חומר רקע
מאי2023
הנדון: ביטול התיישנות על עבירות מין שנעברו בקטינים/ות ועבירות מין חמורות שנעברו בבגירים/ות
''טראומה מינית אינה מתיישנת. אני חיה את זה כל הזמן. הוא חופשי ואני מתה בכלא של עצמי
עליזה, נפגעת גילוי עריות
1
איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית הוא
ארגון הגג של תשע
ת
מרכזי ה סיוע הפועלים ברחבי
הארץ
. מרכזי הסיוע מטפלים במעל ל -
50,000
פניות
,מדי שנה
ומעניקים
מענה ו שירותים לנפגעים/ות מכל
,גווני החברה הישראלית
ובכלל זה סיוע נפשי, תמיכה וליווי לנפגעות ו ל
נפגעי
ם, לצד פעילויות חינוך
.והסברה
איגוד מרכזי הסיוע פועל ברמה המערכתית והמדינית המשלימה את העבודה הפרטנית שנעשית
.במרכזים המקומיים, עבור קידום זכויות נפגעים/ות וצעדי טיפול ומניעה אפקטיביים
.איגוד מרכזי הסיוע הוא הארגון הוותיק והמנוסה ביותר במאבק באלימות המינית השירותים המגוונים
הניתנים על ידי המרכזים והאיגוד הם פרי ניסיון ,של מעל לשלושה עשורים אשר יצר גוף ידע מקצועי
ומומחיות באשר לתופעות של פגיעה מינית בכלל, מאפייניהן והשלכותיהן על
חייהם
של הנפגעות והנפגעים
והחברה בכללותה .
1.
נתוני ם על מועד חשיפתה של הפגיעה המינית
על פי נתוני הפניות למרכזי הסיוע בחמש השנים האחרונות, בין50%
ל -
62%
מהפניות עסקו בפגיעה מינית
.שהתרחשה בילדות2 בהמשך לכך, ניתן לראות כי כ-
30%
מהפניות למרכזי הסיוע נעשות לאחר10
שנים
,ומעלה מיום הפגיעה. בתוך כך
ב-
58%
(!) מה פניות שנוגעות לפגיעה בילדות וילדים (מתחת לגיל12
), הפניה
נעשת
ה רק לאחר שנים רבות (למעלה מ-
10
)שנים .
בשנת2021
,
44%
מהפניות שהגיעו מנפגעות ומנפג עים מעל גיל41
עסקו בפניות שהתרחשו בילדות –
,כלומר
פניות שעל רובן ככולן חלה התיישנות משפטית. שיעור זה נמצא במגמת עלייה, לאחר שבשנים קודמות לא
עלה על40%
.. בפועל, מדובר במאות פניות מדי שנה
,מחקרים שנערכו בארץ ובעולם הראו שפגיעה מינית בקטינות ובקטינים מתאפיינת בחשיפה מאוחרת
,לעיתים רק מקץ עשרות שנים. כך הוועדה הציבורית לשינוי מדיניות ביחס לפגיעה מינית בתקופת הילדות
1
,מתוך דיון ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת7
בדצמבר2018
.
2
ר' דוחות איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית בשנים2018
-
2022
.
שפרסמה את ממצאיה ב-
2021
מצא
ה
כי ב-
55%
.מהמקרים הפגיעה המינית לא נחשפה בילדות3
מבין
,המקרים שכן נחשפו79%
,לא קיבלו טיפול מהרשויות. ככלל90%
מבין מאות המרואיינים העידו כי לא
קיבלו סיוע כלל, או שקיבלו סיוע לא הולם–
כאשר הספרות מראה כי בהיעדר תגובה הולמת לחשיפה
.הראשונית, הנכונות לחשוף את הפגיעה בהמשך פוחתת משמעותית4
גם למגדר הנפגע/
ת יש השפעה ישירה על מועד חשיפת הפגיעה. כך, ועדה אוסטרלית שראיינה אלפי נפגעות
ונפגעים מצאה כי לבנות שנפגעו כקטינות לקח בממוצע20.6
שנים לחשוף את הפגיעה, ולגברים–
25.6
.שנים5
מחקר
אחר
מצא כי לגברים לקח בממוצע21
שנים לחשוף את הפגיעה ו-
28
שנים לנהל שיחה
מש
מעותית על אודותיה .
6
נתונים אלו לבדם מצביעים על הצורך האנוש בתיקון החקיקה כך שיבוטל הסדר ההתיישנות המגביל על
.עבירות מין שבוצעו בקטינים ובקטינות ועבירות מין חמורות שבוצעו בבגירים ובבגירות
2.
הדין הנורמטיבי
,הוראות החוק הנוגעות להסדר ההתיישנות בישראל
מוסדרו ת בחוק סדר הדין הפלילי ,)(נוסח משולב
הת
שמ"ב–
1982
7
. כך קבוע
בסעיף9
)(א
כי בפשע שדינו שבע שנות מאסר ומעלה והוא עבירה המנויה בתוספת
'הראשונה ב–
אין להעמיד אדם לדין אם מיום ביצוע העבירה חלפו15
שנים , וכי בפשע אחר התקופה
האמורה תעמוד על
עשר שני .ם
אופן תחולת ההסדר על עבירות מין מ
סועף , אך ככלל ניתן לומר כי על
עביר
ות:
אינוס, מעשה סדום
)(אלא אם דינו כדין בעילה אסורה בהסכמה ,, מעשה מגונה בנסיבות מחמירות
אינוס קטין על -ידי בן משפחה ואינוס חסר ישע על -ידי אחראי עליו ,
בעילה אסורה במשפחה ובידי אחראי
על חסר ישע ,ו
מעשה מגונה במשפחה ובידי אחראי על חסר ישע –
תחל תקופת ההתיישנות לאחר15
שנים
מיו
ם ביצוע העבירה. על עבירות ,: בעילה אסורה בהסכמה ,)מעשה סדום (אלא אם דינו כדין אינוס יחסי מין
בין מטפל נפשי למטופל, יחסי מין בין כהן דת לאדם שקיבל ממנו ייעוץ או הדרכה ,
ומעשה מגונה–
תחל
תקופת ההתיישנות לאחר10
.שנים מיום ביצוע העבירה8
3
,מכון חרוב, דוח הוועדה הציבורית לשינוי מדיניות ביחס לפגיעה מינית בתקופת הילדות2021
.
