לאחר שנתנה לבעל התעודה הזדמנות להשמיע
את דבריו, ו :על יסוד אחת מן העילות האלה
(1
)
בעל התעודה התנהג באופן שאינו הולם את מעמדו של רב
;בישראל
(2)
בעל התעודה הורשע בעבירה שמפאת חומרתה, אופייה
ונסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כרב עיר .
8
'ס"ח התשט"ו, עמ68
.
9
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש18
,
'עמ421
;
5
)(ד
תעודת כשירות
שניתנה למי שעמד בבחינות שהתקיימו לפי סעיף קטן
()(א2
,)
תהיה תקפה ללא .)הגבלת זמן, זולת אם בוטלה לפי סעיף קטן (ג
)(ה חבר מועצת הרבנות הראשית לא ישתתף בהליך למתן תעודת
כשירות
לקרוב משפחה ,להשעיית תוקפה של תעודה כ אמור
או לביטולה.
הודעה על הצורך
בבחירת רב עיר
6
8.
:(א) השר יודיע על צורך בבחירת רב עיר משהתקיים אחד מאלה
(1)
נפסקה כהונתו של רב
עיר ה, או ש רב העיר המכהן
צפוי לפרוש
מכהונתו במהלך12
החודשים הקרובים, או
שרב העיר
הודיע על פרישתו
שיפרוש
לאחר בחירת שייבחר רב עיר במקומו ;
(2)
ברשות המקומית מכהן רב עיר שגילו עולה על80
;שנים
(3
;) היישוב הפך לרשות מקומית ולא מכהן בו רב
(4)
.ברשות מקומית לא מכהן רב עיר
)(ב
הודעת השר.כאמור בסעיף קטן (א) תפורסם ברשומות
)(ג
,)על אף האמור בסעיף קטן (א
ברשות מקומית שבה מספר התושבים
היהודיים אינו עולה על5,000
תושבים, השר יהיה רשאי לקבוע שיש לבחור רב
עיר ; קבע השר כאמור– יחולו הוראות סעיף 3
)(ב .
(גד)
,פורסמה ההודעה לשם ניהול הליך
בחיר
ת רב עיר ,רשאי השר להודיע
למועצת הרשות המקומית הנוגעת בעניין ולמועצת הרבנות הראשית כי עליהן
.לבחור נציגים לוועדת בחירות לבחירת רב עיר
ועדת הבחירות
7
9.
)(א לשם ניהול הליך בחיר
ו ת רב עיר
תוקם ועדת בחירות המורכבת מחמישה
:חברים, וזה הרכבה
(1)
דיין מכהן
או דיין
שיצא לגמל
ה, שמינה השר לאחר התייעצות עם
ראש הרשות המקומית ועם הרבנים הראשיים לישראל–
והוא יהיה
ה
יושב ראש;
(2)
המנהל הכללי של המשרד לשירותי דת או נציגו והוא יהיה מרכז
;הוועדה
(3)
;רב עיר שבחרה מועצת הרבנות הראשית
(4)
שני נציגי הרשות
:המקומית כמפורט להלן
6
)(א ראש הרשות המקומית או נציג שהוא ימנה מקרב עובדי
הרשות או נבחריה; החליט ראש הרשות המקומית לכהן כחבר
בוועדה או שמינה נציג מקרב נבחרי הציבור מסיעות הקואליציה
של הרשות המקומית, נציג המועצה )לפי פסקת משנה (ב
יהיה
.מקרב סיעות האופוזיציה
)(ב
נציג שתמנה
מועצת הרשות המקומית מקרב נבחריה או
.עובדיה
)(ב
היועץ המשפטי של המשרד לשירותי דת או נציגו, ישמש כמשקיף
היועץ
המשפטי
לב .וועדה
)(ג
היו הקולות בוועדה שקולים–
.תכריע דעתו של היושב ראש
)(ד
.המניין החוקי בוועדת הבחירות יהיה שלושה ובהם היושב ראש
)(ה
,ועדת הבחירות תוכל לפעול גם אם פחת מספר החברים המכהנים בה
.כל עוד לא פחת משלושה ובהם היושב ראש
)(ו חבר ועדת הבחירות לא ישתתף בהליך בחירת רב עיר שבו הציג קרוב
.משפחתו את מועמדתו לבחירה
חברי האסיפה
הבוחרת
10
.
)(א
מספר חברי האסיפה הבוחרת יהיו.)כמפורט בסעיף קטן (ב
חברי האסיפה
הבוחרת לבחירת רב
עיר
8
10
. (בא)
הרכב האסיפה הבוחרת לבחירת רב עיר
תהיה מורכבת מהחברים
הבאים
יהיה כאמור להלן :
(1)
כלל חברי מועצת הרשות המקומית הרשומים כיהודים במרשם
האוכלוסין ; היה מספר חברי מועצת הרשות המקומית לפי
פסקה זו
זוגי, תבחר מועצת הרשות המקומי
ת
נציג יהודי
נוסף מטעמה;
(2)
ראש המועצה הדתית, לרבות ממונה או יושב ראש ועדה ממונה, ;
ברשות מקומית שאין בה מועצה דתית– מנ
הלה הכללי של הרשות;
(3)
מספר נציגי ציבור שימנה השר
, לאחר התייעצות עם ראש הרשות
,המקומית ש( יעמוד על מחצית מחברי האספה האמורים בסעיפים1) ו -
(2), והם יהיו מתחומי החינוך והפעילות הדתית והחברתית וימונו לאחר
התייעצות עם ראש הרשות המקומית;
7
(4)
רבע מ כלל חברי האסיפה הבוחרת לבחירת רב עיר
יהיו הרבנים
הראשיים לישראל וחברי מועצת הרבנות הראשית
שתבחר מועצת
הרבנות הראשית מקרב חבריה, בהתחשב בהרכבה העדתי
ובהם הרבנים
הראשיים לישראל .
(גב)
נציגי הציבור ייתנו, ככל האפשר, ייצוג לגופים, למגזרים ולעדות
.המעוניינים בקיומם של שירותי דת יהודיים בעיר
(דג)
נציגי הציבור יהיו מי שכתובתם, לפי מרשם האוכלוסין, באותה רשות
.מקומית, ואשר מרכז חייהם בתחום הרשות המקומית כאמור
(הד)
המניין החוקי של האסיפה
הבוחרת לבחירת רב עיר
לא יפחת ממחצית
.מספר חבריה
)(ה על
אף האמור
בהוראות פרק זה ,
מונתה לרשות
המקומית
ועדה למילוי
תפקידי ראש רשות מקומית ומועצת הרשות או למילוי תפקידי המועצה, לפי
סעי
פים
143
,
143
א או206
לפקודת העיריות או לפי סעי
פים
38
או38א לפקודת
,המועצות המקומיות
רשאי השר ,בהסכמת
הוועדה האמורה ובאישור
מועצת
הרבנות הראשית,
למנות
באופן
זמני
רב עיר לרשות המקומית, שיכהן עד
לבחירת
.מועצה נבחרת
ייצוג נשים באסיפה
הבוחרת לבחירת רב
עיר
9
11
.
)(א
לפחות מחצית מנציגי הציבור שימנה השר
שליש מחברי האסיפה
הבוחרת לבחירת רב עיר.יהיו נשים
)(ב
לא היו די נשים בהרכב האסיפה הבוחרת לבחירת רב עיר
לפי סעיף זה
עקב מיעוט נשים במועצ ת הרשות המקומית לפי סעיף8(א()
1), ימנו השר
ומועצת הרשות המקומית נציגות ציבור נוספות במספר שווה כך שלא יפחת
.שיעור הנשים באסיפה משליש
כינוס האסיפה
הבוחרת ל בחירת
רב
עיר
10
12
.
