חומר רקע

מאי2023 הנדון: ביטול התיישנות על עבירות מין שנעברו בקטינים/ות ועבירות מין חמורות שנעברו בבגירים/ות – עיקרי הדברים ''טראומה מינית אינה מתיישנת. אני חיה את זה כל הזמן. הוא חופשי ואני מתה בכלא של עצמי עליזה, נפגעת גילוי עריות 1 איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית הינו ארגון הגג של תשעה מרכזי סיוע הפועלים ברחבי הארץ המקבלים מדי שנה כ- 50,000 פניות ומעניקים מענה ו שירותים ,לנפגעים/ות מכל גווני החברה הישראלית ובכלל זה סיוע נפשי, תמיכה וליווי לנפגעות ו ל נפגעי ם, פעילויות חינוך.והסברה האיגוד הוא הארגון הוותיק בהובלת המאבק באלימות המינית, ובפועל ברמה המערכתית והמדינית לקידום זכויות נפגעים/ות ולקידום טיפול .ומניעה אפקטיביים השירותים המגוונים הניתנים על ידי המרכזים והאיגוד הם פרי ניסיון ארוך שנים אשר יצר גוף ידע מקצועי ומומחיות באש ר לתופעות של פגיעה מינית בכלל, מאפייניהן והשלכותיהן על תחומי החיים של הנפגעות והנפגעים והחברה בכללותה . 1. נתוני מרכזי הסיוע על פי נתוני הפניות למרכזי הסיוע בחמש השנים האחרונות, בין50% ל- 62% מהפניות עסקו בפגיעה מינית .שהתרחשה בילדות2 בהמשך לכך, ניתן לראות כי כ - 30% מהפניות למרכזי הסיוע נעשות לאחר10 שנים ומעלה ,מיום הפגיעה. בתוך כך ב - 58% (!) מה פניות שנוגעות לפגיעה בילדות וילדים (מתחת לגיל12), הפניה נעשת ה רק לאחר שנים רבות (למעלה מ- 10 )שנים . בשנת2021 , 44% מהפניות שהגיעו מנפגעות ומנפג עים מעל גיל41 עסקו בפניות שהתרחשו בילדות – ,כלומר פניות שעל רובן ככולן חלה התיישנות משפטית. שיעור זה נמצא במגמת עלייה, לאחר שבשנים קודמות לא עלה על40% .. בפועל, מדובר במאות פניות מדי שנה 2. הדין הנורמטיבי הוראות החוק הנוגעות להסדר ההתיישנות בישראל, מוסדרות בחוק סדר הדין הפלילי (נוסח משולב), התשמ"ב – 1982 3 .ככלל, תקופת ההתיישנות החלה על עבירות מין בישראל נעה בין שנה ל - 15 .שנים החוק מבחין בין פגיעה 1 ,מתוך דיון ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת7 בדצמבר2018 . 2 ר' דוחות איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית בשנים2018 - 2022 . 3 'ס"ח התשמ"ב, עמ43 . בבגירים/ ות ובקטינים/ות , וכן בין פגיעות שבוצעו על ידי בן ,משפחה ו על ידי אחראי על קטין או חסר ישע לבין פגיעות שבוצעו על ידי זר , .וקובע תקופות התיישנות שונות בהתאם לפרמטרים האמורים חוק העונשין , התשל"ז– 1977 4 בסעיף354 , קובע סייג ים שונים ל תחילת מניית תקופת ההתיישנות, כך שבחלק מעבירות המין שנעברו ב קטינים/ות תקופת ההתיישנות תחל להימנות מיום שמלאו ל נפגע/ת28 שנים או מיום שמלאו לנפגע/ת23 שנים. 3.1 רציונלים לביטול ההתיישנות בעבירות מין שבוצעו בקטינים ו בקטינו ת פגיעה מינית בילדות מתאפיינת במאפיינים רבים אשר מקשים באופן אינהרנטי על חשיפת הפגיעה, טיפול ,ופתיחה בהליך משפטי. בנוסף בפנייה לרשויות אכיפת החוק בשל פגיעה מינית, בשונה מעבירות אחרות, קיימים קשיים אובייקטיביים המקשים על פתיחה בהליך כאמור. בין הסיבות המרכזיות :לכך • יחסי הכוחות בין הפוגע לנפגעת , 5 שמתאפיינים פעמים רבות ביחסי תלות, מרות או הערצה, בפערים ,מעמדיים, חברתיים גיליים ,ובהבדל ביכולת הפיסית . אלו מהווים קרקע פורייה לניצול. • גורמים מעכבים נפשיים, משפחתיים וחברתיים רבי עוצמה6 .