4
( 'לב ויזל, ר', ואיזיקוביץ, צ2016
). אלימות כלפי ילדים ובני נוער בישראל: בין שכיחות לדיווח. גורמים מעודדים מול גורמים
,מעכבים דיווח. מחקר טריאנה: דו"ח מחקר למשרד החינוך.אוניברסיטת חיפה
5 Royal Commission into Institutional Responses to Child Sexual Abuse (2017). Final Report, Volume 4:
Identifying and Disclosing Child Sexual Abuse. Commonwealth of Australia.
6 Easton, S, (2013). Disclosure of Child Sexual Abuse Among Adult Male Survivors. Clinical Social Work
Journal. 41. 10.1007/s10615-012-0420-3.
7
'ס"ח התשמ"ב, עמ43
.
8 ב עבירת מעשה מגונה בפומבי תחל תקופת ההתיישנות לאחר שנה מיום ביצוע העבירה, ובעבירת מעשה מגונה בפני קטין תחל
תקופת ההתיישנות לאחר5
שנים מיום.ביצוע העבירה
חוק העונשין
, התשל"ז–
1977
9
בסעיף354
,
קובע
סייג ל
תקופת ה התיישנות החלה על עבירות מין מסוימות
שנעברו בקטי ;נים
בעבירות מין
שנעברו
במשפחה או בידי אחראי על חסר ישע ,
10
וכן ב ,כפוף לחריגים
ב עבירות
אינוס, בעילה אסורה בהסכמה, מעשה סדום, ומעשה מגונה ,
11
אשר נעברו בקטין על ידי מי
שאחראי עליו ואיננו מוגדר "בן משפחה" שלו ,
12
או על ידי בני דודיו ,
13
תקופת ההתיישנות תחל להימנות
מיום שמלאו לנפגע/ת
28
שנים , ולא מיום ביצוע העבירה .
,בתקופה נוספת זו יוגש כתב אישום רק באישור
היועץ המשפטי לממשלה .
14
חריג נוסף קובע כי
בעבירות המנויות לעיל, מלבד בעילה אסורה בהסכמ ,ה15
שנעברו בקטי
נים על ידי מי שמלאו לו חמש עשרה שנים ואיננו אחד מן המנויים לעיל
(בן משפחה או אחראי
)על חסר ישע
, תקופת ההתיישנות תחל להימנות מיום שמלאו לנפגע/ת
23
.שנים16
17
3.1
רציונלים לביטול ההתיישנות בעבירות מין שבוצעו בקטינ ות ובקטינים
פגיעה מינית בילדות מתאפיינת במאפיינים רבים אשר מקשים באופן אינהרנטי על חשיפת הפגיעה, טיפול
.ופתיחה בהליך משפטי פגיעה כאמור
מערערת את הנחות היסוד הבסיסיות
ביותר באשר יבל ,טחון אישי
כבוד ואוטונומיה. להבדיל
מסוגי טראומה אחרים, פגיעה מינית פעמים רבות נחווית בבדידות קשה, תוך
האשמה עצמית ות.חושת בושה צורבת, ועל כן היא טראומתית במיוחד
,בנוסף בפנייה לרשויות אכיפת החוק
בשל פגיעה מינית, בשונה מעבירות אחרות, קיימים קשיים
אובייקטיביים המקשים על פתיחה בהליך
כאמור.
•
,ראשית
יחסי הכוחות בין הפוגע לנפגעת
18
מאופיינים פעמים רבות ב
יחסי תלות או מרות ,
ביחסי
הערצה או חיקוי ,ב
פערים מעמדיים ,
,חברתיים
,גיליים בו
הבדל ביכולת הפיסית.
יחסי הקרבה
,הנוצרים אם כך מהווים קרקע פורייה לניצול, בעוד
הילד
ה
לרוב
נת
נה אמונ
ה בפוגע, ש
ני צל את
קרבתו ואת יחסי האמון שנרקמו עם הילד
ה .יחסי ה
תלות
האמורים נדמים לעיתים כיחסי ,שבי
ו .שחרור מדפוסים אלו עשוי להימשך שנים רבות
•
,בבואה להתנתק מיחסי התלות והפגיעה
נדרשת פעמי
ם
רבות הנפגעת להתגבר על גורמים מעכבים
נפשיים, משפחתיים
וחברתיים רבי
עוצמה.
19 בתוך כך, תחוש
ו
ת הבושה, רגשות הא ש ,ם, האחריות
9
'ס"ח התשל"ז, עמ226
.
10
סעיף54
3
()(א1) לחוק העונשין.
11
סעיף354
()(א2
))(א-
)(ד
.לחוק העונשין
12
סעיף1
35
.(ה) לחוק העונשין
13
סעיף354
()(א3
.) לחוק העונשין
14
סעיף354
.(א) לחוק העונשין
15
סעיף354
()(ג2
))(א -
.(ג) לחוק העונשין
16
סעיף354
()(ג1
.) לחוק העונשין
17
לעניין הדין הנורמטיבי, ראו גם "התיישנות בעבירות מין, סקירה משווה"
,
הלשכה המשפטית של הכנסת, תחום חקיקה
,ומחקר משפטי8
ביולי2021
.
18
במסמך נעשה פעמים רבות
שימוש בלשון נקבה ל תיאור
נפגעות ונפגעי עבירות מין, אך מתייחס.לכלל המגדרים
19
( 'שוורצברג, ש' וזומר א2004
). חשיפת הסוד: גורמים מעודדים ומעכבים את גילוי סוד הפגיעה בקרב קורבנות
התעללות מינית בילדות. בתוך צ' זליגמן ז' סולומון(
עורכו)ת , הסוד ושיברו: סוגיות בגילוי עריות(
'עמ82
–
103
.)
תל-אב
יב: הקיבוץ המאוחד; אונ' תל-אביב ;
Ahrens CE, Stansell J, Jennings A. To tell or not to tell: the impact of
disclosure on sexual assault survivors' recovery. Violence Vict. 2010;25(5):631-48
,הגועל, ההשפלה
הבלבול והאימה ה נובע
ים מזיכרון הפגיעה , והקושי לפעול "כנגד" הורה שאמור
לשמור עליך מכל משמר .
,כמו כן
הנ
פגעת חשה חוסר אמון בעצמה
, בחברה, ו בסביבה וביכולתם
לסייע
, ועשויה להתקשות במשך שנים רבות לבטוח ב גורמים השונים אשר עשויים לסייע לה, גם
.בהליך המשפטי
•
בפגיעות מיניות בתוך המשפחה נוספים קשיים
ייחודיי
ם כגון
הניסיון לשמור על שלמות המשפחה
– אם בשל חשש מגינוי משפחתי ואם בשל חשש מתחושת בגידה במשפחה .