)(א
ועדת הבחירות תקבע מועד לעריכת בחירות
ל
רב עיר ומקום לכך; קבעה
הוועדה מועד ומקום כאמור, תפרסם על כך הודעה ברשומות
ובאתר האינטרנט
של המשרד לשירותי דת, וכן תשלח הודעה כאמור לכל אחד מחברי האסיפה
הבוחרת לבחירת רב עיר
, למועצת הרבנות הראשית ולשר; המועד לעריכת
הבחירות ייקבע30
ימים לפחות לאחר פרסום ההודעה ולאחר מועד משלוח
.ההודעה כאמור
)(ב ועדת הבחירות תתכנס לא יאוחר משבע
ה ימים לפני מועד הבחירות
,לאשר את המועמדים לבחירה
בכפוף לתנאים הקבועים ב
סעיף
11
13
(ב ,)
ותשלח הודעה לחברי האסיפה הבוחרת לבחירת רב עיר
בדבר המועמדים
.שמועמדותם אושרה
8
הצגת מועמדות
11
13
.
)(א מי שכשיר להיבחר לרב עיר, רשאי להציג לוועדת הבחירות את
מועמדותו בכתב לא יאוחר מארבעה-עשר ימים לאחר מועד פרסום הבחירות
כאמור בסעיף10
12(א), וכן רשאים שלושה מחברי האסיפה הבוחרת לבחירת
רב עיר
, לא יאוחר מהמועד האמור, להציג מועמד שהסכים לכך בכתב, ואולם
מי שנבחר לכהן כחבר בוועדת הבחירות או כחבר באסיפה הבוחרת
לבחירת רב
עיר,
.לא יהיה מועמד לרב עיר באותן בחירות
)(ב לא תאושר מועמדותו של אדם לכהונת רב עיר אם מתקיים לגביו אחד
:מאלה
(1)
הוא חבר מועצת הרשות המקומית או חבר
המועצה הדתית, אלא
אם כן מסר במועד הצגת מועמדותו הודעה על התפטרותו מחברותו
במועצת הרשות המקומית או ;במועצה הדתית
(2)
הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת ש
יושב ראש
וועדת הבחירות קבע ה שמפאת חומרתה, אופייה ונסיבותיה אין הוא
;ראוי לכהן כרב עיר
(3)
ה וא בן70
;ומעלה
(4)
הוא אינו אזרח ישראל .
הצבעה
12
14
.
)(א
.יושב ראש ועדת הבחירות יפתח את הליך הבחירות וינהלו
)(ב ההצבעה תהיה בקלפי, והמועמד שקיבל את המספר הגדול ביותר של
הקולות המשתתפים בהצבעה– הוא הנבחר; הציג מועמד יחיד את מועמדותו
לבחירה–
הוא
הנבחר אם קיבל יותר ממחצית מסך הקולות של המשתתפים
.בהצבעה
)(ג
נערך הליך לבחירת שני רבנים, בהתאם לאמור בסעיף3, ייבחרו שני
הרבנים כל אחד בהצבעה נפרדת, באמצעות קלפי נפרדת, במועד אחד ובמקום
.)אחד ויחול לעניין זה האמור בסעיף קטן (ב
)(ד
קיבלו כמה מועמדים מ
ספר קולות שווה, תצביע האסיפה הבוחרת
לבחירת רב עיר
על אותם המועמדים שזכו למספר קולות שווה, בהצבעה נוספת
.או בהצבעות נוספות
)(ה
.ועדת הבחירות תפרסם ברשומות הודעה על תוצאות הבחירות
)(ו
על אף האמור בסעיף7 ל ,חוק הרבנות הראשית לישראל
ה
תש"ם–
1980
,
רב עיר שנבחר לפי חוק זה, לא ישתתף בבחירות למועצת הרבנות הראשית
בשנתיים ש .לאחר בחירתו
9
רשויות שאוחדו
13
15
.
)(א
על אף האמור בסעיף3
5
,
אוחדה
ב רשות מקומית שאוחדה
עם רשות
מקומית אחרת כך שמעמדה המשפטי של הרשות המאוחדת הוא מועצה
מקומית או עירייה, רבני העיר שכיהנו ברשויות המקומית שאוחדו ימשיכו
.לכהן כרבני עיר ברשות המאוחדת , יקבע השר הוראות לעניין
ני רב העיר
שכיה נו ברשויות שאוחדו, ובלבד
שהזכויות שהיו להם ערב האיחוד
, ובכלל זה
זכויות
הנוגעות ל שכרם, הקף משרתם ומשך כהונתם
יישמרו להם ויראו אותם
כזכויות הנובעות מעבו.דתם ברשות המאוחדת
)(ב תחומי סמכותם של רבני עיר כאמור בסעיף זה ייוותרו כפי שהיו ערב
.איחוד הרשויות המקומיות,בהוראות לפי סעיף קטן (א), יקבע השר
בהתייעצות עם הרשות המאוחדת, וב
כ הס ,מת הרבנים הראשיים לישראל
גם
.את תחומי סמכותם של רבני העיר ברשות המאוחדת
פרק
דג :'
בחירות רבני יישוב ורבנים אזוריים
שיטת הבחירות
14
.
רב יישוב ייבחר באמצעות אסיפה בוחרת לבחירת רב יישוב
ורב אזורי ייבחר
באמצעות אסיפה בוחרת לבחירת ,רב אזורי
בבחירות אישיות, ישירות, שוות
.וחשאיות
כשירות להיבחר
17
.
)(א
הכשירים להיבחר לרב עיר כאמור בסעיף6, כשירים להיבחר לרב יישוב
.או לרב אזורי
כשירות להיבחר
15
.
(בא)
לעניין
כשיר להיבחר ל
רב יישוב ,
כשיר אף מי שכשיר להיבחר
ל
רב עיר
לפי סעיף4
, וכן מי שקיבל
ש
בידו
תעודת
כשירות לכהן כרב יישוב מאת מי
שהוסמך לכך על ידי מועצת הרבנות הראשית .
(גב)
לעניין כשיר להיבחר
ל רב אזורי כשיר
מי ש כשיר להיבחר
ל
רב עיר לפי
סעיף4
,
אף מי שקיבל
ש
בידו
תעודת כשירות לכהן
כרב אזורי מאת מי שהוסמך
לכך על ידי מועצת הרבנות הראשית
או וכן
מי שכיהן לפחות שבע שנים כרב
.יישוב
(דג)
על תעודת כשירות לרב יישוב או לרב אזורי, יחולו ,, בשינוים המחויבים
הוראות סעיף7 5בשינויים המחויבים.
הודעה על הצורך
בבחירת רב
נים
ל יישוב
או רב
אזורי ולמועצה
אזורית
16
18
.
