חומר רקע

הפקולטה למשפטים | אוניברסיטת בר - אילן | רמת גן, מיקוד5290002 | טל . 03-5318895 | פקס03-7360499 The Faculty of Law | Bar-Ilan University | Ramat-Gan, | 2 529000 Tel. 972-3-5318895 | Fax 972-3-7360499 [email protected] | www.rackmancenter.com לכבוד 18.3.2024 חה"כ שמחה רוטמן, יו"ר וועדת חוקה, חוק ומשפט חברי וועדת חוקה, חוק ומשפט ט'' באדר ב התשפ"ד ,שלום רב :הנדון תיקון סעיף7 (8 ) לחוק הרבנות הראשית לישראל, התש "ם- 1980 כחלק מהצעת חוק שירותי הדת . 1. מעיון בנוסח ה העדכני של הצעת חוק שירותי הדת היהודיים (בחירות רבני עיר, רבנים אזוריים, רבני יישוב ורבני שכונות), התשפ"ג- 2023 " :(להלן חוק בחירת רבני ערים ושכונות)" , אשר עומדת בפני הדיון בוועדה הקבוע ליום19.3.24 , עולה כי בהתאם לסעיף35 (3 ), יתוקן חוק הרבנות הראשית, לרבות נוסח ו של סעיף7(8 ) לחוק ,שעניינו הרכב הרבנים באסיפה הבוחרת , אשר אמונה מכוח סעיף15 לחוק הרבנות הראשית על בחירת .הרבנים הראשיים ומועצת הרבנות הראשית 2. התיקון המוצע מבקש לקבוע כי מינוי10 רבנים במסגרת סעיף זה לאספה הבוחרת יתאפשר רק בתנאי שהם עומדים בתנאי סעיף2 (5 ,) לחוק הרבנות הראשית המפנה ל כשירות לכהן כרב עיר , בהתאם לתנאי הכשירות לפי תקנות בחירות רבני עיר שהותקנו על פי חוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב], תשל"א- 1971 . נו א קוראות לחברי הוועדה א של לקבל את התיקון שהוצע, מה סיבות הבאות: 3. התיקון המוצע יעמיק את תת הייצוג של נשים באסיפה הבוחרת וירוקן מתוכן את קביעת בג"ץ שניתנה לאחרונה בפסק דינו מיום14.1.24 , לפיה נ שים בעלות השכלה תורנית והלכתית מתאימה יכולות להתמנות בין ה"רבנים" לפי סעיף7(8 ) לחוק הרבנות הראשית, ב"אסיפה הבוחרת" את הרבנים הראשיים לישראל ואת מועצת הרבנות הראשית1" .ועל כך יפורט להלן. 4. כידוע, בהתאם לחוק הרבנות הראשית ,האסיפה הבוחרת מורכבת מ- 150 ,חברים מהם80 רבנים ו- 70 נציגי ציבור .מצב דברים זה בו החלק הרבני משוריין למי שממלאים תפקיד רב והחלק של נציגי ציבור לתפקידים שברובם מכהנים גברים ,יוצר תת- ייצוג מובנה לנשים באסיפה הבוחרת. פסיקת בג"ץ הנזכרת לעיל מאפשרת לראשונה לנשים ה עוסקות ב הלכה, להשתלב באסיפה הבוחרת, אשר הרכבה בחלק המוקדש לעולם התורה נועד ל בטא את המגוון הרחב של האוכלוסייה הדתית בישראל, ו בכך מייצר ת הזדמנות לתיקון מסוים ב תת הייצוג לנשים באסיפה . 5. משמעות התיקון המוצע בסעיף7(8 ) כאמור הינה החזרת הגלגל לאחור וחסימת דרכן של נשים בעלות השכלה הלכתית מלהשתלב בהרכב האסיפה הבוחרת. 6. אנו מפנ ות את חברי הכנסת לדבר י ה של כב' השופטת ד' ברק- ארז בסעיף19 לפסק דינה: "הרכבה של האסיפה הבוחרת, בין במתכונתה ההיסטורית ובין במתכונתה הנוכחית, נועד לייצג קבוצות רבות בקרב האוכלוסיה היהודית הדתית בישראל. מינוי רבניות, נשות תורה והלכה, נשים שעולמן המקצועי והרוחני נטוע בלימוד התורה – לאסיפה הבוחרת, צפויה 1 בג"ץ7583/22 המרכז לקידום מעמד האישה ע"ש רות ועמנואל רקמן באוניברסיטת בר- אילן נ' הרבנים הראשיים לישראל (נבו 14.01.2024 ) הפקולטה למשפטים | אוניברסיטת בר - אילן | רמת גן, מיקוד5290002 | טל . 03-5318895 | פקס03-7360499 The Faculty of Law | Bar-Ilan University | Ramat-Gan, | 2 529000 Tel. 972-3-5318895 | Fax 972-3-7360499 [email protected] | www.rackmancenter.com ,לתרום למגוון הדעות וההשקפות שיש להן רלוונטיות לבחירתם של הרבנים הראשיים דווקא מתוך עולמן התורני." 7. ,כפי שנקבע בפסק דינו של בית המשפט העליון מבחינה משפטית, אין כל מניעה למנות נשים שעוסקות בהלכה במסגרת המקומות השמורים לרבנים על פי סעיף7(8) לחוק .כאשר אין מדובר ב תפקיד דתי יש לפרש את המונח "רב" באופן רחב ביותר, המאפשר גם מינוין של נשים, וזאת לאור עקרון השוויון בשיטת המשפט הישראלית . 8. עוד נציין כי תיקון זה בחוק הרבנות הראשית לא היה חלק מנוסח הצעת החוק שעברה בקריאה טרומית ולא .עבר את אישור מליאת הכנסת 9. לעניין בעיית הייצוג ההולם הגלומה בהצעת חוק בחירת רבני ערים ושכונות, נשוב ונפנה לנייר עמדה שנשלח מטעמנו ביום12.7.23 וכן נייר עמדה עדכני שנשלח ביום29.7.23 ., במסגרתם נידונה סוגייה זו בהרחבה 10 . ,אשר על כן אנו מבקשו ת לדחות את ה תיקון המוצע ל סעיף7(8) לחוק הרבנות הראשית , בהיותו פוגע ב ייצוג נשים במסגרת החלק הרבני באסיפה הבוחרת. בברכה , קמילה אביג י יל מיכמן , עו"ד מרכז רקמן לקידום מעמד האשה