•
החשש מאיבוד מעגלי התמיכה מהווה גם היא גורם
מעכב
ל
חשיפת הפגיעה. במקרים רבים
לאחר
החשיפה נשארים הנפגעים
והנפגעות ללא תמיכה חברתית, קהילתית או משפחתית משום ש הפרו
.את קשר השתיקה
•
קושי בשיום הפגיעה.בזמן אמת
•
מנגנונים
נפשיים מתועדים היטב להתמודדות עם הפגיעה,
אשר
מונעים
את חשיפתה–
המנגנון
הדיסוציאטיבי ומנגנון ההזדהות עם התוקפן.
20
אין תמה
אפוא , מדוע עשויות לחלוף שנים רבות עד
.שנפגעת תאזור כוחות נפשיים ואומץ לב לחשיפת הפגיעה
•
דינמיקת הסוד;
סודיות הי
א חלק אינטגרלי מהפגיעה המינית . שמירת הסוד מאפשרת ומשמרת
את המשך
ההתעללות ומונעת את הפסקתה. הסודיות מחוזקת גם ברמה החברתית באמצעות קשר
השתיקה
.שעדיין קיים סביב נושא זה, למרות המודעות הגוברת והשינויים שחלו במשך השנים
"שבירת "הסוד מהווה פריצת דרך בחייהם /ן של הנפגע ות והנפגעים
ונקודת מ פנה
משמירה על
הפוגע לדאגה לעצמם, אשר פעמים רבות מסמנ
ת
.את תחילתו של תהליך הריפוי והשיקום21
•
פתיחה בהליך משפטי יחייב נפגעת שהחלה בהליך של טיפול רגשי להשהות כמעט לחלוטין
את
תהליך השיקום , משום שכחלק מההליך המשפטי הנפגעת תידרש לשחזר שוב ושוב את אירוע/י
,הפגיעה, להתמודד עם לחצי המשפחה והחברה, המאופיינים פעמים רבות בבושה ותחושת קלון
להתמודד עם המנגנוניים הדיסוציאטיביי
ם
,ועוד
אשר ידרשו ממנה כוחות נפשיים רבים. על כן שוב
.ברור מדוע לעיתים יחלפו שנים רבות עד שתוכל הנפגעת לפתוח בהליך משפטי
•
הקושי אינו מתמצה אך
בעצם חשיפת הפגיעה, אלא ביכולת לגייס את המשאבים הנפשיים
והתפקודיים הדרושים ל
פתוח בהליך פלילי
.על כל המשתמע מכך ההליך הפלילי דורש משאבים
,נפשיים ותפקודיים רבים, מעצם גיוס הכוחות הנדרשים להגשת התלונה, החוסן הנדרש לחקירה
עמידה מול הפוגע, ופגיעה בשגרת החיים שעלולה להימשך שנים ארוכות (שבצידה גם תג מחיר
.)כלכלי
כאשר נאל
צת הנפגע
ת
להתמודד עם תופעותיה של ,התגובה הפוסט טראומטית תהליך
ההבשלה ואגירת המשאבים עלול להימשך עשרות שנים ,
כך שלא תמיד יהיה בכוחותיה לממש את
זכותה הבסיסית ולהיפרע מן התוקף .
20
ראו חוות הדעת המקצועיות
הנלוות
לחוות דעת זו, סעיף4
.
21
( 'שוורצברג, ש' וזומר, א2004
). חשיפת הסוד: גורמים מעודדים ומעכבים את גילוי סוד הפגיעה, לעיל ה"ש9
1.
•
טריגרים
ממעגל החיים עשויים לגרום להצפת הפגיעה
אצל מי שהדחיקו שנים רבות את
האירועים הטראומתיים או לאפשר ל
נפגע/
ת להכיר לראשונה
ב
פגיעה
, לאחר שנים רבות ש לא היה
ביכולתה לחשוף
:אותה, וביניהם ראשיתה של זוגיות חדשה, הריון ו
לידה, התבגרות הילדים
והילדות של הנפגעת,
,סבתאות והחשש מפני פגיעה דומה בנכדים
מות ההורי
ם
או בני משפחה
קרובים עוד ו .
למעלה מן הצורך יודגש כי בביטול ההתיישנות ישנה
אמירה חברתית נורמטיבית לפיה האינטרס
של
החברה בהעמדה לדין של עברייני מין
ש
פגעו מינית בילדים וילדות (ואשר על פי רוב מגיעים
מסביבתם
הקרובה) ,גדול יותר מאשר בעבירות אחרות, משום ש מדובר בליבת הערך המוגן במשפט הפלילי, תוך הוקעת
פגיעה שיסודה בניצול פערי הכוחות ומעילה באמון בסיסי של קטין במבוגר אחראי ,
ותוך ניצול לרעה של
התלות הנובעת
.ממערכת היחסים הראשונית והבסיסית ביותר בחייו של כל אדם
טריקת דלת מצד רשויות
אכיפת החוק מהווה פגיעה קשה נוספת
בנפגעות ובנפגעים אשר ביקשו ל
קבל מעט מזור וצדק מהסביבה .
הנה כי כן, ניכר כי היקף התופעה של פגיעה מינית תוך ניצול יחסי אמון או סמכות והשלכותיה
קצרות
וארוכות הטווח די בהן כשלעצמן להצדיק ביטול ההתיישנות
בעבירות מין בקטיני
ם ובקטינות.
3.2
רציונלים לביטול ההתיישנות בעבירות מין חמורות שבוצעו בבגירים ובבגירות
עד כה פורטו הרציונלים להארכת ההתיישנות על עבירות מין שנעברו בקטינים ובקטינות .
חלקם נכונים גם
לעבירות מין חמורות שנעברו בבגירים ובבגירות.
מחקר שבחן עדויות של נפגעות ונפגעים על הסיבות שבגינן
:לא התלוננו העלה ממצאים דומים22
•
יחסי הכוחו ת
בין
,הפוגע לנפגעת
,ומצבה המוחלש של הנפגעת לעומת הפוגע
שיכולים לבוא לידי
ביטוי ב
יחסי
תלות או מרות, כדוגמת פגיעה
שנעשתה
.על ידי מנהל בעבודה או על ידי מפקד בצבא23
22 Peleg‐Koriat, I., & Klar‐Chalamish, C. (2022). Sexual offense victims' responses to the question#
WhyIDidntReport? Examining restorative justice as an alternative dispute resolution mechanism. Conflict
Resolution Quarterly.