)(א השר רשאי לקבוע, בהתאם למאפייני היישוב או המועצה האזורית
והרכב אוכלוסיותיהם, כי יש לבחור רב ליישוב או רב אחד או יותר
למועצה
:אזורית, ולקיים הליך לבחירתו, משהתקיים אחד מאלה
10
(1)
נפסקה כהונתו של רב יישוב או רב אזורי מכהן ,או שה רב
היישוב
או הרב האזורי המכהן
צפוי לפרוש מכהונתו במ
הלך ששת
החודשים
הקרובים, או
שרב היישוב או הרב האזורי הודיע על פרישתו שיפרוש
לאחר בחירת שייבחר רב במקומו ,
וועד היישוב או
המועצה הדתית
, לפי
,העניין הסכימו
לאיוש המשרה; הודיע השר על כוונתו למנות רב יישוב
,או רב אזורי
ו
ועד היישוב או המועצה הדתית, לפי העניין, לא הודיעו על
הסכמתם או התנגדותם תוך30
ימים מההודעה האמורה– יראו אותם
;כאילו הסכימו לאיוש המשרה
(2)
ביישוב או במועצה האזורית לא מכהן רב יישוב או רב אזורי, לפי
העניין,
או שמכהן רב אזורי והמועצה
הדתית מבקש
ת למנות רב אזורי
,נוסף
והשר התייעץ בעניין עם ראש המועצה האזורית, ובמועצה אזורית
בה הוקמה מועצה דתית, אף עם ראש המועצה הדתית והתקבלה
בקשת
הוועד המקומי לבחור רב יישוב או
בקשת המועצה הדתית לבח
ור רב
,אזורי
לפי העניי ,ן
וניתנה הסכמת שר האוצר לעניין תקצוב המשרה ;
)(ב
לעניין הוראות
ס)עיף קטן (א –
(1)
במועצה
דתית
שמכהן בה ממונה או ועדה ממונה או במקרה שאין
מועצה דתית ,
ההסכמה()לפי סעיף קטן (א1) והבקשה לפי סעיף קטן
()(א2
,)
תינתן או
תוגש ,
,לפי העניין
ב;ידי ראש המועצה האזורית
(2)
ההוראות בדבר רב יישוב יחולו
, אף אם המועצה הדתית או
.המועצה האזורית התנגדו לעמדת ועד היישוב
)(ב
היקף משרה של רב יישוב יעמוד על שבעים וחמישה.אחוזים
)(ג רב יישוב ו רב אזורי יכהן יכהנו
במשרה מלאה
, ושכרם ישולם באמצעות
המועצה הדתית או המועצה האזורית, ויתוקצב על ידי המשרד לשירותי דת .
)(ד
הודעת השר כאמור בסעיף קטן (א), תפורסם
ברשומות
באתר האינטרנט
של המשרד לשירותי דת ושל המועצה האזורית .
)(ה עם פרסום ההודעה לפי סעיף קטן (ד,) יודיע לשם ניהול הליך בחירת רב
יישוב או רב אזורי,
רשאי
השר
להודיע
לגופים המנויים בסעיף
16
(א )ו-(ב),
בהתאמה,
לוועד היישוב או
לראש המועצה האזורית ,
,לפי העניין
כי עליה ם
עליו
לבחור נציג
ים
לוועדה הבוחרת
לוועדת הבחירות .
11
)(ו
על אף
האמור ב ,הוראות פרק זה מונתה
ועדה למילוי תפקידי ה
ועד ו
המקומ י לפי סעיף127
ל
צו המועצות או ש מונתה למועצה האזורית
ועדה
למילוי תפקידי ראש רשות מקומית ומועצת הרשות או למילוי תפקידי
המועצה, לפי סעי
פים
38
או38א לפקודת המועצות המקומיות ,
,רשאי השר
בהסכמת הוועדה האמורה ובאישור מועצת הרבנות הראשית, למנות באופן
זמני רב יישוב א
ו רב אזורי, שיכהן עד לבחירת ועד נבחר או עד לבחירת מועצה
,אזורית נבחרת.לפי העניין
ועדת
הבחירות
17
.
)(א
לשם ניהול הליך בחירת רב
יישו
ב או רב אזורי תוקם ועדת בחירות
:המורכבת משלושה חברים, וזה הרכבה
(1)
דיין מכהן
או דיין
שיצא לגמלה
, שמינה השר לאחר התייעצות עם
ראש
הוועד
המקומי או
ראש ה
מועצה האזורית
, לפי העניי ,ן
ועם הרבנים
הראשיים לישראל– והוא יהיה היושב ראש ;
(2)
המנהל
הכללי של המשרד לשירותי דת או נציגו והוא יהיה מרכז
;הוועדה
(3)
לעניין בחירת רב יישוב–
;נציג שימנה ועד היישוב
לעניין בחירת
רב אזורי–
ראש המועצה האזורית או נציג שהוא ימנה מקרב עובדי
;המועצה האזורית או נבחריה
)(ב היועץ המשפטי של המשרד לשירותי דת או נ
ציגו, ישמש היועץ המשפטי
.לוועדה
(ג)
חבר ועדת הבחירות לא ישתתף בהליך בחירת רב יישוב או רב אזורי
שבו
.הציג קרוב משפחתו את מועמדתו לבחירה
הועדה חברי
האסיפה
הבוחרת
לבחירת רב יישוב
18
16
.
)(א
האסיפה הבוחרת לבחירת רב
יישוב
ייבחר באמצעות ועדה בוחרת, וזה
הרכבה
תהיה מורכבת מהחברים הבאים :
(1)
נציג המועצה הדתית , לרבות ממונה או נציג
ועדה ממונה
, והוא
;יהיה היושב ראש
(2)
הרב האזורי שאחראי
על היישוב , ואם אין
רב
אזורי–
הרב
הוותיק ביותר מקרב רבני היישובים בתחומי המועצה האזורית; היו
כמה בעלי אותו הוותק, יכהן הקשיש מב
י
ניהם, ואם אין רבנים מכ
הנים
בתחומי המועצה האזורית, תמנה מועצת הרבנות הראשית רב יישוב
ממועצה אזורית אחרת ;
(3)
שני
ארבעה נציגים של הוועד המקומי שלפחות שניים מהם יהיו
פעילים בתחום הדת ביישוב
, ול פחות אחד מהם
יהיה אשה;
12
(4)
שני נציגים של
הוועד הדתי י בי
שוב;
(4
5)
נציג המועצה האזורית ; אם
במועצה האזורית
,אין מועצה דתית
תכלול הוועדה שני נציגים שימונו על ידי המועצה
ה,אזורית אחד מהם
בהסכמת השר, והוא
ישמש כ
יושב ראש וה
ועדה .
(5
6)
נציג
שימנה השר מקרב עובדי משרדו אשר ישמש גם כמרכז
;הוועדה
(7)
אם בישוב אין ועד דתי, תכלול הוועדה ארבעה נציגים שימונו על
ידי הוועד המקומי
, ואולם, לפחות שניים מתוך הנציגים יהיו פעילים
;בתחום הדת ביישוב
(8)
אם במועצה האזורית אין מועצה דתית, תכלול הוועדה שני
נציגים שימונו על ידי המועצה ה,אזורית
אחד מהם
בהסכמת השר, והוא
ישמש כ
יושב ראש וה ועדה.
חברי האסיפה
הבוחרת לבחירת רב
אזורי
19
.
)(ב
האסיפה הבוחרת לבחירת רב
אזורי
ייבחר באמצעות
ועדה בוחרת, וזה
הרכבה
תהיה מורכבת מהחברים הבאים :
(1)
נציג המועצה הדתית ,
לרבות ממונה או נציג ,ועדה ממונה
והוא
יהיה יו ה ;שב ראש
(2)
שני
נציג
י המועצה האזורית
, ש לפחות אחד מהם
יהיה אשה; אם
במועצה האזורית אין
,מועצה דתית תכלול הוועדה
שלושה נציגים
,שימונו על ידי המועצה האזורית
שאחד מהם
ימונה בהסכמת השר והוא
יכהן כיו
שב ראש הועדה
, ולפחות אחד מהם יהיה אשה.
(3)
רב אזורי, ממועצה אזורית אחרת שימונה על ידי מועצת הרבנות
הראשית;
(4)
נציג;שימנה השר מקרב עובדי משרדו אשר ישמש כמרכז הוועדה
(5)
אם במועצה האזורית אין
,מועצה דתית
תכלול הוועדה שני
נציגים
,שימונו על ידי המועצה האזורית
שאחד מהם
ימונה בהסכמת
השר והוא יכהן כיו
שב ראש
.הועדה
13
ייצוג נשים
בוועדה באסיפה
הבוחרת לבחירת רב
יישוב ובאסיפה
הבוחרת לבחירת
רב
אזורי
20
19
.
