חומר רקע
הרשות לקידום מעמד האישה ', רח כנפי נשרים5,
ירושלים9546303
:, טל02-6547022
:, פקס02-6547034
_______________________________________________________________________
5 Kanfei Nesharim St., Jerusalem 9546303, Israel, Tel: 972-2-6547022 Fax: 972-2-6547034
ז 'אדר ב ,תשפ"ד
17
,מרץ2024
:לכבוד
ח"כ שמחה רוטמן
יו"ר וועדת חוקה ומשפט
ח"כ פנינ ה
פנינה תמנו שטה
יו"ר
ה וועדה לקידום מעמד האישה
הערות הרשות
לקידום מעמד האישה ל
הצע
ות
:החוק הבאות
1.
,)הצעת חוק לביטול ההתיישנות בעבירות מין (תיקוני חקיקה
התשפ"ג-
2023
2.
הצעת חוק העונשין (תיקון- הארכת ההתיישנות בעבירות מין בקטינים), התשפ"ג-
2022
3.
הצעת חוק לביטול ההתיישנות בעבירות מין במשפחה (תיקוני חקיקה), התשפ"ג-
2023
הרשות ל
קידום מעמד האישה מבר
כת על קידום הצעת ה
חוק
.המוזכרות הנ"ל
בהתאם
לסעיף 6ג2
לחוק
שיווי זכויות האשה ,תשי"א-
1951
מתכבדת הרשות להגיש חוות דעת
מגדרית בדבר ההשלכות האפשריות של הצע
ו
ת החוק האמור.ות
להלן הערותינו :
מוצע לבטל את ההתיישנות ביחס לעבירות מין שנעשו בקטינים וביחס לעבירות מין בנסיבות
מחמירות.
המחוקק הישראלי הכיר זה מכבר במאפייניה הייחודיים של עבירות המין ובחשיבות הארכת
תקופות ההתיישנות לצורך תביעה בגין עבירות אלה בשל הקושי הנפשי והרגשי הייחודי שיש
בעבירות מהסוג הזה מצד נפגעות ונפגעי העבירה .המחוקק אף הכיר במאפייניה הייחודיים במיוחד
של פגיעה הנגרמת בקטין ובפרט ,בפגיעה מינית הנגרמת קטין על ידי בן משפחה כפי שמפורט כיום
בחוק העונשין ,התשל"ז-
1977
.כך גם דו"ח הוועדה הבין-משרדית לבחינת הטיפול בנפגעי עבירות
מין בהליך הפלילי (להלן :דו"ח ברלינר )הכיר בייחודיות מאפייני עבירות המין ,בהם :תחושה
של בושה ,הסתרה ,אשמה והכחשה ,שמהן נגזר קושי מיוחד בחשיפת האירוע ופגיעה חמורה
בפרטיות ,תחושה של אובדן שליטה ,פער בין השדה הטיפולי לשדה המשפטי ,ממד הזמן מנקודת
מבטו של נפגע עבירת המין והפן הראייתי והשלכותיו על נפגע העבירה .מאפיינים אלה באים לידי
ביטוי ביתר שאת במקרים של פגיעה מינית בקטינים ובפגיעות מיניות בנסיבות מחמירות ,אשר
הסודיות מהווה חלק אינטגרלי מהפגיעה המינית ומאפשרת את הימשכותה לאורך שנים ,וכן
תהליכי ההבשלה להכרה בפגיעה ארוכים יותר בשל מורכבות הפגיעות. ואולם ,המצב החוקי
הקיים ,המחיל תקופות התיישנות על עבירות מין עדיין מהווה חסם משמעותי לצדק משפטי
במקרים של נפגעות ונפגעים רבים ופגיעה באינטרס הציבורי ביצירת הרתעה וענישה הולמת
לעבריינים בעבירות כה חמורות. יש לציין כי החרגת התיישנות מעבירות מין בקטינים ובעבירות
מין בנסיבות חמורות קיימת במדינות נוספות בעולם כגון :ארה"ב (פדרלי) ,דנמרק ,דרום אפריקה ,
הולנד ,ניו-זילנד ועוד .
ביטול ההתיישנות ביחס לעבירות מין שנעשו בקטינים וביחס לעבירות מין בנסיבות מחמירות
ינכיח
את ה הכרה
והלגיטימציה לדיוח בקרב הנשים שנפגעו ויעודד דיווח גם לאחר שנים רבו.ת
לפיכך ,לעמדת הרשות ,בשל הכרה בחומרת העבירות ,בייחודן ובאינטרס הציבורי שבהעמדה לדין
בגינן ,ישנה הצדקה לביטול ההתיישנות בעבירות מין הנעשות בקטינים ובעבירות מין הנעשות
בנסיבות מחמירות ,בדומה לביטול ההתיישנות בעבירת רצח.
הרשות תומכת בהצעה ביתר שאת ותבקש תיאום עמה בנוסח החוק.
הרשות לקידום מעמד האישה ', רח כנפי נשרים5,
ירושלים9546303
:, טל02-6547022
:, פקס02-6547034
_______________________________________________________________________
5 Kanfei Nesharim St., Jerusalem 9546303, Israel, Tel: 972-2-6547022 Fax: 972-2-6547034
קרן בן הרוש, יועצת למנכ"לית
הרשות לקידום מעמד האישה
:העתק
מירב שטרן
,מנכ"לית ה
רשות לקידום מעמד האישה ומ"מ מנכ"לית המשרד לשוויון חברתי
וקידום מעמד האישה