23
" #
כי הצמידו לי אותו מטעם הישיבה שילמד איתי, ויקדם אותי, וידעתי
שאם לא אשתוק אשאר בלי ישיבה"
;
" #
כי ידעתי
"שהמשפחה שלי תהיה לצדו בגלל שהוא חבר של אמא שלי עד עכשיו" # ;
כי הוא היה עיתונאי בכיר ממני בהרבה שראיין אותי
"לתפקיד שממש רציתי" # ;
המורה שלי לפיתוח קול היה גבר מבוגר, דתי, נשוי, שהתמחה בלימוד חזנים-
מה יותר כשר מז"?ה ;
#
""היא היתה הבוסית שלי בעבודה, בגיל של אמא שלי בערך, ואני חייל שבוז ומדוכא # ;
"הוא היה פוליטיקאי בכיר, שלקח אותי
"טרמפ מהכנסת והבטיח שיוריד אותי בביתי בתל אביב" # ;
כי הייתי שחקנית צעירה והוא היה במאי מבוגר כמעט זקן בעיני
"ומנוסה ונשוי לשחקנית נערצת" # ;כי הייתי עולה חדשה .
"לא ידעתי עברית כל כך והייתי מפוחדת נורא # ;
,"הוא היה שר לשעבר
"איש עם המון כוח וקריירה פוליטית שרק תתחזק והוא יכול היה למעוך אותי כמו נמלה .
•
,גורמים נפשיים וחברתיים מעכבים
כמו תחושת הסודיות, הבושה, האשמה , פחד מתגובות
,הסביבה
והאחריות ה
מאפיינות גם פגיעות שבוצעו בבגרות , וכן מנגנוני הדחקה, הכחשה ומנגנונים
דיסוציאטיביים אשר הלכה למעשה משהים את היכולת לחשוף את הפגיעה, ולפתוח בהליך פלילי.
24
•
קושי בשיום הפגיעה.בזמן אמת25
•
.היעדר משאבים נפשיים ותפקודיים
קו הטיפול הראשון בפגיעה מינית הוא לעיתים קרובות הליך
.טיפולי ריגשי, אשר אינו מותיר משאבים לניהול הליך פלילי במקביל26
•
טריגרים ממעגל החיים . אירועי חיים משמעותיים נוטים להציף את זיכרון הפגיעה שלא ניתן היה
לחשוף בזמן אמת, ובפרט אירועים הקשורים ביצירת זוגיות .ומשפחה
בנוסף לרציונלים
המשותפים שפורטו לעיל ,בעבירות מין בבגירים ובבגירות
עשוי
ים להיות
קשיים נוספים
יחודיים
המקשים על חשיפת הפגיעה ומצדיקים את ביטול הסדר ההתיישנות .עליהן ביניהם :ניתן למנות
•
התלות הקיימת בקשר בין ה
נפגע/ת לפוגע , אשר מעכבת את יכולת הנפגעת לפתוח בהליך משפטי
בהיותה קטינה, עשויה ל הימשך גם בפגיעה שנעשית לאחר הגיעּה לבגרות .
זאת משום שמאפייני
התלות כפי שפורטו בסעיף3.1
,לעיל
עשויים
להמשיך לחול
גם בבגרותה של הנפגעת , ורק ניתוק
ממכבש הלחצים האדיר המופעל על נפגעות וממעגלי התלות כאמור,, למשל בשל מות בן משפחה
.עשויים לאפשר חשיפת הפגיעה ופתיחה בהליך משפטי כך למשל בחלק ממדינות ארה"ב הוכרה
"
דוקטרינת הפשע המתמשך"
אשר בוחנת את תקופת ההתיישנות רק לאחר שנפגעת העבירה אינה
מצויה עוד תחת מרותו וסמכותו של הפוגע, גם אם
מעשי ה ניצול
ה
מיני כפשוט ם נסתיימו קודם
לכן .
27
•
פגיעה במקום העבודה או בקהילה , בה מתקיימת לעיתים דינמיקה נפשית וחברתית המזכירה את
זו של פגיעה מינית במשפחה. דינמיקה זו ודפוסים אלו מייצרים את הצורך בשמירה על "שלמות
.המשפחה", החשש מגינוי ודחייה ואובדן מקורות תמיכה
•
חשיב ות חברתית
וחיזוק נפגעות נוספות ב( חשיפת פוגעים סדרתיים)רצידיביסטים. ה סיב
נוספת
אשר עשויה ל
עכב או למנוע מנפגעות/
ים
לחשוף את הפגיעה היא
החשש שמא הסביבה לא תאמין
לה
ן/ם . חשש
זה מתפוגג
פעמים רבות לאחר שנפגעת אחרת מתלוננת על אותו פוגע
)(רצידיביסט ,
ו הדבר
מקנה כוח וביטחון לנפגע
ו ת נוספות
להתלונן על הפוגע .
,למרבה הצער פעמים רבות, תגלה
24
" "כי הראש שלי היה עסוק בלהפעיל כל מנגנון הגנה אפשרי כדי שאני אחשוב שזה לא קרה#
"כי ל# ;
קח לי3
שנים של טיפול
."רק כדי להסכים לתת לדבר שקרה את הכותרת המתאימה לו
25
#
""כי עברו המון שנים עד שהבנתי מה קרה שם ועד שהצלחתי להצמיד את המילים הנכונות למה שהלך שם # ;
"כי לקח לי
"עשר שנים להבין למה הכל הרגיש מוזר # ;
"כי לא הצלחתי אפילו לנסח לעצמי את"הזוועה של מטופלת מול רופא .
26
." "להתלונן זה פשוט להמשיך להתעסק בזה, ואני לא מסוגל#
27
"התיישנות בעבירות המין בישראל – הדין המצוי מול הדין הרצוי
", ד"ר לימור עציוני , מתוך "בדלתיים סגורות: פגיעה מינית
וההליך הפלילי", דו"ח שנתי
,איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית2016
.
הנפגעת
כי העבירה שבוצעה בה
התיישנה ו גיוס
כוחותיה ש הצליח הודות לתלונות של נפגעות
אחרות, לא
יקנה לה את האפשרות למצות את ההליך המשפטי .
,כמו כן במספר פרשות הנוגעות לפוגעים סדרתיים (כגון משה קצב ואלון קסטיאל) המתלוננות
שחשפו את הפרשה נותרו מחוץ ל
כתב ה .אישום בשל התיישנות הותרת המצב על כנו תרפה ידיהן
של
נפגעות נוספות
בזמן שכוחותיהן הבשילו להגשת תלונה, וכך
יימנעו חשיפת פרשיות חמורות
.נוספות. זאת, נוסף לפגיעה בצדק הטבעי ופגיעה בנפגעות העבירה עצמן
4.