)(א
לפחות רבע שליש מבין חברי הוועדה הבוחרת
האסיפה הבוחרת לבחירת
רב יישוב וחברי האסיפה הבוחרת לבחירת רב אזורי.יהיו נשים
)(ב
לא היו די נשים בהרכב האסיפה הבוחרת לבחירת רב יישוב לפי
סעיף
18
,
.ימנו השר והוועד המקומי אשה נוספת
)(ג
לא היו די נשים בהרכב
האסיפה
הבוחרת לבחירת רב אזורי
לפי סעיף
19
,
נציג השר לפי סעיף9
1 (4
.) יהיה אשה
כינוס הוועדה
האסיפה
הבוחרת
ל בחירת רב יישוב
או האסיפה
הבוחרת
ל בחירת
רב
אזורי
21
20
.
)(א
יושב ראש הוועדה הבוחרת ועדת הבחירות
ית
קבע מועד לעריכת בחירות
לרב יישוב או לרב אזורי
ומקום לכך; קבע
ה
היושב ראש הוועדה
מועד ומקום
כאמור, תפ
ו
רסם על כך הודעה באתר האינטרנט של המשרד לשירותי דת ושל
המועצה האזורית , וכן תשלח הודעה כאמור לכל אחד מחברי הוועדה
הא
סיפה
הבוחרת לבחירת
רב יישוב או חברי האסיפה הבוחרת לבחירת
רב אזורי
, לפי
העניין
, למועצת הרבנות הראשית ולשר; המועד לעריכת הבחירות ייקבע
עשרים ואחד ארבעים וחמישה
ימים לפחות לאחר פרסום ההודעה ולאחר מועד
.משלוח ההודעה כאמור
)(ב
מרכז הוועדה הבוחרת יאשר את המועמדים לבחירה
ועדת הבחירות
תתכנס לא יאוחר מחמישה מארבעה עשר ,ימים לפני מועד הבחירות בכפוף
לאשר את המועמדים לבחירה , בכפוף
לתנאים הקבועים ב
סעיף
21
22
)(ב,
תיו שלח הודעה לחברי הוועדה האסיפה הבוחרת
ל בחירת רב יישוב או
ל
חברי
האסיפה הבוחרת לבחירת
רב אזורי
, לפי הע ,ניין בדבר המועמדים שמועמדותם
.אושרה
הצגת מועמדות
22
21
.
)(א
מי שכשיר להיבחר לרב יישוב או לרב מועצה
אזורי
ת בהתאמה
, לפי
העניין , רשאי להציג לוועדה הבוחרת לוועדת הבחירות
את מועמדותו בכתב לא
יאוחר מארבעה-עשר ימים לאחר מועד פרסום הבחירות כאמור בסעיף
21
20
(א ), ואולם מי שנבחר לכהן
כל חבר בוועדה הבוחרת
בוועדת הבחירות או
כחבר באסיפה הבוחרת לבחירת רב יישוב או באסיפה הבוחרת לבחירת
רב
אזורי
, לפי העניין ,
לא יהיה מועמד לרב
יישוב או לרב אזורי,, לפי העניין באותן
.בחירות
)(ב לא תאושר מועמדותו של אדם לכהונת רב יישוב או רב אזורי אם
מתקיים לגביו אחד מן התנאים האמורים בסעיף13
)(ב:מאלה.
14
(1)
הוא חבר מועצת המועצה האזורית
או חבר המועצה הדתית, אלא
אם כן מסר במועד הצגת מועמדותו הודעה על התפטרותו מחברותו
במועצת המועצה האזורית ;או במועצה הדתית
(2)
הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת
שיושב ראש
ועדת הבחירות
קבע שמפאת חומרתה, אופייה ונסיבותיה אין הוא ראוי
;לכהן כרב עיר
(3)
הוא בן65
;ומעלה
(4)
הוא אינו אזרח ישראל .
הצבעה
23
22
.
)(א
יושב ראש הוועדה הבוחרת ועדת הבחירות
יפתח את הליך הבחירות
.וינהלו
)(ב המניין החוקי בוועדה הבוחרת לבחירת רב
אזורי יהיה שלושה
חברים
ובהם ה
יושב ראש .
)(ג המניין החוקי בוועדה הבוחרת לבחירת רב יישוב יהיה חמישה
חברים
ובהם ה
יושב ראש .
(דב)
ההצבעה תהיה בקלפי ו
המועמד שקיבל את המספר הגדול ביותר
של
חברי הוועדה
קולות המשתתפים בהצבעה – הוא הנבחר ;הציג מועמד יחיד את
מועמדותו לבחירה
–
הוא הנבחר אם קיבל יותר
מ מחצית
מסך הקולות
של
חברי הוועדה שהשתתפו
המשתתפים
בהצבעה .
(הג)
קיבלו כמה מועמדים מספר קולות שווה, תצביע הוועדה
האסיפה
הבוחרת
ל בחירת רב יישוב או האסיפה הבוחרת ,לבחירת רב אזורי
על אותם
.המועמדים שזכו למספר קולות שווה, בהצבעה נוספת או בהצבעות נוספות
)(ו
היו הקולות שקולים .תכריע דעתו של היושב ראש
(זד)
הוועדה הבוחרת ועדת הבחירות
תפרסם ברשומות הודעה על תוצאות
.הבחירות
התייעצות
24
. רב יישוב יפעל בהתייעצות עם הרב האזורי בעניינים הלכתיים הקשורים
לביצוע תפקידו ויש להם השלכה אזורית.
פרק
הד :'
בחירות
רבני שכונות
מינוי רב שכונה
25
.
)(א ברשות מקומית שבה מכהן רב עיר ,ושמספר תושביה עולה על
50,000
,
רשאי השר לקבוע כי
ימונ
ה רב שכונה ,אחד או
יותר.
)(ב לצורך ביצוע סעיף זה ,יקבע השר ,באישור ועדת החוקה ,חוק
ומשפט
של הכנסת ,תקנות ,בין היתר בעניינים הבאים :
15
(1)
אופן קביעת גבולות השכונה לעניין זה;
(2)
סמכויותיו
של רב שכונה
והגדרת תפקידו ;
(3)
הרכב הוועדה
הבוחרת
או הגוף הבוחר וסדרי הבחירות ,
ומעמד
הרשות המקומית
בתהליך הבחירה;
(4)
היקף המשרה של רב השכונה.
הוועדה הבוחרת
23
. רב שכונה ייבחר
באמצעות ועדה
:בוחרת, וזה הרכבה
)(א
;ראש המועצה הדתית, והוא יהיה היושב ראש
)(ב
;רב העיר
)(ג
;ראש הרשות המקומית או נציגו
)(ד רב בעל תעודת כשירות מהרבנות הראשית לישראל המתגורר בתחומי
הרשות המקומית
שבחרה מועצת הרבנות הראש ;ית
)(ה
נציג;שימנה השר מקרב עובדי משרדו שישמש כמרכז הוועדה
)(ו אם אין ברשות המקומית
מועצה דתית, תכלול הוועדה
נציג שימונ ה על
ידי מועצת הרשות המקומית בהסכמת
השר לשירותי דת ובהתייעצות עם רב
,העיר והוא יהיה יו;שב ראש הוועדה
כשירות להיבחר
26
24
.
