חומר רקע
1
2024- רבני עיר, רבנים אזוריים, רבני יישוב ורבני שכונות) התשפ"ד הודיים (בחירות הצעת חוק שירותי הדת הי
טבלה משווה בין הצעת החוק למצב החוקי הקיים
נושא
סעיפים
בהצעת החוק
המצב הקיים בתקנות ובדין
השינוי בהצעת החוק
משמעות השינוי
בחירת רב עיר
ומועצה
מקומית
8
)(א
:האסיפה הבוחרת את רב העיר/מועצה מקומית
50%
חברי מועצת הרשות המקומית ומנכ"ל
הרשות
25%
נציגי ציבור שממנה מועצת הרשות
המקומית
25%
נציגי ציבור שממנה השר
:האסיפה הבוחרת את רב העיר/מועצה מקומית
50%
ראש המועצה+ חברי מועצת הרשות המקומית
הדתית
25%
נציגי ציבור שממנה השר
25%
הרבנים הראשיים וחברי מועצת הרבנות הראשית
לישראל
החלשת כוחה של הרשות המקומית בבחירת רב
;העיר אל מול חיזוק כוחם של השר ומועצת הרבנות
הפחתת מספר תושבי הרשות המקומית המעורבים
.בבחירה והכנסת גורמים חיצוניים להליך הבחירה
בחירת רב
אזורי
19
:אופן הבחירה של רב אזורי
וועדת בחירה של3-5
חברים, ברוב המקומות
ראש המועצה האזורית או נציגו עומד בראשה
.כאשר יש רוב לנציגי המועצה האזורית
אופן :הבחירה של רב אזורי
אסיפה בוחרת של5
חברים, בה יש רוב לנציגים שאינם
מייצגים בהכרח את המועצה האזורית לרבות היו"ר
שהינו נציג המועצה הדתית שברוב המקרים הוא מינוי
.של השר
הקטנת הייצוג לנציגי המועצה האזורית בבחירת הרב
.האזורי
בחירת רב
יישוב
18
אופן הבחירה של :רב יישוב
וועדת בחירה של7
חברים, ברוב המקומות יו"ר
הועדה הוא רב מהמועצה האזורית ויש רוב
.לנציגי היישוב בוועדה
:אופן הבחירה של רב יישוב
אסיפה בוחרת של8
חברים, בה יש נציגות של50%
לנציגי היישוב ויו"ר הועדה הוא נציג המועצה הדתית
.האזורית, ברוב המקרים מינוי של השר
.הקטנת הייצוג לנציגי היישוב בבחירת רב היישוב
2
1
'לפירוט החישוב לגבי מינוי רבני שכונות ראה נספח א
מינוי רב
שכונה
25
ישנם כ-
70
רבני שכונות מכהנים, מינוי רבני
השכונות נעצר דה פקטו מסיבות שונות
מתן אפשרות לשר להתקין תקנות שיאפשרו מינוי רבני
שכונות בכל שכונה ביישוב עם מעל50,000
.תושבים
מדובר בפוטנציאל של מינוי של למעלה מ-
270
רבני
שכונות חדשים, בעלות כוללת של כ -
25
מליון ש"ח1
הרחבה משמעותית של מינויי רבני שכונות (מינויים
שהוקפאו עד כה) בכפוף לתקנות בהם לא ניתן לדעת
מה יהיה מעמד הרשות המקומית ונציגי השכונה
בתהליך הבחירה. ראוי לציין כי רב שכונה איננו בעל
.סמכויות סטטוטוריות כלשהן נכון להיום
קיום הליך
בחירה
בתקופת
בחירות
30
לא ניתן לקיים הליך בחירה של רב מקומי
בתקופת בחירות לכנסת ו/או בחירות ברשויות
המקומיות
,ניתן יהיה לקיים הליך בחירה לרב עיר, מועצה מקומית
מועצה אזורית, יישוב או שכונה גם בתקופת בחירות
לכנסת ו/או בחירות ברשויות המקומיות באישור מועצת
.הרבנות הראשית
יצירת חריג מינהלי לגבי מינוי על ידי ממשלת מעבר
ו/או בסמיכות לבחירות לכנסת או ברשויות המקומיות
.רק לגבי מינוי רבנים מקומיים
קציבת כהונת