הנגזרים מיחסי הכוח בתוך כך ,תחושות הבושה ,רגשות האשם ,האחריות ,הגועל ,ההשפלה , הבלבול והאימה הנובעים מזיכרון הפגיעה . • ניסיון לשמור על שלמות המשפחה, במקרים בהם הפגיעה התרחשה בתוך המשפחה או במעגל הקרוב .לה חשש מגינוי ,ונידוי מצד המשפחה מתחושת בגידה במשפחה ומגרימת צער להורים . • חשש מאיבוד מעגלי התמיכה ."שעומדים לצד התוקף או מתרחקים מחשש ל"בחירת צד • ,קושי בשיום הפגיעה .בזמן אמת • המנגנון הדיסוציאטיבי ומנגנון ההזדהות עם התוקפן . 7 מנגנונים נפשיים מתועדים היטב להתמודדות .עם הפגיעה, אשר מונעים את חשיפתה • .דינמיקת הסוד הסודיות הי א חלק אינטגרלי מהפגיעה המינית. שמירת הסוד מאפשרת ומשמרת את .המשך ההתעללות ומונעת את הפסקתה • .היעדר משאבים נפשיים ותפקודיים מספיקים ההליך הפלילי דורש משאבים נפשיים ותפקודיים רבים, מעצם גיוס הכוחות הנדרשים להגשת התלונה, החוסן הנדרש לחקירה, עמידה מול הפוגע, ופגיעה .)בשגרת החיים שעלולה להימשך שנים ארוכות (שבצידה גם תג מחיר כלכלי כאשר נאל צת הנפגע ת להת ,מודד עם תופעותיה של התגובה הפוסט טראומטית תהליך ההבשלה ואגירת המשאבים עלול .להימשך עשרות שנים 4 'ס"ח התשל"ז, עמ226 . 5 במסמך נעשה פעמים רבות.שימוש בלשון נקבה לתיאור נפגעות ונפגעי עבירות מין, אך מתייחס לכלל המגדרים 6 ( 'שוורצברג, ש' וזומר א2004). חשיפת הסוד: גורמים מעודדים ומעכבים את גילוי סוד הפגיעה בקרב קורבנות התעללות מינית בילדות. בתוך צ' זליגמן ז' סולומון (עורכות), ה 'סוד ושיברו: סוגיות בגילוי עריות (עמ82 – 103 .) תל-אביב: הקיבוץ המאוחד; אונ' תל- ;אביבAhrens CE, Stansell J, Jennings A. To tell or not to tell: the impact of disclosure on sexual assault survivors' recovery. Violence Vict. 2010;25(5):631-48 7 ראו חוות הדע ת המקצועיות הנלוות לחוות דעת זו, סעיף4 . • טריגרים ממעגל החיים . אירועי חיים משמעותיים נוטים להציף את זיכרון הפגיעה שלא ניתן היה .לחשוף בזמן אמת, ובפרט אירועים הקשורים ביצירת זוגיות ומשפחה 3.2 רציונלים לביטול ההתיישנות ב עבירות מין חמורות שבוצעו בבגירים ובבגירות .עד כה פורטו הרציונלים להארכת ההתיישנות על עבירות מין שנעברו בקטינים ובקטינות חלקם נכונים גם לעבירות מין חמורות שנעברו בבגירים ובבגירות . מחקר שבחן עדויות של נפגעות ונפגעים על הסיבות שבגינן לא התל:וננו העלה ממצאים דומים8 • יחסי הכוחות בין ,הפוגע לנפגעת שיכולים לבוא לידי ביטוי ב יחסי תלות או מרות, כדוגמת פגיעה שנעשתה .על ידי מנהל בעבודה או על ידי מפקד בצבא • ,גורמים נפשיים וחברתיים מעכבים כמו תחושת הסודיות, הבושה, האשמה והאחריות מאפיינות גם .פגיעות שבוצעו בבגרות • קושי בשיום הפגיעה בזמן אמת , ו טריגרים ממעגל החיים . • .היעדר משאבים נפשיים ותפקודיים קו הטיפול הראשון בפגיעה מינית הוא לעיתים קרובות הליך .טיפולי ריגשי, אשר אינו מותיר משאבים לניהול הליך פלילי במקביל קשיים נוספים בחשיפת פגיעה שארעה:בבגרות • .תלות מתמשכת מהילדות לבגרות ישנן פגיעות שמתחילות כשהנפגעת קטינה, אך מתמשכות לתוך .הבגרות. במקרים אלו, התלות והקשיים הייחודיים תקפים גם כשהיא מוגדרת בגירה • פגיעה במקום העבודה או בקהילה , בה מתקיימת לעיתים דינמיקה נפשית וחברתית המזכירה את זו של פגיעה מינית במשפחה. דינמיקה ודפוסים אלה מייצר ים ,"את הצורך בשמירה על "שלמות המשפחה .החשש מגינוי ודחייה ואובדן מקורות תמיכה היבט ייחודי נוסף נוגע ל חשיפת פוגעים סדרתיים. חשש נפגעות/ים/שמא הסביבה לא תאמין להן ם, עשוי ל תפוגג לאחר שנפגעת אחרת מתלוננת על אותו פוגע (רצידיביסט), ו הדבר מקנה כוח וביטחון לנפגעות .