)(א
כשיר להיבחר
ל רב שכונה מי
ש
הכשירים להיבחר
שכשיר להיבחר לרב
עיר
לרב עיר, לרב אזורי או לרב יישוב לפי סעיף4, מי שכשיר להיבחר לרב יישוב
או לרב אזורי
או לפי סעיף15
(א) או)(ב יהיו כשירים להיבחר לרב שכונה
, וכן
מי שקיבל
ש בידו
תעודת כשירות לכהן כרב שכונה מאת מי שהוסמך לכך על
ידי מועצת הרבנות הראשית.
)(ב
על תעודת כשירות לרב שכונה יחולו הוראות סעיף7
5
בשינויים
.המחויבים
ייצוג נשים בוועדה
26
.
לפחות רבע מבין חברי הוועדה .הבוחרת יהיו נשים
כינוס הוועדה
הבוחרת
27
.
)(א
;יושב ראש הוועדה הבוחרת יקבע מועד לעריכת בחירות ומקום לכך
קבע היושב ראש כאמור, תפורסם על כך הודעה באתר האינטרנט של המשרד
,לשירותי דת, וכן תשלח הודעה כאמור לכל אחד מחברי הוועדה הבוחרת
למועצת הרבנות הראשית ולשר ; המועד לעריכת הבחירות ייקבע21
ימים
.לפחות לאחר פרסום ההודעה ולאחר מועד משלוח ההודעה כאמור
)(ב
מרכז הוועדה הבוחרת יאשר, לא
יאוחר מ חמישה
ימים לפני מועד
הבחירות,
,את המועמדים לבחירה
בכפוף לתנאים הקבועים בסעיף
28
, וישלח
.הודעה לחברי הוועדה הבוחרת בדבר המועמדים שמועמדותם אושרה
16
הצגת מועמדות
28
.
)(א מי שכשיר להיבחר לרב שכונה, רשאי להציג לוועדה הבוחרת את
מועמדותו בכתב לא יאוחר מארבעה-עשר ימים לאחר מועד פרסום הבחירות
בעיתון כאמור בסעיף27
(א) ואולם מי שנבחר לחבר
בוועדה הבוחרת לא יהיה
.מועמד לרב באותן בחירות
)(ב לא תאושר מועמדותו של אדם לכהונת רב שכונה אם מתקיים לגביו
אחד מן התנאים האמורים בסעיף13
.)(ב
הצבעה
29
.
)(א
.יושב ראש הוועדה הבוחרת יפתח את הליך הבחירות וינהלו
)(ב
המניין החוקי
בוועדה הבוחרת לבחירת רב שכונה יהיה שלושה
חברים
ובהם היושב ראש .
)(ג
המועמד שקיבל את המספר הגדול ביותר של חברי הוועדה–
הוא
המועמד הנבחר; הציג מועמד יחיד את מועמדותו לבחירה– הוא הנבחר אם
.קיבל יותר ממחצית מסך הקולות של חברי הוועדה שהשתתפו בהצבעה
)(ד קיבלו כמה מועמד
ים מספר קולות שווה, תצביע הוועדה הבוחרת על
אותם המועמדים שזכו למספר קולות שווה, בהצבעה נוספת או בהצבעות
.נוספות
)(ה היו הקולות שקולים תכריע דעתו של היושב ראש .
)(ז
.הוועדה הבוחרת תפרסם ברשומות הודעה על תוצאות הבחירות
פרק ה :'
נציב תלונות
הציבור על רבנים
נציב תלונות הציבור
על רבנים
27
3.
)(א
השר, בהסכמת
הרבנים הראשיים ובאישור מועצת הרבנות הראשית
לישראל ,ימנה נציב לתלונות הציבור על רבנים
(להלן–
)הנציב,
,שיברר
,בהתאם להוראות סעיף זה
והוא יהיה ממונה על טיפול ב תלונות
ה
ציבור על
התנהגות
רבני עיר, רבני יישוב, רבנים אזוריים ורבני שכונות במסגרת מילוי
תפקידם.
)(ב
לא יתמנה לנציב אלא מי
ש
כשיר ל
הן יכ כרב עיר
לפי סעיף4, כדיין או
כרב ראשי לישראל .
)(ג
(1)
רשאי להגיש תלונה לנציב כל אדם הרואה עצמו נפגע בשל
התנהגותו של
רב
במסגרת מילוי תפקידו
כרב
, או מי שאותו אדם הסמיך
.לכך
(ד2)
השר
או נשיא מועצת הרבנות הראשית, רשאי
ם לבקש מהנציב
לברר ענ
י ין הנוגע להתנהגותו של
רב
במסגרת מילוי תפקידו
כרב.
17
(הד)
מצא
הנציב שהתלונה ה
י ,יתה מוצדקת יודיע על כך למתלונן
לרב
,הנילון
לשר
ולנשיא מועצת הרבנות הראשית
, לפי הענ
י
ין, בצירוף החלטתו; בהודעה
כאמור רשאי הנציב לפרט את תמצית ממצאיו, כולם או חלקם, ואם העלה
הבירור כי קיים ליקוי, רשאי הוא להצביע על הצורך בתיקונו ועל הדרך הרא
ויה
לכך.
(וה)
( התקבלה הודעה על צורך בתיקון ליקוי כאמור בסעיף קטן
הד
) יודיע
הרב הנילון
לנציב על הצעדים שננקטו לתיקון הליקוי; לא התקבלה הודעה
בתוך זמן סביר או שההודעה אינה מניחה את דעתו של הנציב, רשאי הוא
להביא את העניין לפני השר ונשיא מועצת הרבנות
הראשית.
(זו)
,מצא הנציב שהתלונה לא הייתה מוצדקת, יודיע על כך בכתב למתלונן
.לשר ולנשיא מועצת הרבנות, ורשאי הנציב לפרט להם את תמצית ממצאיו
(חז)
העל
ת
ה התלונה חשש למעשה פלילי, יביא הנציב את העניין לידיעת
היועץ המשפטי לממשלה, וכן לידיעת השר ונשיא מועצת הר;בנות הראשית
העל
ת
ה התלונה חשש לעבירה משמעתית יביא הנציב את העניין לידיעת השר
ונשיא מועצת הרבנות הראשית ורשאי הוא להמליץ לשר
או לרבנים הראשיים
על הגשת קובלנה לבית הדין המשמעתי לרבנים .
(ח)
הנציב לא יברר תלונה על מעשה שמתנהלת בשלו חקירת משטרה או
הליך פלילי או משמעתי כנגד רב, ואם החל בבירור התלונה
רשאי הוא להפסיק
את בירורה.
(ט)
הנציב
רשאי שלא לברר
תלונה ש
היא קנטרנית או טורדנית על פניה או
עוסקת בזוטי דברים .
(טי)
(1)
הנציב רשאי, אם מצא
לנכון לעשות כן בעקבות ממצאיו, להמליץ
למועצת הרבנות הראשית, לסיים את כהונתו של רב, וזו תדון בהמלצה
לאחר שאפשרה לרב להשמיע את עמדתו בתוך60
ימים;
החליטה
מועצת הרבנות הראשית שלא לקבל את המלצת הנציב, תנמק את
החלטתה.
(2)
( החלטה כאמור בפסקה1
) על סיום
כהונתו של רב, תתקבל על
ידי מועצת הרבנות הראשית ברוב של שני שלישים מחבריה;
(3)
חבר מועצת הרבנות הראשית לא ישתתף בהליך כאמור בסעיף
קטן זה, ביחס לרב שהוא קרוב משפחתו .
18
א (י)
,מועצת הרבנות הראשית רשאית, ברוב של שני שלישים מחבריה
מיוזמתה או לפי הצעת הרבנים הראשיים לישראל או השר, להעביר את הנציב
מכהונתו בהתאם להוראות סעיף8 לחוק נציב תלונות הציבור על שופטי
ם,
התשס"ב–
2022
10
(בסעיף זה–
)החוק
, בשינויים המחויבים.