רבני עיר
ומועצה
מקומית
29
)(ב
רבני ערים ומועצות מקומיות יכולים לכהן עד גיל
70
עם אפשרות להארכה עד גיל75
ולכהונה
.קצובה של עשר שנים
רבנים מבוגרים מעל גיל80
אמורים לסיים את
כהונתם
רבני ערים ומועצות מקומיות יוכלו לכהן עד גיל75
ללא
.תלות בהארכה וללא קציבת כהונה
רבנים מבוגרים מעל גיל80
המכהנים כעת יוכלו לקבל
הארכה כהונה של עד5
שנים נוספות לתקופת כהונתם
ביטול קציבת הכהונה הוא ביטול המחויבות
והאחריותיות של הרב כלפי הציבור אותו הוא אמור
לשרת. רב יוכל להיבחר בגיל20
לכהונה של55
.שנים
הארכת כהונת
רב אזורי ורב
יישוב
29
)(א
רבני יישובים, מועצות אזוריות ושכונות הם ככל
עובד מועצה דתית או רשות מקומית ומכהנים
.עד לגיל הפרישה החוקי
רבני יישובים, מועצות אזוריות ושכונות יכהנו עד גיל70
.ללא תלות בגיל הפרישה החוקי
רבנים מקומיים יוכלו לכהן לתקופת כהונה ארוכה יותר
ותתאפשר הארכת כהונה למאות רבות של רבנים
מכהנים
3
ייצוג נשי
באסיפה
הבוחרת
9
)(א
הייצוג הנשי בבחירת רב עיר ומועצה מקומית לא
יפחת מ40%
.מבין חברי האסיפה הבוחרת
הייצוג הנשי בבחירת רב עיר או מועצה מקומית לא
.יפתח משליש מחברי האסיפה הבוחרת
הייצוג הנשי המינימאלי בקרב חברי האסיפה הבוחרת
יקטן מ40%
ל33%
.
מינוי שני רבני
עיר ב-
4
ערים
גדולות
3
)(ג בערים תל אביב-
יפו, ירושלים, חיפה ובאר שבע
ניתן למנות רב עיר שני בהחלטה של מועצת
.העיר
בערים תל אביב-
יפו, ירושלים, חיפה ובאר שבע ימונו
.שני רבני עיר ללא צורך בהחלטת מועצת העיר
התערבות בשיקול דעתה של מועצת העיר בדבר מינוי
רב עיר שני בערים אלה. יש לציין כי העיר באר שבע
.היא התשיעית בגודלה בישראל מבחינת אוכלוסיה יש
לציין כי נכון להיום מכהנים בארבע
הערים2
רבני עיר
.סך הכל, כאשר אחד מהם צפוי לסיים כהונתו בקרוב
מסלול פטור
מבחינות "גדול
"בתורה
5
)(ב
לא ניתן כיום לפטור אדם מבחינות המזכות
.בתעודת כשירות לכהן כרב עיר
מוחזר לחיים מסלול הפטור מבחינות המיועד ל"גדול
בתורה" לפי החלטה של וועדה של שלושה רבנים
שמינתה מועצת הרבנות הראשית לרבות שני הרבנים
.הראשיים
בעבר היו בעיות וניגודי עניינים עם מסלול הפטור
"גדול בתורה" כך שהרבנות הראשית נדרשה לקבוע
קריטריונים לכניסה למסלול זה. בחוק מוצע לעקוף את
הצורך בקריטריונים ולאפשר מסלול ירוק למי
.שהרבנות הראשית חפצה ביקרו
מגורי רב
במקום כהונתו
38
.רב עיר או שכונה חייב לגור במקום כהונתו
תוקם ועדת חריגים שתוכל לפטור רב מקומי מלגור
.במקום כהונתו
.בפועל רבנים מקומיים רבים לא גרים במקום כהונתם
כעת יתאפשר מסלול עוקף לחוק באמצעות ועדת
.חריגים שממנה השר
פתיחת אזורי
הכשרות
36
עד ליישום רפורמת הכשרות במלואה רב עיר
ומועצה מקומית יכול לתת תעודת הכשר מחוץ
.למקום כהונתו
עד ליישום רפורמת הכשרות במלואה רב עיר לא יוכל
.לתת תעודת הכשר מחוץ למקום כהונתו
ביטול עקיף של פתיחת אזורי הכשרות–
השלב
.הראשון ברפורמת הכשרות