חוות דעת מקצועית
להרחבה בנושא הרציונליים להארכת הסדר ההתיישנות ראו המסמכים המצ"ב; חוות דעת מקצועית
בנוגע
להתיישנות עבירות מין בקטינ
ים/ות
,מאת ד"ר צביה זליגמן וכן מסמך תגובה מטעם הועדה הציבורית
לשינוי מדיניות ביחס לפגיעה מינית בתקופת הילדות בעניין חוק ההתיישנות בעבירות מין
שנכתב על ידי
.מנהלת הוועדה, פרופ' כרמית כץ
המסמכים הנ"ל
שופכים אור על אספקטים נוספים הנוגעים לרציונליים
.המצדיקים את ביטול הסדר ההתיישנות
5.
משפט משווה
ראו הטבלה המצורפת לחוות הדעת, אשר סוקרת את ה
סדרי ההתיישנות על עבירות מין ב מדינות ה ,עולם
תוך בחינת הסדר
י ה התיישנות( הכלליים החלים בכל מדינה ככל ש
חלים), אל מול הסדר
י
ההתיישנות החלים
.על עבירות המין
ככלל, ניתן לומר כי יש נן מדינות
בהן לא קיים מוסד ההתיישנות
על עבירות חמורות
, ובתוך כ ך כמובן גם על
( עבירות המין
בריטניה
, ניו זילנד, קנדה.)
לצד זאת, ישנן מדינות בהן קיים מוסד ההתיישנות אך הוא אינו
חל על עבירות המין .)בכללן או על חלקן (דרום אפריקה, דנמרק, הולנד, נורבגיה ושוודיה
עוד יש לציין כי
חלק ממדינות ארצות הברית ביטלו את תקופת ההתיישנות על עבירות המין, ו מקצתן
ביטלו
את תקופת ההתיישנות על .עבירות פליליות בכלל ,בנוסף במרבית מדינות ארצות הברית לא חלה תקופת
,התיישנות על עבירות מין חמורות כגון אינוס, עבירות מין כלפי קטין או קטינה תקיפה מינית, התעללות
.מינית המלווה באלימות או באיומים, מעשה סדום וגילוי עריות
6.
סקירת
הליך החקיקה לביטול ההתיישנות בעבירות רצח כהשוואה לצורך ב ביטול ההתיישנות על
עבירות מין
28
בינואר2018
" :נדונה בוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת (להלן
הוועדה"),
הצעת חוק שעניינה
ביטול
ההתיישנות על עבירת הרצח,
" :ועמה נדונו שתי הצעות חוק שלבסוף אוחדו (להלן
הצעת החוק)"
.
29
עניינה
28
הסקירה נערכה בסיוע
ה האדיב של
אביגיל
הלוי לחר , מרכז
מינרבה לזכויות האדם, האוניברסיטה העברית .
29
'הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס83) (התיישנות), התשע"ח-
2018
, ה"ח1183
.
של הצעת החוק
הראשו
נה ,היא צמצום
,תקופת ההתיישנות כתוצאה מביצוע פעולות חקירה הצעת החוק
השנ
י הי קובע
ת
פרקי זמן שככלל אינם תלויים ברשויות האכיפה אשר לא יובאו בחשבון לצורך חישוב תקופת
ההתיישנות30
.
הצעת החוק
השלישי
ת,, הממשלתית עוסק
ת
בתקופת ההתיישנות בחוק–
מארי
כה
את
תקופת ההתיישנות בעבירות מסוימות (עבירות שעונשן מוות או מאסר עולם: בגידה, גרם מלחמה, סיוע
;לאויב, חטיפה ממשמורת כדי לרצוח
ו
קובע
ת
קטגוריה חדשה של עבירות פשע חמורות
עליהן תחול ת קופת
התיישנות מורחבת של
15
נים ש : עבירות ביטחון, עבירות מין חמורות (אינוס בנסיבות מחמירות, עבירות
)מין כלפי חסר ישע בידי אחראי,
)עבירות חטיפה חמורות ועבירות חמורות הנוגעות לארגוני פשיעה.
,בנוסף
הצעת החוק
ביקשה לבטל את תקופת ההתיישנות בעבירת הרצח,
וכן לבטל את התיישנות העונשים על
העבירות עליהן לא חל הסדר התיישנות–
,עבירת רצח
ניסיון רצח וקשירת קשר לביצוע רצח
של ראש
ממשלה, ועל עבירת הרצח – ממנה מבקש
ת הצעת החוק להסיר גם כן את הסדר ההתיישנות.
בדברי ההסבר להצעת החוק מתוארים
מספר שיקולים ה בוחנים את
הצדקת הארכת או ביטול ההתיישנות .
תחילה מפורטים השיקולים
התומכים
,במוסד ההתיישנות אשר
בעיקר
ם הינ ם
שיקול
ים חברת ים י-
משפטי
ים;
חלוף הזמן הממושך משליך על השיקולים למימוש האחריות הפלילית–
אין טעם חברתי-
משפטי
ממשי להט
לת
אחריות
לאחר זמן ממו
ש
ך. ההד האנטי -
חברתי והזעז וע דעכו, השכחה היא סימן שמימוש
האחריות הפלילית התייתר, ויש למחול ג
ם
.על האחריות עצמה31
הצעת החוק מוסיפה על אלו שיקולים
נוספים : זכותו של הנאשם לסיום מהיר של ההליך, עידוד היעילות של גורמי האכיפה ומתן אפשרות
.להתחלה מחודשת ועידוד שיקומו של העבריין32
,מנגד מפרטת הצעת החוק מספר שיקולים
המצדיקים
את ביטול ההתיישנות על עבירת הרצח. תחילה מצוין
".כי "ככלל, ככל שהעבירה חמורה יותר כך ההצדקה להתיישנות קטנה33
בעבירת הרצח הזעם הציבורי אינו
מתעמעם
, והשיקולים בעד מוסד
ההתיישנות, לרבות זכויות הנאשם, מתגמדות אל מול הצורך
ב ,מיצוי הדין
בהרתעה ציבורית ו
ב.הרתעה אישית בנוסף, ביטול ההתיישנות (והארכת ה
)בעבירות הנוספות מאזן במידה
מסוימת
את חלקו השני של הצעת החוק
–
המגביל את פרק הזמן שבו תוארך תקופת ההתיישנות בשל
חקירה שהחלה במהלכה. כך, הצעת החוק מבקשת לבטל את ההתיישנות על עבירת הרצח ודומיה "לאור
".חומרתה וייחודה של עבירה זו34
דברי ההסבר
ממשיכ
ים ומפרט
ים ,תוך התבססות
ה על
פסיקה,
35
כי עבירת
הרצח היא
מן החמורות
שבעבירות אם לא החמורה שבהן. ההצדקה לביטול ההתיישנות ברצח משקפת את
התפיסה שעקרונות הבסיס של מוסד ההתיישנות לא חלות לגבי
עבירת הרצח. ביסוס נוסף ה מ
ועלה
בהצעה
30
זמן בו החשוד מחוץ לישראל
או שמצבו הרפואי אינו מאפשר חקירה, פרקי זמן התלויים בהגשת בקשות ומסמכים, הליכים
שנוקט חשוד המעכבים חקירה, חסינות, קיומו של הליך שימוע, קיומו של הסדר מותנה, ועוד .