)(יב
הנציב רשאי
להמליץ על הפסקת כהונ
תו של רב יישוב בשל אי התאמה
למאפייני היישוב או בשל תפקוד לקוי של רב היישוב
, והכל בהתאם לכללים
שיקבע השר לעניין זה
ועל פי המנגנון שייקבע בהם .
(ייג)
בעניינים שלא נקבעו בסעיף זה, יחולו על הנציב, על עבודתו, על
סמכויותיו,
על משך כהונתו ועל תנאי כהונתו הוראות
ה
חוק נציב תלונות
הציבור על שופטים, התשס"ב–
2002
:, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה .
(1)
הוראות סעיפים 1 , 3
עד 9
,
17
(3)
עד(5
,)
18
,)(ב22
)(ו ו-
32
עד36
–
;לא יחולו לעניין הנציב
(2)
בסעיף2
,לחוק הסיפה, החל במילים "לרבות בדרך;" לא תיקרא
(3)
בסעיף10
לחוק,
" במקום "לשופט" יקראו
ל
רב עיר ,ל,רב יישוב
ל רב אזורי או
ל
רב שכונה "
;
(4)
בסעיף19
לחוק–
)(א
"בסעיף קטן (א), הסיפה, החל במילים "כשופט, לרבות –
;לא תיקרא
)(ב
,בסעיף קטן (ד), במקום "לשופט הנילון, לנשיא, לשר
למנהל ולנשיא בית המשפט שבו מכהן אותו שופט" יקראו "לרב
."הנילון, לנשיא מועצת הרבנות הראשית ולשר לשירותי דת
(5)
בסעיף29, במקום "משרד המשפטים" יקראו "המשרד לשירותי
;"דת
(6)
בכל מקום, במקום "שר,"המשפטים" יקראו "השר לשירותי דת
" ובמקום
נשיא בית המשפט העליון" יקראו "נשיא מועצת הרבנות
הראשית".
פרק ו :'הוראות
כלליות
10
'ס"ח התשס"ב, עמ590
.
19
איסור עיסוק נוסף
28
30
.
)(א
רב עיר,המועסק במשרה מלאה לא יעסוק בכל עסק או בכל עיסוק נוסף
לרבות עריכת חופות, מתן שיעורים ומתן שירותי השגחת כשרות אלא אם כן
קיבל אישור לכך לפי סעיף קטן (ב) או שמדובר , ולמעט
ב
עיסוק בהתנדבות
.ובלא תמורה
)(ב
מועצת הרבנות הראשית והשר כאחד, רשאים לאשר לרב עיר
המ
ועסק
במשרה מלאה
לעסוק בעסק או ב
עיסוק נוסף לאחר שהתייעצו בעניין עם ראש
הרשות המקומית ובחנו את סוג העסק או את סוג
העיסוק הנוסף, את משך
הזמן שיקדיש הרב לעסק או לעיסוק הנוסף ואת השפעת העסק או
העיסוק
.הנוסף על יכולתו של הרב לפעול במסגרת תפקידו ללא ניגוד עניינים
)(ג
רב יישוב, רב אזורי, או רב שכונה שמועסק בכל היקף משרה, וכן
רב עיר
המועסק בחלקיות משרה,
,רשאי לעסוק בעסק או בעיסוק נוסף, בתמורה
בכפוף אם קיבל
ל אישור
לכך מ
השר לשירותי דת
, והכל בכפוף לכללים שקבע
השר בהסכמת מועצת הרבנות הראשית.
)(ד
לעניין סעיף זה לא יראו כעיסוק בעסק או כעיסוק נוסף–
(1)
;כהונה כחבר מועצת הרבנות הראשית
(2)
;קבלת הכנסות מנכס של רב או מנכס של משפחתו
(3)
.קבלת הכנסה מיצירה ספרותית
)(ה עסק רב עיר בעסק או בעיסוק נוסף בהתנדבות ובלא תמורה, ימסור על
כך הודעה בכת ב למועצת
הרבנות הראשית ולרשות המקומית או למועצה
.הדתית, לפי העניין
משך כהונת רב
29
31
.
)(א רב עיר ,רב יישוב ,
רב אזורי
ורב
שכונה
יכהנו מיום בחירתם; ואולם אם
החל הליך בחירות בטרם פרישתו או הפסקת כהונתו של רב מכהן, מועד תחילת
.כהונתם יהיה במועד סיום כהונתו של הרב המכהן
)(ב
:כהונת רב תיפסק בהתקיים כל אחד מאלה
(1)
רב עיר–
בהגיעו לגיל75
; רב יישוב , רב אזורי או רב שכונה–
בהגיעו לגיל
70
;
(2)
בפטירתו או בהתפטרותו; ההתפטרות תיעשה בכתב, תימסר
לשר, ותוקפה כעבור96
;שעות מן המסירה
(3)
;משקבעה ועדה רפואית שהוא אינו כשיר למלא את תפקידו
(4)
אם נבחר לתפקיד רב במקום אחר, או לדיין בבית דין רבני אזורי
;או בבית הדין הרבני הגדול
20
(5)
,אם הורשע בעבירה או שבית המשפט קבע לגביו שעבר עבירה
ו
מועצת הרבנות
הראשית
ונשיא בית הדין הרבני הגדול
קבע
ה כי
מפאת
חומרת העבירה ,אופייה ונסיבותיה אין הוא ראוי להמשיך לכהן כרב ;
(6)
לפי חוק מגורי רבנים במקום כהונתם, התשס"ג–
2002
11
(להלן –
)חוק מגורי רבנים. ;
(7)
לגבי רב יישוב–
)(א
על פי המלצת הנציב לפי סעיף27
;)(יב
)(ב בהיבחרו לתפקיד רב יישוב אחר ,
אלא אם
כן נבחר
בהתאם תל
קנות שקבע השר לעניין זה.
תקופת בחירות
30
32
.
)(א
השר לא יקבע כי יש צורך בבחירת לבחור
רב , למעט
הודעה על צורך
בבחירת רב עיר לפי סעיף6
)(א,
ולא יקיים יתחיל הליך כמפורט בחוק זה
או
ימנה נציגים מטעמו בתקופת בחירות
בתקופה שבה מכהנת ממשלה יוצאת
כהגדרתה בסעיף30(ב) לחוק-
יסוד: הממשלה12, או בתקופה שלאחר מועד
הבחירות למועצה מקומית, מועצה אזורית או ועד
יישוב לפי העניין ועד לכינון
מועצה או ועד כאמור
, אלא אם כן סברה מועצת הרבנות הראשית כי קיים צורך
.דחוף בבחירת רב כאמור
)(ב
"לעניין סעיף זה, "תקופת בחירות–
:כל אחד מאלה, לפי העניין
(1)
תקופה שתחילתה ביום
ה-
90
שלפני
יום הבחירות
,לכנסת
וסיומה ב
כינו
ן ממשלה
;חדשה בכנסת שנבחרה באותן הבחירות
(2)
תקופה שתחילתה ביום ה-
90
שלפני
יום ה
בחירות לרשות
ה
מקומי ת, למועצה
ה אזורית או לוועד
ה ,יישוב וסיומה
בהרכבת מועצה
או ועד
;לאחר הבחירות האמורות
)(ג על אף האמור בסעיפים קטנים
)(א
ו-
()(ב1
,)הוראות סעיף קטן
)(א לא
יחולו בתקופה שתחילתה ביום ה-
90
שלפני יום הבחירות לכנסת וסיומה ביום
הבחירות לכנסת, אם
השר
מינה
את
כל נציגיו
לו
ועדת הבחירות ו לאסיפה
הבוחרת לבחירת רב עיר ,או לוועד
ת הבח
תורי ולאסיפה הבוחרת לבחירת רב
יישוב או
לאסיפה הבוחרת לבחירת רב אזורי ,לפי העניין
, לפני תקופת
הבחירות.