נוספות להתלונן על הפוגע למרבה הצער, פעמים רבות, תגלה הנפגעת כי העבירה שבוצעה בה התיישנה ו גיוס כוחותיה שהצליח הודות לתלונות של נפגעות אחרות, לא יקנה לה את האפשרות למצות את ההליך המשפטי . כמו כן, במספר פרשות הנוגעות לפוגעים סדרתיים (כגון משה קצב ואלון קסטיאל) המתלוננות .שחשפו את הפרשה נותרו מחוץ לאישום בשל התיישנות הותרת המצב על כנו תרפה ידיהן של נפגעות נוספות בזמן שכוחותיהן הבשילו להגשת תלונה, וכך יימנעו חשיפת פרשיות חמורות ,נוספות. זאת נוסף .לפגיעה בצדק הטבעי ופגיעה בנפגעות העבירה עצמן 4. חוות דעת מקצועית 8 Peleg‐Koriat, I., & Klar‐Chalamish, C. (2022). Sexual offense victims' responses to the question# WhyIDidntReport? Examining restorative justice as an alternative dispute resolution mechanism. Conflict Resolution Quarterly. להרחבה בנושא הרציונליים להארכת הסדר ההתיישנות ראו המסמכים המצ"ב; חוות דעת מקצועית בנוגע להתיישנות עבירות מין בקטינים/ות מאת ד"ר צביה זליגמן, וכן מסמך תגובה מטעם הועדה הציבורית לשינוי מדינ יות ביחס לפגיעה מינית בתקופת הילדות בעניין חוק ההתיישנות בעבירות מין ,שנכתב על ידי מנהלת הוועדה פרופ' כרמית כץ. המסמכים הנ"ל שופכים אור על אספקטים נוספים הנוגעים לרציונליים המצדיקים את ביטול .הסדר ההתיישנות 5. משפט משווה ראו הטבלה המצורפת לחוות הדעת, אשר סוקר ת את הסדרי ההתיישנות על עבירות מין במדינות העולם . ככלל, ניתן לומר כי יש נן מדינות בהן לא קיים מוסד ההתיישנות על עבירות חמורות, ובתוך כך כמובן גם על עבירות המין (בריטניה, ניו זילנד, קנדה). לצד זאת, ישנן מדינות בהן קיים מוסד ההתיישנות אך הוא אינו חל על .)עבירות המין בכללן או על חלקן (דרום אפריקה, דנמרק, הולנד, נורבגיה ושוודיה עוד יש לצי ין כי חלק ממדינות ארצות הברית ביטלו את תקופת ההתיישנות על עבירות המין, ומקצתן ביטלו את תקופת ההתיישנות על עבירות פליליות בכלל. בנוסף, במרבית מדינות ארצות הברית לא חלה תקופת התיישנות על עבירות מין חמורות כגון אינוס, עבירות מין כלפי קטין או קטינה, תקיפה מיני ת, התעללות מינית המלווה .באלימות או באיומים, מעשה סדום וגילוי עריות 6. סקירת הליך החקיקה לביטול ההתיישנות בעבירות רצח כהשוואה לצורך בביטול ההתיישנות בעבירות מין9 בשנת2018 בוטלה ההתיישנות על עבירות רצח בישראל. הרציונלים העומדים בבסיס החקיקה תקפים גם ביחס להתיישנות בעבירות מין: הזעם הציבורי שאינו מתעמעם בחלוף השנים, הצורך במיצוי הדין, בהרתעה ציבורית ובהרתעה אישית והחומרה המיוחדת, השוואה לחקיקה בעולם ועוד, אשר עולים על השיקולים בעד מוסד .)ההתיישנות (שיקולים טכניים ומהותיים אשר נכונים גם לעבירות המין10 סיכום מכלל האמור לעיל– הנתונים הרלוונטיים, חוות הדעת המקצועיות, הצגת הרציונליים לחשיפה מאוחרת של הפגיעה, סקירה של המשפט המשווה, והשוואה של הליך החקיקה של ביטול ההתיישנות על עבירת הרצח לצורך בביטול ההתיישנות על עבירות מין– ניכר כי יש צורך בתיקון הסדר ההתיישנות החל כיום על עבירו ת המין באופן שיבטל את תקופת ההתיישנות על עבירות מין שנעברו בקטינים ובקטינות, וכן בעבירות מין .חמורות שנעברו בבגירות ובבגירים 9 הסקירה נערכה בסיועה האדיב של אביגיל הלוי לחר, מרכז מינרבה לזכויות האדם, האוניברסיטה העברית . 10 פירוט של האמור לעיל ניתן למצוא במסמך המלא .