31
שם, עמוד192
. מבוסס על הספר: ש"ז פלר
יסודות בדיני העונשין
,כרך ב637
-
636
(
1987
.)
32
,שם עמוד192
". מבוסס על המאמר: רינת קיטאי סנג'רו "הצדקות להתיישנות עבירות עלי משפט יא227
(
2014
.)
33
שם, עמוד193
.
34
,שם עמוד193
.
35
שם, עמוד193
: בג"ץ2740/96
שנסי נ' המפקח על היהלומים, משרד המסחר והתעשייה( , פ"ד נא4
)
481
(
97
19
); בש"פ
2646/97
עודה נ' מדינת ישראל( , פ"ד נא1
)
523
,
527-528
(
1997
.)
הוא סקירת
משפט משווה ,המציגה
דוגמאות למדינות
ללא מוסד
התיישנות כלל, ולכל הפחות ללא
.התיישנות על עבירת הרצח36
הצעות חוק דומות בעניין
ביטול ההתיישנות על עבירות מין חמורות
הונחו לאורך השנים על שולחן
הכנסת .
37
בדברי ההסבר
להצעות
.נטען כי יש לבטל את תקופת ההתיישנות בדומה לעבירת הרצח38
נדמה
שהשיקולים העולים ב הצעת החוק מתקיימים גם
בעבירות מין
–
הזעם הציבורי
במקרים
מסוג זה
לא
מתעמעם ולפעמים אף גובר – מחוסר העשייה של הרשויות , מחסם
ה ,התיישנות
מ
שחרור מוקדם של עבריין
או כאשר
נפגעו
ת נוספות חושפות את סיפור פגיעתן .
39
מיצוי הד
ין ,הרתעה ציבורית והרתעה פרטית
ודאי
רלוונטיים כאשר תופעת
הפגיעות המיניות בחברה
פושה ,
40 וכך גם אחוז י
.הרצידיביזם41
כיוון שהצעת החוק
ש
נתקבלה
בשנת2018
מגבילה את הזמן בו מוארכת תקופת ההתיישנות בשל חקירה על כל העבירות, את
.האיזון שנעשה בעבירת הרצח יש לעשות גם בנוגע לעבירות מין חמורות42
דיוני הוועדה
על הצעת החוק
שעסקה בביטול ההתיישנות על עבירת ה
רצח התקיי
מו
בין החודשים ינואר
לדצמבר
בשנת2018
.
43
רוב השיח בוועדה
נסוב סביב
חלק
ה הראשון והשני של ההצעה (אשר נשאבו מ הצעות
החוק הפרטיות)אשר מוזגו להצעה הממשלתית –
העוסקים
בהתיישנות במהלך הליך חקירה ופרקי זמן
אשר
אינם נספרים ב
תקופת ה .התיישנות44 מהשיח שהתנהל בנוגע ל ( הצעת החוק הממשלתית
חלק ה ה שי של י
של ההצעה
–
הארכה וביטול של התיישנות) נדמה שאחד מעקרונו ת הבסיס
אש ר
הובילו את
הגורמים
המקצועיים
ב
משרד המשפטים בעת ניסוח ה צעת ה ,חוק
היה צמצום העבירות בה
ן מאריכים את תקופ ת
ההתיישנות
, כך שכל הארכה או ביטול מחייב
ים
.הסבר משמעותי45 בבואם להציג את ביטול ההתיישנות
על
עבירת ה
רצח ,הוצג על יד הגורמים המקצועיים
שיקול כפול– טכני ומהותי . טכני–
,גילוי מאוחר של העבירה
36
,שם עמוד193
.
37 הצעת חוק לביטול ההתיישנות בעבירות מין במשפחה (תיקוני חקיקה), התשע"ה-
2015
/, ה"ח פ20
/
1640
; הצעת חוק לביטול
ההתיישנות בעבירות מין (תיקוני חקיקה), התשפ"א-
2021
/, ה"ח פ24
/
414
.; ועוד
38
.שם
39
ראו למשל : המקור, עונה22
, פרק 1
': סוד התמונה המושלמת, חלק א רשת13
(
12.1.23
)
https://13tv.co.il/item/news/hamakor/season-22/episodes/w8b0y-903390281
/
; איתי בלומנטל, חיים גולדיטש, אילנה
קוריאל
"'ואיתן "אלפים במחאה על אונס הנערה באילת: 'בושה, לא שותקותynet
(
21.8.20
)
https://www.ynet.co.il/news/article/BJcp4M3Mv
,; קובי נחשוני, אטילה שומפלבי, שרון כידון
ישי שנרב "לא מוותרות
"'לרב שפצע אותן: 'אני נפגעתי לכל החיים, והוא מסתובב מחייך וזחוחynet
(
1.1.23
)
https://www.ynet.co.il/judaism/article/syc1ujyqj; קורין א
לבז-
אלוש "'אלון קסטיאל אנס אותי': מחאת השלטים בתל
"אביב ביוזמת אחת הנפגעותynet
(
17.5.22
)
https://www.ynet.co.il/news/article/b1qx6mwdq
.
40
אביגיל מור "ממדי החשי"פה לאלימות מינית בקרב נשים בישראל ומאפייניה: הערכה ראשונית
סוגיות חברתיות בישראל7
46
,
47
-
46
(
2009
.)
41
בישראל, מחצית מהאסירים המרצים עונש על עבירות מין, מרצים מאסר שני ומעלה, ועדה לקידום מעמד האישה אלימות
כלפי נשים–
ריכוז נתונים לשנת2012
(
2012
;)
Keith Soothil, Sex Offender Recidivism, 31 CRIME & JUST. 145, 157
(2010).