סמכויות משלימות33
31
.
לא נבחרו או התמנו חברי ועדת
ה
בחירות,
או חברי ה אסיפה
ה בוחרת
או חברי
הוועדה הבוחרת בתוך30
ימים מהיום שהשר הודיע על כך בכתב למי שחייב
.לבוחרם או למנותם, רשאי השר למנות את בעלי התפקידים האמורים
11
ס"ח 'התשס"ג, עמ101
.
12
'ס"ח התשס"א, עמ158
.
21
ביטול תקנות
שירותי הדת
היהודיים (בחירות
)רבני עיר
34
32
.תקנות שירותי הדת היהודיים (בחירות רבני עיר ,)התשפ"ב–
2022
– בטלות.
פרק
:'ז ,ביצוע ותקנות
תיקונים עקיפים ,תחולה והוראות מעבר
ביצוע
ותקנות
33
. השר ממונה על ביצוע
חוק זה ,והוא רשאי ,באישור ועדת החוקה ,חוק ומשפט
של הכנסת ,להתקין תקנות לביצועו.
תיקון חוק שירותי
הדת היהודיים
34
. ב ,]חוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב
ה
תשל"א–
1971
–
(1)
בסעיף11
:, האמור בו יסומן כסעיף קטן (א), ואחריו יבוא
)"(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), השר יהיה רשאי, בהסכמת שר
האוצר, לישא בהוצאות שכר ותקנים מעבר לאמור בסעיף זה, על פי
אמות מידה שוויוניות שייקבעו על ידו; הוראות סעיף קטן זה יחולו אף
על מועצות דתיות במועצות אזוריות, וכן מועצות אזוריות ורשויות
מקומיות שאין בהן מועצה
".דתית
(2)
בסעיף12
א–
)(א בסעיף קטן (א), במקום "רב עיר יהיה נתון" יבוא "רב עיר, רב
יישוב, רב ;"אזורי ורב שכונה יהיו נתונים
)(ב
" בסעיף קטן (ג), אחרי "על רב עיר" יבוא ,רב יישוב
רב אזורי או
;"רב שכונה
)(ג
בסעיף קטן (ד), במקום "שאין רב,"העיר" יבוא "שאין הרב
;"ובמקום "את רב העיר" יבוא "את הרב
)(ד
:בסופו יבוא
)"(ו
,"בסעיף זה, "רב עיר ,""רב יישוב ""רב אזורי ו"רב
"שכונה–
כהגדרתם ב סעיף1
ל
חוק שירותי הדת היהודיים
,)(בחירות רבני עיר, רבנים אזוריים, רבני יישוב ורבני שכונות
"התשפ
ד–
2024
.".
(3)
בסעיף15
( (א), פסקה2
)
–
.תימחק
תיקון חוק הרבנות
הראשית
35
. בחוק הרבנות הראשית לישראל, התש"ם–
1980
–
(1)
בסעיף1
:, במקום ההגדרה "רב עיר" יבוא
22
""חוק בחירות רבני עיר–
,חוק שירותי הדת היהודיים (בחירות רבני עיר
"רבנים אזוריים, רבני יישוב ורבני שכונות), התשפ ד–
2024
;
"
,"רב עיר ,""רב יישוב ""רב אזורי" ו"רב שכונה– כהגדרתם ב סעיף1
ל ";חוק בחירות רבני עיר
(2)
בסעיף2
( , בפסקה5), במקום הסיפה, החל במילים "לפי תקנות
בחירות" יבוא "כרב יישוב, כרב
אזורי או כרב שכונה לפי חוק בחירות רבני
."עיר
(3)
בסעיף7 –
)(א
( בפסקה3
"), הסיפה, החל במילים "רב אזורי–
;תימחק
)(ב
( בפסקה4), הסיפה ", החל במילים "רב יישוב–
;תימחק
)(ג
( בפסקה5
"), הסיפה, החל במילים "רב שכונה– תימחק;
)(ד
( בפסקה8
" ), אחרי10
רבנים" יבוא "הכשירים לפי סעיף2(5
.")
תיקון חוק איסור
הונאה בכשרות
36
. ב סעיף1 ל
חוק איסור הונאה בכשרות, התשמ"ג–
1983
–
(1)
"בהגדרה "ועדת רבנים( , בפסקה2
,)במקום "הוא בעל כשירות לכהן
כרב מקומי, כרב עיר או כרב צבאי, ומכהן ביום קביעת ת
קן הכשרות כרב
מקומי או כרב עיר או כיהן בעבר כרב מקומי, כרב עיר או כרב צבאי" יבוא
"מכהן ביום קביעת תקן הכשרות כרב עיר,
כרב מקומי"או כרב צבאי;
–
(2)
:אחרי ההגדרה "ועדת רבנים" יבוא
"חוק
בחיר
ות
"רבני עיר–
,חוק שירותי הדת היהודיים (בחירות רבני עיר
,)רבנים אזוריים, רבני יישוב ורבני שכונות
התשפ "ד–
2024
;".
(3)
:אחרי ההגדרה "צה"ל" יבוא
"
""רב אזורי" ו"רב יישוב–
כהגדרתם בסעיף1
לחוק
בחירות רבני
";עיר
(3)
,"בהגדרה "רב מקומי
במקום "מי שבידו אישור בכתב מאת מועצת
הרבנות הראשית שהוא רב בישראל והוא מכהן כרב מועצה א
זורית או מכהן
כרב אזורי שמשמש כרב של מקבץ יישובים" יבוא "מי שכשיר לכהן כרב אזורי
או כרב יישוב, והוא מכהן כרב אזורי או כרב"יישוב ;
23
(4)
,"בהגדרה "רב עיר
במקום "מי שבידו אישור בכתב מאת מועצת הרבנות
הראשית שהוא רב בישראל
, והוא מכהן כרב עירייה או מועצה מקומית שאינה
מועצה איזורית" יבוא "מי שכשיר לכהן כ רב עיר ."ומכהן כרב עיר
תיקון חוק חופש
המידע
7
3. ב סעיף14(א) ל
חוק חופש המידע, התשנ"ח–
1998
,
:בסופו יבוא
("
18
)
יב צנ
תלונות הציבור על רבנים– לגבי בירור תלונה על רב לפי חוק
שירותי הדת היהודיים (בחירות רבני עיר ,רבנים אזוריים ,רבני
יישוב
ורבני שכונות ,)התשפ
"ד–
2024
".
תיקון חוק מגורי
רבנים
8
3
34
.ב סעיף1 ל חוק
מגורי רבנים במקום כהונתם, התשס"ג–
2002
–
(1)
בסעיף1 –
)(א
בהגדרת "רב", אחרי המילים :"רב עיר" יבוא
";"""רב אזורי, רב יישוב
)(ב
במקום
ה
הגדר
ו ת
"רב עיר" ו :"רב שכונה" יבוא
"
,""רב עיר ""רב אזורי", "רב יישוב" ו"רב שכונה– כהגדרתם
בסעיף1 ל,חוק שירותי הדת היהודיים (בחירות רבני עיר
"רבנים אזוריים, רבני יישוב ורבני שכונות), התשפ
גד–
2024
2023
";
)(ג
( בהגדרת "מקום כהונה", במקום פסקה2
:) יבוא
("
2
)
"רב אזורי" –
שטח השיפוט של המועצה
האזור
ית;
(3)
"רב יישוב" –
;שטח השיפוט של היישוב
(4)
"רב שכונה"
–
תחום העיר שבה נמצאת אותה
ה
שכונה,
כפי שייקבע לפי סעיף25
()(ב1) לחוק שירותי הדת הי
הודיים
,)(בחירות רבני עיר, רבנים אזוריים, רבני יישוב ורבני שכונות
התשפ"ד–
2024
";
(2)
אחרי סעיף2
:יבוא
"ועדת חריגים
2
.א על אף האמור בסעיף 2
,השר יקים ועדת חריגים
שרשאית להתיר ,באופן זמני או באופן קבוע ,
לרב
להתגורר שלא במקום כהונתו."
