הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2214630
הכנסת העשרים וחמש
יוזם: חבר הכנסת יוסף טייב
______________________________________________
פ/4434/25
הצעת חוק מימון שכר לימוד לסטודנטים באזורי מלחמה ועימות (הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד–2024
דברי הסבר
לנוכח המצב הביטחוני בארץ, שהחל עם פרוץ מתקפת הפתע שהחלה בכ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) ומלחמת "חרבות הברזל" בעקבותיה, נגרמו נזקים, הן רגשיים והן כלכליים, לאוכלוסיות רבות בחברה הישראלית, ובהם גם לסטודנטים שהתגוררו באזורי המלחמה והעימות. אותם סטודנטים שבימים כתיקונים מאזנים בין חובותיהם האקדמיות לבין השתלבותם בשוק העבודה, נדרשים כיום להתמודד גם עם ההשלכות הרבות של המלחמה לרבות קשיים כלכליים משמעותיים.
מתוך הכרה בקשיים של כלל הסטודנטים בתקופה זו, ובפרט בסטודנטים הלומדים באזורי המלחמה והעימות, אישרה הוועדה לתכנון ולתקצוב במסגרת המועצה להשכלה גבוהה, תכנית למערך תמיכה בכלל המוסדות המתוקצבים על-ידה ובייחוד במכללת ספיר ובמכללת תל-חי. זאת משום שמוסדות אלה נמצאים ביישובים סמוכים לרצועת עזה ולגבול לבנון שפונו או שהפעילות בהן הוגבלה באופן משמעותי לפי הנחיות פיקוד העורף, וזאת בהתאם להחלטות ממשלה 950, 975 ו-1074. במסגרת תכנית זו נקבע, בין השאר, כי סטודנטים הלומדים במוסדות כאמור יהיו זכאים למלגה בגובה שכר לימוד מלא.
מטרת הצעת החוק היא לבטא את מחויבותה של החברה הישראלית לסטודנטים המתגוררים באזורים המושפעים ממצב המלחמה והעימות אשר חוו טלטלה נוראית עקב המצב הביטחוני וטרם חזרו לשגרה.
לפיכך, מוצע לקבוע בהוראת שעה כי סטודנטים שנרשמו ללימודים לשנת הלימודים התשפ"ד במוסד עליו חל חוק זכויות הסטודנט, התשס"ז–2007, שהתגוררו ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) באזור מיוחד, יהיו זכאים למימון שכר הלימוד השנתי. ההגדרה של אזור מיוחד כוללת יישובים שפעילותם הכלכלית הוגבלה בצורה משמעותית ולתקופה ממושכת, כפי שנקבע בתקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף) (חרבות ברזל) (הוראת שעה), התשפ"ד–2023, לצורך זכאות לפיצויים לעסקים שנפגעו עקב המלחמה.
עוד מוצע כי התקציב למימון שכר הלימוד של סטודנטים זכאים כאמור, ייקבע בסעיף תקציב ההשכלה גבוהה בחוק התקציב השנתי לשנת הכספים 2024.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ח' באדר ב' התשפ"ד (18.03.2024)
הגדרות 1. בחוק זה –
"אזור מיוחד" – יישוב המוגדר כאזור מיוחד לפי הוראות חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א–1961;
"מוסד" ו-"סטודנט" – כהגדרתם בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז–2007;
"תחום פעולה" ו-"סעיף תקציב" – כהגדרתם בחוק תקציב שנתי, כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985.
מימון שכר לימוד לסטודנטים באזורי מלחמה ועימות (הוראת שעה – חרבות ברזל) 2. (א) סטודנט שביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) התגורר באזור מיוחד, לרבות במתחם מעונות סטודנטים של מוסד באזור כאמור, ושנרשם ללימודים במוסד לשנת הלימודים התשפ"ד, יהיה זכאי למימון של שכר הלימוד השנתי.
(ב) תקציב למימון שכר לימוד לפי סעיף קטן (א) ייקבע כתחום פעולה נפרד בסעיף תקציב ההשכלה גבוהה בחוק התקציב השנתי לשנת הכספים 2024.
ביצוע 3. שר החינוך ממונה על ביצוע חוק זה.