42
יש לציין כי
אמנם האריכו את תקופת ה התיישנות מעשר שנים על עבירת
ה
פשע הרגילה (בה נכללות חלק מ
עבירות המין) ל-
15
שנים על עבירות חמורות– אולם ההסדר לא מאזן לגמרי את הפגיעה ש גורמים
החלקים האחרים של החוק
בתקופת
ההתיישנות.
43 ניתן לראות את הפרוטוקולי
ם באתר הכנ
סת:
https://main.knesset.gov.il/activity/legislation/laws/pages/LawBill.aspx?t=LawReshumot&lawitemid=2025746
44
פרוטוקול ישיבה538
של ועדת החוקה, חוק ומשפט, הכנסת ה-
20
(
30.1.2018
),
פרוטוקול ישיבה559
של ועדת החוקה, חוק
ומשפט, הכנסת ה-
20
(
19.2.2018
).
45
פרוטוקול ישיבה592
של ועדת החוקה, חוק ומשפט, הכנסת ה-
20
(
1.5.18
" :) (להלן פרוטוקול592
)"
" , שם נאמר העיקרון של
התיישנות במניעת עינוי דין הוא עיקרון חשוב. עשינו ממש בחינה דקדקנית של העבירות ואנחנו לא מעוניינים ליצור פתח רחב
.)ולהחריג את כל עבירות הפשע" (עו"ד גבריאלה פיסמן, משרד המשפטים
עביר
ה
ה קש
,להוכחה מבחינת היבטים פורנזיים ושיתוף פעולה של עדים
.כמו גם שיהוי הנפגע בהגשת תלונה
מהותי–
קיים
מסר נורמטיבי שהמדובר ב עבירות בהן
לא נרצה
.""פאול טכני של התיישנות46
ולם א
לטענתם , כיוון שהקשים הראייתיים חלים גם בנוגע לעבירות אחרות, ההצדקה החזקה יותר היא זו
.הנורמטיבית47
,בנוסף
הוזכרה בוועדה
חשיבות ההרתעה ,שמקבלת חשיבות יתרה
כאשר מדובר בעבירה
"."הכי עוצמתית48
אין חולק כי שיקולים אלה יפים גם להתיישנות החלה על עבירות.המין
השיקול
הטכני והמהותי
נכון גם
לעבירות המין משום ש ,כפי שפורט לעיל פגיעות מיניות לעיתים מתגלות ומדווחת לאחר שנים רבות, בעיקר
כאשר הפגיעה נעשית על-
.ידי מכר או בן משפחה49
,לא זו אף זו ,עבירת מין הינה עבירה קשה להוכחה
במיוחד כאשר אין ראיות פורנזיות, אך בהי ותה עבירה הנשענת בעיקר על עדות, יש לתת
את הדעת
לכך
שעיכוב בהגשת התלונה אינו פוגע במהימנות העדות, כיוון שייתכן שמסיבות פסיכו-
פיזיולוגיות, העבירה
.מתגלה רק מאוחר יותר50
יש אף ממצאים התומכים בעובדה שעדות
הופכת
מהימנה יותר עם חלוף.השנים51
לכן, לא רק שההליך המ שפטי אינו נפגע מהשיהוי אלא לעיתים אף
מיטיב מכך, ומאפשר
לעשות צדק ביותר
מקרים ולהביא מזור לנפגעות נוספות . יש לציין שבשנת2022
תוקן חוק זכויות נפגעי עבירה, כך שדגימות
פורנזיות לצורך הנפקת דנ"א יישמרו במכון לרפואה משפטית למשך חמישים שנה, זאת בין היתר כדי
לאפש
ר לנפגעים ולנפגעות
להגיש תלונה גם שנים רבות .לאחר המעשה52
אך כאמור, הקשיים הראייתיי ם
חלים לגבי כל העבירות, גם אלו שבוטלה בהם תקופת ההתיישנות, כך שהשיקול המהותי הוא המשמעותי
.יותר ניתן לומר שחומרתה
של עבירת ה
אינוס
או עבירות מין חמורות במיוחד משתוות או מתקרבות
לעבירת הרצח בחומרתן ו
ב
מעמדן הנורמטיבי ,
53 ך וכ גם העונש על עבירות מין הינו חמור ביותר .
54
שיקול משמעותי נוסף אשר עלה ב
דיוני ה ו ועדה בנוגע להתיישנות על עבירת הרצח הוא
המשפט המשווה .
מרכז המחקר והמידע של ה
כנסת נ תבקש להכין מסמך הסוקר את מוסד ההתיישנות ברחבי העולם בכלל
46 שם , עמוד42
.
47
שם, עמוד32: "מדובר בעבירה הכי חמורה בספר החוקים, ג ם עם העונש הכי חמור", "במשפט הישראלי ובמורשת הישראלית
יש משהו ייחודי בפגיעה שמתרחשת, שנפגעו חיי אדם, שאצלנו רוצים לתת לו ביטוי מיוחד וחריג ושונה לחלוטין מכל הדברים
.)האחרים" (ישי שרון, הסנגוריה הציבורית
48
שם, עמוד33
: יו"ר הוועדה,
.ניסן סלומינסקי
49
459
lliams, ‘The Classic Rape: When Do Victims Report’ )1984( 31)4( Social Problems
L. Wi
50
:ראו אליעזר ויצטום ו יעקב מרגולין"זיכרונות מודח
ק ים של טר
א
ומה נפשית בראי המשפט: בין פסיכיאטריה למשפט"
רפואה ומשפט
44
,
100
(
2011
); לימור עציוני ו אלי זומר "המעמד המדעי והמשפטי של זיכרונות טראומה מינית בגיל הילדות
)ששוחזרו לאחר תקופת שכחה (אמנזיה דיסוציאטיבית" משפט רפואי וביו-
אתיקה 7
,
11
(
2017
); ע"פ4721/99
פלוני נ' מדינת
ישראל
(פורסם בנבו3.10.1999
); ע"פ2218/10
פלוני נ' מדינת ישראל
,(פורסם בנבו21.11.2011
); ע"פ4327/12
פלוני נ' מדינת
ישראל
,(פורסם בנבו5.6.2013
.)
51
Juror
-
The Effect of Delayed Reporting on Mock
Bailey M. Fraser, Emily Pica and Joanna D. Pozzulo,
Decision-Making in the Era of #MeToo, 37 J. INTERPERSONAL VIOLENCE 1 (2021).
52
'חוק זכויות נפגעי עבירה (תיקון מס15), התשס"א-
2001
, ס"ח2966
.