24
(3)
בסעיף3
,בסופו יבוא "לרבות לעניין הרכב ועדת החריגים כאמור בסעיף
2
."א, אופן פעולתה והעילות למתן היתר לרב
תיקון חוק התכנית
הכלכלית (תיקוני
חקיקה ליישום
המדיניות הכלכלית
לשנות התקציב
2021
ו-
2022
,)
התשפ"ב–
2021
39
.
)(א
בסעיף93(ב) לחוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות
הכלכלית לשנות התקציב2021
ו-
2022), התשפ"ב–
2021
( , בפסקה2) המובאת
בו –
(1)
בפסקת משנה (ג), במקום "רב עיר או רב מקומי או רב המכהן
כרב של קיבוץ או מושב המכהן במקום" יבוא "רב עיר או רב מקומי
המכ"הן במקום ;
(2)
)פסקת משנה (ד–
.תימחק
)(ב
תחילתו של סעיף זה90
.ימים לאחר פרסומו של חוק זה
תחולה
40
35
.
הוראות חוק זה יחולו גם;לעניין רשויות מקומיות ביהודה והשומרון,גם באזור
כהגדרתו בחוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה
והשומרון–
שיפוט בעבירות ועזרה משפטית) התשכ"ז–
1967
13
,לעניין זה
""רשות מקומית ביהודה והשומרון–
מועצה אזוריות המנויה בתוספת לצו
'בדבר ניהול מועצות אזוריות (יהודה ושומרון) (מס783
"), התשל
ט–
1979
14
,
)ומועצה מקומית המנויה בצו בדבר ניהול מועצות מקומיות (יהודה ושומרון
'(מס892), התשמ"א–
1981
15, שבתחיקת הביטחון .
הוראות מעבר
1
4
37.
.
)(א
(1)
מי שנבחר ל
כהן כ
רב עיר כדין קודם כניסתו
לתוקף
של חוק זה
לתוקף(
להלן בסעיף זה– המועד הקובע) דינו כ
רב עיר שנבחר לפי חוק
זה, והוראות חוק זה יחולו עליו
, למעט ההוראות לעניין רשויות שאוחדו
לפי סעיף13
;.
(2)
אין
באמור בהוראות
פסקה (1), כדי לפגוע בהיקף משרה שנקבע
לרב עיר לפני
המועד הקובע; נקבע
לרב עיר היקף משרה
ברשות
מקומית
שמספר תושביה אינו עולה על
10,000
לפני
המועד הקובע , יראו כאילו
היקף
המשרה נקבע,על ידי השר, בהסכמת ראש הרשות המקומית לפי
סעיף 3
)(ב.
)(ב
על אף האמור בסעיף קטן (א), רב עיר שמכהן ערב המועד הקובע–
13
'ס"ח התשכ"ח, עמ20
.
14
'קובץ המנשרים התשל"ט, עמ88
.
15
'קובץ המנשרים התשמ"א, עמ864
.
25
(1)
והוא נבחר לכהן כרב עיר ע
ר
ב תחילתן של תקנות בחירות רבני
עיר, התשל"ה–
1974
(להלן–
)תקנות בחירות רבני עיר– כהונתו תיפסק
בהגיעו לגיל80; ואולם, מועצת הרבנות הראשית
,ראשית לבקשת השר ,
להאריך את כהונתו עד לבחירת רב עיר חדש לפי סעיף6
()(א2) ולתקופה
שלא
תעלה על5 שנים במצטבר;
(2
1)
והוא כיהן נבחר לכהן כרב עיר לפי תקנות בחירות רבני עיר
ערב
תחילתן של תקנות שירותי הדת היהודיים (בחירות רבני עיר), התשס"ז–
2007
16
(להלן–
)תקנות שירותי הדת–
כהונתו תיפסק בהגיעו לגיל80
שנים ; ואולם מועצת הרבנות הראשית לבקשת השר
רשאית להאריך את
כהונתו עד לבחירת רב עיר חדש לפי סעיף8
()(א2
) ולתקופה
שלא תעלה
על5 שנים במצטבר ;
(3
2)
והוא נבחר לכהן כרב עיר לפי
תקנות שירותי הדת היהודיים
(בחירות רבני עיר), התשס"ז–
2007
17
תקנות שירותי הדת–
כהונתו
תיפסק בהגיעו לגיל75
שנים
; ואולם מועצת הרבנות הראשית, לאחר
,שתאפשר למועצה הדתית או לרשות המקומית להשמיע את עמדתה
רשאית
להאריך את כהונתו של כל רב לפי התקנות שלפיהן נבחר
לרא
שונה כרב עיר בהתאמה.
)(ג
(1)
מי שנבחר לרב יישוב או לרב אזורי כדין קודם
כניסתו של חוק
זה
לתוקף
המועד הקובע ,
דינו כמי שנבחר לפי חוק זה ויחולו עליו
הוראות
חוק זה;
(2)
( על אף האמור בפסקה1
), הוראות
חוק מגורי רבנים במקום
כהונתם, התשס"ג–
2022, כנוסחם בחוק זה, לא יחולו על מי שנבחר לרב
יישוב או לרב אזורי קודם
המועד הקובע , ויחול עלי הם הדין שחל
ערב
המועד הקובע .
)(ד מי שנבחר לרב שכונה
כדין קודם
כניסתו
של חוק זה
לתוקף
המועד
הקובע
, דינו כמי שנבחר לפי
חוק
זה ויחולו עליו הוראות חוק זה
; אין באמור
בהוראות סעיף קטן זה, כדי לפגוע ב היקף המשרה שנקבע ,לרב שכונה
לפני
המועד הקובע .
)(ה על אף הוראות סעיפים קטנים
()(א1
()), (ג1
)ו-
,)(ד
רב יישוב ,רב אזורי או
רב שכונה שמועסק בכל היקף משרה ,וכן רב עיר המועסק בחלקיות מ
שרה,
שניתן לו היתר לעבודה נוספת לפני
המועד הקובע ,יראו אותו כאילו קיבל היתר
לכך מהשר לשירו
תי דת ,לפי סעיף
28
.)(ג
16
'ק"ת התשס"ז, עמ1150
.
17
'ק"ת התשס"ז, עמ1150
.
26
(ו)
מי שקיבל תעודת כשירות לכהן כרב עיר ,כרב יישוב ,כרב אזורי או
כרב
שכונה י לפנ
המועד הקובע ,יראו
אותו כאילו
קיבל את התעודה
לפי
הוראות
חוק זה.
(ז)
עד לתיקונן של
תקנות שירותי הדת היהודיים (שיפוט משמעתי של רבני
,)עיר
ה
תשנ"ו–
1996
באופן שיחולו גם על רבני יישובים, רבנים אזוריים ורבני
שכונות, יחולו
ה תקנות,האמורות, בשינויים המחויבים
,גם על רבני יישובים
.רבנים אזוריים ורבני שכונות
(ח)
על קובלנה משמעתית
נגד רב יישוב, רב אזורי או רב שכונה שהוגשה טרם
המועד הקובע,
יחולו הוראות הדין שחל על הקובלנה ערב
המועד הקובע.