53
כיום אונס מוגדר
כ :פשע נגד האנושות בקהילה הבינלאומית, ראו
David S. Mitchell, The Prohibition of Rape in International Humanitarian Law as a Norm of Jus Cogens:
Clarifying the Doctrine, 15 DUKE J. COMP. & INT'L L. 219 (2005); Alice Edwards, Torture and other cruel,
inhuman, or degrading treatment or punishment, in VIOLENCE AGAINST WOMEN UNDER INTERNATIONAL HUMAN
RIGHTS LAW 198–262 (2010); C. A. MacKinnon, ‘On Torture: A Feminist Perspective on Human Rights’, in
HUMAN RIGHTS IN THE TWENTY-FIRST CENTURY: A GLOBAL CHALLENGE 21 (K. E. Mahoney and P. Mahoney
eds. 1993).
54
העונש על עבירות מין חמורות הינו עשרים שנה, כאשר העונש על רצח הוא מאסר עולם–
25. חוק העונשין, התשל"ז-
1977
.
.ואת קיומן של עילות העוצרות את שעון ההתיישנות בפרט55
שם נמצא שברוב המדינות קיימות
עבירות
עליהן אין
,התיישנות
ביניהן רצח, (ארה"ב, גרמניה, נורבגיה, שבדיה, יפן, ד
ר
ום קוריאה , קנדה, אוסטרליה
)ועוד .
56
בסקירה מצוין
כי ישנה מגמה עולמית להאריך ולבטל תקופות התיישנות בעבירות חמורות, ככל
הנראה ב
של
יכולות טכנולוגיות הקשורות לראיותDNA
.וכן להכרה גוברת במעמדם של קורבנות עבירה57
בדיונים אף
הת על ההשוואה
לדיני .המשפט העברי שם אין התיישנות כלל במשפט פלילי, לרבות רצח58
סקירה של
משפט משווה
בנ
וגע להתיישנות על עבירות מין חמורות
מחזקת
גם היא
את העמדה
לפיה
בדומה
לעבירת הרצח, יש לבטל את ההתיישנות על עבירות מין חמורות.
רוב מדינות ארצות הברית ביטלו את
ההתיישנות על עבירות מין חמורות, כאשר חלקן מחילות זאת על כל עבירות המין.
,כמו כן
באנגליה ,, קנדה
אוסטרליה, ניו-
זילנד, דרום-
אפריקה ונורבגיה אין התיישנות על רוב
עבירות מין או כולן,
בדנמרק אין
התיישנות על עבירות מין בקטינים, בהולנד אין התיישנות על עבירות מין חמורות, ובשבדיה אין התיישנות
.על אונס קטינים59
כך גם במשפט העברי, כאמור, שם אין התיישנות
על הד ין ,הפלילי כך שקל וחומר
שהאמור חל גם
.על עבירות מין60
בנוסף, המגמה העולמית המבטלת ומאריכה תקופות התיישנות חלה גם
.על עבירות מין61
יש לציין כי מדיוני הוועדה
עולה שה
הנח
ה הכללית לגבי חומרתה של עבירת הרצח וה
הצדקה
לביטול
ההתיישנות
הייתה
די מוסכמת וקונצנזואלית
, ול א הובילה לדיונים רבים בנושא, זאת לצד ביסוס של
המשפט המשווה הבינלאומי והעברי,
62
כך ש ,כאמור
רוב דיוני ה ו ועדה נסובו סביב ה חלקים הנוספים של
הצעת החוק .
,מהסקירה המובאת לעיל, הבוחנת את הליך החקיקה של ביטול ההתיישנות על עבירת הרצח
נדמה
כי
כמעט כ ל השיקולים הרלוונטיים ,לביטול ההתיישנות בעבירות רצח
חלים גם על עבירת הא
ינוס
ועבירות
מין חמורות אחרות .
הפן הנורמטיבי–
הזעם הציבורי, מיצוי הדין והרתעה חשובים ורלוונטיים גם בנוגע
לעבירות מין חמורות. חומרת
ן
של עבירות מין
אלה
ה הינ
מהגבוהות ביותר, כך משתמע ממקומה בספר
החוקים וההתייחסות הציבורית והעולמית. לבסוף, גם סקירה של משפט משווה מ
עלה
תמונה כמעט זהה
.לזו של עבירת הרצח, כמו גם במשפט העברי
55
עו"ד נתי פרלמן התיישנות עבירות ועילות שקוטעות או משעות את תקופת ההתיישנות– סקירה משווה
(הכנסת, תחום
חקיקה ומחקר משפטי2018
" :) (להלן התיישנות עבירות– סקירה משווה .)"
56
שם, עמוד36
-
35
.
57
שם, עמוד10
.
58
פרוטוקול592
, עמוד28
; פרוטוקול ישיבה618
של ועדת הח
וקה, חוק ומשפט, הכנסת ה-
20
(
29.5.18
),
עמוד3
.
59
עו"ד נתי פרלמן התיישנות בעבירות מין–
סקירה משווה
(הכנסת, תחום חקיקה ומחקר משפטי2021
.)
60
עו"ד יעקב שפירא ניצול דיני ההתיישנות למניעת הסגרה
(חוות דעת מטעם המחלקה למשפט עברי של משרד המשפטים
2008
,)
1
.
61
התיישנות עבירות –
סקירה משווה, לעיל ה"ש60
, ה"ש20
.
62
פרוטוקול ישיבה636
של ועדת החוקה, חוק ומשפט, הכנסת ה-
20
(
18.6.18
) ,
עמוד27
, יו"ר הועדה: "לעשות את
הדיפרנציאציה בין עבירות קשות מאוד, כמו רצח ודברים כאלה, כששם לא אכפת לנו שתגדל תקופת ההתיישנות..."; פרוטוקול
ישיבה690
של ועדת החוקה, חוק ומשפט, הכנסת ה-
20
(
24.10.18
), עמוד19
נציג לשכת עורכי הדין: "אם ברצח אין שום
הצדקה שתה ."...יה הגבלה להתיישנות זה בסדר
סיכום
מכלל האמור לעיל –
הנתונים הרלוונטיים, חוות הדעת המקצועיות, הצגת הרציונליים לחשיפה מאוחרת
,של הפגיעה, סקירה של המשפט המשווה והשוואה של הליך החקיקה של ביטול ההתיישנות על עבירת
הרצח לצורך בביטול ההתיישנות על עבירות מין–
ניכר כי יש צורך בתיקון הסדר ההתיישנות החל כיום
על עבירות
המין באופן שיבטל את תקופת ההתיישנות על עבירות מין שנעברו בקטינים ובקטינות, וכן
.בעבירות מין חמורות שנעברו בבגירות ובבגירים